【正文】 ，加強對行政權(quán)力的制約，確保權(quán)力在陽光下運行，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。三是將治庸問責(zé)與開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。組織全市各級人口計生部門開展計劃生育服務(wù)需求調(diào)查，針對群眾的服務(wù)需求，開展計劃生育宣傳教育服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖保健服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)等。切實履行市人口計生委向社會的公開承諾，免費為育齡群眾提供避孕藥具和計劃生育生殖健康咨詢；免費為實行計劃生育的城鎮(zhèn)無業(yè)居民、流動人口及農(nóng)村育齡群眾提供基本項目的技術(shù)服務(wù)。四是將治庸問責(zé)與推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化相結(jié)合。會同綜治、公安、教育、民政、財政、人社、房地、衛(wèi)生等相關(guān)部門出臺了《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作的實施意見》，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，加強政策銜接，共同推進(jìn)流動人口計劃生育宣傳倡導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)、獎勵優(yōu)待服務(wù)均等化。五是將治庸問責(zé)與“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動相結(jié)合。市人口計生委抽調(diào)12名干部組成工作組，進(jìn)駐新洲、蔡甸三個村。委黨組書記主任韓燕君帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體機關(guān)干部多次進(jìn)村入戶，為農(nóng)民送化肥，送計劃生育生殖健康服務(wù)，參加村植樹勞動，檢垃圾，優(yōu)化村灣環(huán)境，開展入戶訪談等活動。市人口計生委“三萬”活動受到市“三萬”辦的充分肯定，市“三萬”辦和今日湖北雜志專題報道了我委“三萬”活動的做法。六是將治庸問責(zé)與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建“五型機關(guān)”相結(jié)合。開展“干部能力建設(shè)年”活動，制定“干部能力建設(shè)年”工作方案，著力從政治素質(zhì)、履職履責(zé)能力、創(chuàng)新工作思路、破解工作難題等各個方面，全面加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍執(zhí)行力，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)效率型、責(zé)任型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型機關(guān)。二、領(lǐng)導(dǎo)重視 提高認(rèn)識 全面貫徹全市“治庸問責(zé)”，改善發(fā)展環(huán)境工作會進(jìn)行思想動員，不斷提高認(rèn)識。5月9日，全市召開掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實施“治庸計劃”改善發(fā)展環(huán)境工作會后，我們及時召開委黨組會傳達(dá)了會議精神，并進(jìn)行了認(rèn)真的討論。并于5月12日召開了市人口計生委召開治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進(jìn)會，會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在中央黨校的講話《領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實實做人、干干凈凈干事》、省委常委、市委書記阮成發(fā)同志在治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會上的講話、市委常委、市委秘書長彭麗敏同志在市直機關(guān)推進(jìn)治庸問責(zé)落實崗位承諾工作會上的講話；對市治庸辦首次暗訪發(fā)現(xiàn)的“庸懶散”及行政不作為或亂作為典型案例進(jìn)行了通報，市人口計生委主任韓燕君對委機關(guān)“治庸問責(zé)”第一階段落實情況進(jìn)行了回顧，并對下一階段“治庸問責(zé)”工作進(jìn)行了部署。結(jié)合工作實際，認(rèn)真排查問題。以支部為單位積極開展“五查五看”活動；查思想境界，看是否牢固樹立責(zé)任感和為人民服務(wù)的宗旨觀念；查工作能力，看是否創(chuàng)新克難，解決突出問題；查工作作風(fēng)，看是否深入一線，一抓到底，群眾滿意；查工作進(jìn)度，看是否保質(zhì)保量完成任務(wù)；查工作承諾，看是否踐行承諾，做到誠信計生。通過“五查五看”，結(jié)合人口工作實際，共查找出四個方面的問題一是由于企業(yè)性質(zhì)復(fù)雜，認(rèn)定工作難度較大，企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策還未完全落實到位；二是出生人口性別比綜合治理難度依然很大，二孩及以上出生人口性別比仍在高位運行。三是流動人口計生服務(wù)管理不到位，存在著工作盲區(qū)。四是群眾反映在辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》等程序過于繁瑣。落實措施，強化工作責(zé)任。針對查找出來的問題，我們選準(zhǔn)突破口，力爭解決突出問題。一是認(rèn)真落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，尤其是靈活就業(yè)人員，加速年內(nèi)申報審批；二是要切實簡化辦證程序和縮短辦證時限，促進(jìn)窗口單位的服務(wù)提質(zhì)提速；三是要突破出生人口性別比綜合治理和流動人口計劃生育服務(wù)管理等重難點工作，力求取得實效；綜合治理出生人口性別比要做到法律知識全宣傳、醫(yī)務(wù)人員全承諾、孕情跟蹤全覆蓋、制度落實大檢查，進(jìn)一步加大查找線索、查處案件的力度；四是加大流動人口計劃生育服務(wù)管理力度，深入基層，一抓到底。五是細(xì)化崗位責(zé)任、是建立健全長效機制，進(jìn)一步完善各項工作制度，狠抓落實。三、加大工作力度，解決突出問題，確保治庸問責(zé)工作取得實效積極推進(jìn)企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策的落實。企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策的落實一直是群眾反映的熱點問題，占我委信訪總量的85%，市治庸辦的轉(zhuǎn)辦件也全部是各類企業(yè)退休職工反映獎勵政策落實問題。為加大企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵政策的落實力度，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次開專題會議研究，成立了工作專班，開發(fā)了企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵工作軟件，制定了《關(guān)于解決落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策突出問題的方案》，明確了各部門的職責(zé)和工作時限，擬在3個月內(nèi)解決獎勵政策的積壓矛盾，要求及時解決政策范圍內(nèi)近1萬人的獎勵落實問題，同時提高新增對象審核發(fā)放速度，建立企業(yè)庫，為獎勵政策全覆蓋做好基礎(chǔ)性工作，提高企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵的落實到位率。