【正文】 們認為主要有“三個不適應(yīng)”：(一)認識上的不適應(yīng)。不少民警沒有充分認識當前公安機關(guān)加強公安隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設(shè)，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢、建設(shè)和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行動。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色。(二)觀念上的不適應(yīng)。當前，從必須程度上來說，是公安隊伍建設(shè)個性是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。應(yīng)對新狀況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期個性容易產(chǎn)生很多問題，如何順利渡過，需要各級公安機關(guān)的共同努力。(三)素質(zhì)上的不適應(yīng)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。一些民警的文憑經(jīng)過培訓(xùn)是提高了，但文憑與實際工作水平并沒有成正比，社會進步了，依法治國的要求提高了，但民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平卻沒有做到與時俱進。三、對策思考針對當前公安機關(guān)思想狀況，我們將采取以下措施來加以引導(dǎo)、解決，重點是：(一)堅持從嚴治長，抓好基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！爸尉戎伍L，嚴下先嚴上。”***部長在“二十公”會議中強調(diào)要“加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。”以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善作風和增強團結(jié)為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)。(二)堅持從優(yōu)待警，切實解決民警的實際問題。各級公安機關(guān)要用心向各級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，建立健全公安警務(wù)保障機制。進一步加大經(jīng)費投入，切實提高民警的福利待遇，認真落實好從優(yōu)待警措施。(三)堅持長效管理，切實加強思想政治工作。一是加強教育，提高素質(zhì)。努力透過培訓(xùn)，提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們駕馭社會治安的潛力。二是突出重點，嚴格管理。下大力氣解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風方面的問題。三是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時掌握民警思想動態(tài)，適時分析民警思想狀況，用心解決民警思想問題的日常管理機制，以確保隊伍思想的穩(wěn)定，隊伍建設(shè)的發(fā)展。二○○八年十一月十七日民警思想狀況分析（七）：近幾年來，長春市公安局透過開展“三項教育”、“民心工程”、“提高三個水平”和“教育整頓”活動等有效形式，公安隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力有了明顯增強，隊伍建設(shè)勢頭良好，民警的思想比較穩(wěn)定，工作用心性、主動性較高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識較強。但由于目前有些工作相對滯后，也使個別民警產(chǎn)生了一些思想情緒，不容忽視。一、目前基層個別民警的思想狀況（一）由于保障體系的相對滯后，使個別民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒首先基層警力不足矛盾比較突出。由于警力不足導(dǎo)致有些工作無法落實到位，有的單位在警力分配上已是捉襟見肘，而各項任務(wù)卻日趨繁重?！皣来颉薄ｍ椂窢幗?jīng)常化、全年化，中心任務(wù)、臨時性的工作、勤務(wù)一個接一個，刑事案件居高不下，日趨嚴峻、復(fù)雜的治安和對敵斗爭形勢使基層民警長期超負荷工作，不堪重負。由于精力、體力得不到有效恢復(fù)，造成身心疲憊，工作疲沓，個別民警就產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。其次是普遍存在經(jīng)費緊張的問題。辦公經(jīng)費緊張嚴重阻礙公安工作正常開展，辦案經(jīng)費的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補充偵察不到位，民警左右為難。（二）由于教育訓(xùn)練機制的滯后，使個別民警有畏難情緒近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，教育訓(xùn)練體系日臻完善，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但在實踐中，仍然存在教育訓(xùn)練與實戰(zhàn)還有差距，教學(xué)方法和手段亟待提高，專業(yè)教師的公安實踐經(jīng)驗不足，缺乏對公安一線鮮活材料的掌握，知識陳舊老化，公安類專業(yè)教材滯后，資料交叉重疊，理論性、知識性東西講得多，貼近實戰(zhàn)訓(xùn)練不足等問題，個性是在提高民警實戰(zhàn)技能，解決民警傷亡問題方面，還缺乏過硬的措施，直接影響了民警克敵致勝和自我保護技能的提高。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓(xùn)較少；我們還沒有模擬實戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識，與實戰(zhàn)要求差距較大；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展，有的民警見到槍還有“新鮮感”；基層單位沒有健身和擒敵訓(xùn)練場所，使得一些應(yīng)經(jīng)常堅持訓(xùn)練項目無法堅持和普及；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢等。由于培訓(xùn)方式方法等與工作需要還有差距，導(dǎo)致民警在工作中存在“攆不上、說但是、打不贏”的被動局面，應(yīng)對不法分子有時感到技不如人。（三）由于監(jiān)督制約和考核考評等機制的相對滯后，使個別民警產(chǎn)生了消極情緒一是“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機關(guān)的公正處理沒有到達個別人的目的，個別群眾心理失衡，故意編造事實或夸大其詞，透過投訴、告狀等形式向公安機關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問題”，再據(jù)此上訪上告，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級公安機關(guān)要實事求是、理直氣壯地為民警合法執(zhí)行公務(wù)撐腰，做民警的堅強后盾，使民警的名譽在遭受歪曲或不法侵害后得到有效保護。再者由于對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，管的過嚴，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸電”，不敢大膽創(chuàng)造性地開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)氊煟晕页圆幌?。個別民警有不敢“貪事”、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風險的心態(tài)。二是對基層單位和民警的考核考評機制不夠科學(xué)嚴謹，績效考核的方式方法滯后于工作需要。有的工作驗收標準與實際工作不一致，導(dǎo)致有的工作為過驗收關(guān)而走形式。有的考核考評結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，連續(xù)性和綜合性較差。對基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績。工作成績的不如實體現(xiàn)，挫傷了民警工作用心性。三是干部的管理使用有局限性，橫向交流使用不活，制約了干部的成長?？萍壓髠涓刹織l件標準過高，使個別有文化、有素質(zhì)、有品德、有潛力卻沒有年齡優(yōu)勢（超正科三十五歲、副科三十歲的后備條件）的民警“感到政治前途渺?！?，而在目前基層隊伍中，歲的民警卻正是中堅力量，他們年富力強，經(jīng)驗豐富，有強烈的上進心和事業(yè)成就感，思想比較活躍。由于沒有了政治期望，拼搏爭先的勁頭明顯減弱，有的還消極處理，當一天和尚撞一天鐘，不安心基層工作。民警思想狀況分析（八）：關(guān)于對公安民警思想狀況的調(diào)研報告公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實加強公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力服務(wù)公安工作開展，我局在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調(diào)查了民警的思想狀況實際，為指導(dǎo)公安工作開展帶給保障。