截止2011年4月20日，，%；，%。不斷加大出生人口性別比的專項治理力度。出生人口性別比偏高問題一直是人口計生工作的重中之重，我們始終保持綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，對“兩非”行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，將出生人口性別比整治工作納入?yún)^(qū)級績效管理，實行單項 “一票否決”。加強源頭管理和過程控制，嚴(yán)格把好孕情監(jiān)測鑒定、終止妊娠審批管理、分娩及引產(chǎn)孕婦實名登記、B超使用準(zhǔn)入、孕情全程服務(wù)等“五大關(guān)口”，加強對終止妊娠藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)以及使用終端的監(jiān)管。我們擬組織召開全市打擊“兩非”暨出生實名登記推進(jìn)會議，落實出生實名登記等經(jīng)常性管理制度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)全市出生人口性別比逐步趨向平衡。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。針對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中的有關(guān)問題，我委制定了《關(guān)于開展流動人口計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理”活動的通知》。從4月份到6月份，對在我市流動的已婚育齡婦女，重點是生育、懷孕和可再生育人員，免費做一次生殖健康檢查，免費為孕婦做一次孕前、產(chǎn)前免疫疾病干預(yù)，免費發(fā)放避孕藥具，免費發(fā)放含政策咨詢、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等內(nèi)容的宣傳資料，免費代辦《流動人口婚育證明》，指導(dǎo)并免費落實一項適宜的避孕節(jié)育措施，及時為流動人口子女入學(xué)、入托辦理居住從業(yè)證明，為流動人口孕婦圍產(chǎn)期開展一次知識講座，為落實流動人口產(chǎn)假、護理假等休假權(quán)益進(jìn)行協(xié)調(diào)。目前這項工作已在基層全面展開。簡化辦證程序，方便人民群眾。一是根據(jù)《市委辦公廳印發(fā)的通知》要求，將涉及到我委兩項行政可事項，擬定新的辦事流程，優(yōu)化行政許可、行政審批程序，從國家規(guī)定的30個工作日縮短到5個工作日。二是結(jié)合工作實際，簡化辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》等相關(guān)證件的手續(xù)發(fā)放程序。進(jìn)一步簡化審批、發(fā)放程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，最大限度的方便人民群眾。在下一步工作中，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市治庸辦的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強教育和學(xué)習(xí)，增強全體干部職工的責(zé)任意識；切實強化工作職責(zé)，制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制；改進(jìn)和完善干部考核制度，建立健全全方位、全過程的監(jiān)督體系，深入開展自查自糾活動，針對工作中存在的“庸”、“懶”、“散”問題，強化整改措施。建立完善責(zé)任追究制度和長效工作機制，著力從根本上轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風(fēng)，提高干部隊伍執(zhí)行力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。關(guān)于強力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實施方案為進(jìn)一步增強黨校教職工的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力在全校形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，按照省、市委統(tǒng)一部署，校委決定，從2011年9月開始，集中一段時間，在全體教職工中強力推進(jìn)以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴(yán)治、重治”要求，堅持講政治、講原則、講正氣，針對教職工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責(zé)工作。通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，進(jìn)一步強化黨員干部的能力席位意識、危機意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓實管的良好氛圍，為建設(shè)市級“一流黨?！碧峁┯辛Φ慕M織保證和作風(fēng)保障。二、工作方法和實施步驟堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾投訴、公開承諾、責(zé)任追究等多種方式，著力解決教職工隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。（一）宣傳發(fā)動（9月19日—9月30日）各支部、各處室要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部和全校教職工積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫，為治庸問責(zé)工作奠定思想基礎(chǔ)。1．動員部署。9月19日，召開全校動員大會，常務(wù)副校長作動員報告。2．制定方案。結(jié)合黨校實際，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)、工作環(huán)節(jié)和工作措施，工作方案于9月20前報市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3．專題學(xué)習(xí)。校委中心學(xué)習(xí)組和各支部要組織開展專題學(xué)習(xí)，采取專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、集體研討等形式，重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，省、市委有關(guān)治庸問責(zé)的決議要求以及省、市、校領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責(zé)工作動員會上的講話要求，明確推進(jìn)治庸問責(zé)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，對教職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。同時，要通過黨校網(wǎng)、工作信息、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責(zé)工作的主要內(nèi)容和有關(guān)文件，做到人人知曉、個個參與。4．開展討論。以“治庸問責(zé),創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，開展思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到校委的決策部署上來。（二）自查整改（10月1 日—11月10日）各支部各處室要按照校委的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和全體教職員工結(jié)合處室和崗位職責(zé)，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。1．集中查找問題。通過公開舉報電話、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查等方式，暢通渠道，集中查找在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找在機關(guān)管理和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實行目標(biāo)管理、推進(jìn)重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。2．召開專題民主生活會和專題組織生活會。緊密聯(lián)系校委班子和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)實際，針對“庸懶散軟”等問題，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等問題，分別召開校委班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責(zé)任，提出整改措施。3．開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公示并開展公開承諾，通過網(wǎng)站、校務(wù)公開欄等多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。4．抓好正反典型。通過自查自糾活動，樹立一批能力強、作風(fēng)實、業(yè)績好、群眾認(rèn)可的正面典型，同時要堅決查處個別反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向。5．形成整改報告。將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于11月10日前報市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）督查問責(zé)（11月11日—12月15日）采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對我校存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點抓好以下幾項工作。1．開展明察暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段，由校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)人員，組成“治庸問責(zé)”暗訪組，采取不打招呼、不提前告知的方式，對群眾反映強烈的問題和全校普遍存在的問題，尤其是在職業(yè)道德、履職盡責(zé)、脫崗離崗、遲到早退等方面重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評。2．集中督查。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各支部各處室治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。3．受理群眾舉報。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話（8695494），受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。4．調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進(jìn)行梳理歸類，采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音、件件有著落。5．責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)，進(jìn)行警示性約談和通報批評，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)整工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律處分。（四）總結(jié)提高階段（12月16日—12月31日）要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長效機制。完善制度。按照有關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步建立和完善崗位責(zé)任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，建立完善符合干部成長規(guī)律、黨校教學(xué)規(guī)律和現(xiàn)代管理規(guī)律的制度，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。上報總結(jié)。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對治庸問責(zé)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)并形成書面材料，于12月28日前報市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。表彰先進(jìn)。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的支部和處室予以通報表彰，并作為先進(jìn)處室、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師等考核考評的重要依據(jù)。三、工作要求（一）健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。治庸問責(zé)工作在校委領(lǐng)導(dǎo)和校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進(jìn)行。為確保活動有效開展，成立市委黨校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機關(guān)黨委書記、常務(wù)副校長洪領(lǐng)先任組長，江建華、王禮金、王立新、吳敬秋、江海松為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：周峰、張素瑜、張燕、周玉蓉、陳志平、金燕、姚旭平、呂琴、羅紅波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陳世雄、王近東等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政治處。主任由王禮金兼任，張素瑜、周峰任辦公室副主任，成員從政治處、辦公室等相關(guān)部門抽調(diào)。（二）明確職責(zé)分工，抓好部署落實。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對明顯失職失責(zé)的單位和人員進(jìn)行問責(zé)和紀(jì)律追究。政治處要將開展治庸問責(zé)、加強作風(fēng)建設(shè)的情況作為考核干部的