一、我局民警思想狀況我局民警思想狀況實際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我局民警思想是忠誠可靠、銳意進取、用心向上的。但是，民警思想上還存在著必須的問題，就應(yīng)引起公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視。一是警務(wù)任務(wù)繁重，工作壓力大。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢，公安民警務(wù)必接連不斷地參與各種嚴打戰(zhàn)役、專項整頓活動，公安工作任務(wù)相當繁重。群體性鬧事、群眾群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔的事務(wù)比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)、超負荷工作已成了民警的“家常便飯”。二是家庭無法兼顧，思想壓力大。特殊的崗位職能決定了公安民警的工作、生活無規(guī)律，個性是一線民警工作時間長，與家人總是聚少離多；生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致；顧及家庭少，與家人感情難以完全融合；時刻處于危險地帶，留給家人無限的擔心。再加上諸如涉及民警子女入學(xué)、家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟上帶來了更大的壓力與負擔，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過重的一個關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔的職責、任務(wù)不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有潛力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務(wù)都由其家屬承擔，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。三是社會期望值高，心理壓力大。由于治安形勢的日益復(fù)雜化，各級黨委政府、上級公安機關(guān)和社會各界群眾對公安民警的要求越來越嚴，期望越來越高，再加上對公安機關(guān)窗口單位服務(wù)職能的強化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應(yīng)付工作，思 想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行務(wù)必應(yīng)對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實投訴、少數(shù)媒體的炒作曝光，往往會使民警產(chǎn)生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤心態(tài)。四是精神體力透支，健康壓力大。警務(wù)工作繁重，民警長期超負荷工作，家庭負擔過重，以及來自不一樣方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應(yīng)時，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不一樣程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務(wù)工作效能提高不快，在必須程度上影響和制約了隊伍的建設(shè)與發(fā)展。五是紀律約束緊，行為壓力大。近幾年，公安機關(guān)出臺了一系列紀律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是十分明顯的。但是，由于有些資料對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復(fù)雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀檢部門的，也有公安機關(guān)內(nèi)部的。這些活動中，每次都不外忽學(xué)習(xí)、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項重復(fù)進行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負擔越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負擔。二、存在問題的原因分析民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認為主要有以下兩個方面：一是有不少民警沒有充分認識當前公安機關(guān)加強公安隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設(shè)，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢及構(gòu)建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行 動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設(shè)的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔、永不變色。二是民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個循序漸進的過程，需要逐步提高。三、加強思想政治工作的對策（一）加強思想道德建設(shè)。打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點放到引導(dǎo)廣大民警增強思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強“三觀”改造上，教育廣大民警始終持續(xù)自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，持續(xù)住本色，恪守住道德，切實增強“四個潛力”建設(shè)的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。（二）加強民警素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)出戰(zhàn)斗力。要加強民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓(xùn)練，注重培訓(xùn)民警善于運用唯物辯證法的基本觀點，科學(xué)地分析和處理各種問題的潛力。要加強民警崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)技能及其相關(guān)的理論知識。要善于引導(dǎo)和加強民警對哲學(xué)、社會、經(jīng)濟、法律等方面綜合知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓民警成為精通公安業(yè)務(wù)的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的潛力，學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握執(zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在貼合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀⒅丶记?，情理交融，趨利避害。（三）加強心理健康引?dǎo)。大力加強民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控潛力，掌握有效應(yīng)對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導(dǎo)。要加強對公安民警的思想引導(dǎo)，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強民警的自信心、事業(yè)心和職責心。二要關(guān)心愛護民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本狀況，用心開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動，切實增進了解、溝通狀況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。三要減輕工作負擔。要分析掌握民警在履行職責過程中的實際狀況，結(jié)合實際開展輪崗換崗工作，適時調(diào)整民警崗位，對工作任務(wù)重的崗位要視狀況調(diào)整或增加警力。對在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時，用心開展心理咨詢、測試活動，聘請心理專家透過發(fā)表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)潛力，使民警在工作、生活中持續(xù)自覺、自知、快樂的思想情緒。