【正文】 險(xiǎn)賠償管理暫行辦法》、《縣政府采購(gòu)供應(yīng)商資格管理辦法》、《縣政府采購(gòu)聘任專家技術(shù)人員管理暫行辦法》和《縣政府采購(gòu)財(cái)政部門內(nèi)部運(yùn)行程序》等，確立了財(cái)政部門作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，政事職能分開，監(jiān)督管理主體與采購(gòu)實(shí)體相分離的管理體制。通過建章立制，規(guī)范了政府采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)揮了財(cái)政部門監(jiān)督管理政府采購(gòu)工作的職能，使政府采購(gòu)制度得以順利實(shí)施。、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高采購(gòu)人員自身素質(zhì)政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，是新生事物。政府采購(gòu)的出現(xiàn)，已經(jīng)引起了權(quán)利、利益格局的調(diào)整。涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)。經(jīng)常接觸到新的科學(xué)知識(shí)，處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，這就要求政府采購(gòu)工作者要掌握多方面的專業(yè)知識(shí)，具備相應(yīng)的專業(yè)技能，同時(shí)要具備較高思想道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和較強(qiáng)的法制觀念。政府采購(gòu)辦成立后，管理政府采購(gòu)工作的同志面對(duì)新課題自我加強(qiáng)，邊學(xué)習(xí)，邊探索，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊完善，認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)了財(cái)政部頒布的《政府采購(gòu)管理辦法》、《政府來購(gòu)招投標(biāo)管理暫行辦法》、《合同法》、《省政府采購(gòu)管理規(guī)定》、《省政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)資金直接支付管理暫行辦法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等涉及政府采購(gòu)工作的各項(xiàng)法律、法規(guī)及《政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)》。并特別注重學(xué)習(xí)和收集有關(guān)報(bào)刊上關(guān)于政府采購(gòu)問題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以豐富政府采購(gòu)知識(shí)，開拓工作視野，指導(dǎo)工作實(shí)踐。經(jīng)過學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，提高了工作能力，為我縣政府來購(gòu)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，履行財(cái)政部門監(jiān)督管理職責(zé)，本著政事分開的原則，于去年3月份成立政府采購(gòu)管理科，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。、加強(qiáng)制約監(jiān)督，嚴(yán)格操作程序高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到四個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)不準(zhǔn)，八個(gè)公開是做好政府采購(gòu)工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為的重要手段和有效措施。我們?cè)趯?shí)際工作中，一是堅(jiān)持政府采購(gòu)項(xiàng)目必須按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)，要求必須落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算資金；二是按《政府采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件，對(duì)采購(gòu)方式的確定堅(jiān)持集體研究討論；三是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判和公開、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行專家評(píng)審制度，并以隨機(jī)抽取的方式在開標(biāo)前確定；四是堅(jiān)持回避制度，與政府采購(gòu)工作人員有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)委。八個(gè)不準(zhǔn)就是要求政府采購(gòu)工作人員不準(zhǔn)透露潛在投標(biāo)人數(shù)量、名稱和其它應(yīng)當(dāng)保密的事宜；不準(zhǔn)向投標(biāo)人透露聯(lián)系方式：不準(zhǔn)開啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件；不準(zhǔn)私下接觸投標(biāo)人；不準(zhǔn)接受投標(biāo)人的任何饋贈(zèng)；不準(zhǔn)參加投標(biāo)人的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)降低資格審查條件；不準(zhǔn)改變、變更評(píng)審結(jié)論。在具體管理過程中，要堅(jiān)持信息公開；資審標(biāo)準(zhǔn)公開；招、開標(biāo)程序公開；項(xiàng)目技術(shù)要求公開；合同條款公開；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開；招標(biāo)結(jié)果公開；通過幾年來的實(shí)踐，我們?cè)谡少?gòu)工作中，基本上做到了從接到政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)書、制定政府采購(gòu)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件、發(fā)布信息公告、聯(lián)系供應(yīng)商、資格審查，再到投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂政府采購(gòu)合同、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目資金申請(qǐng)撥付、項(xiàng)目決算等，都按規(guī)定的程序運(yùn)行。保證了政府采購(gòu)工作的公開、公正、公平、透明和規(guī)范。、加強(qiáng)事前論證分析，合理選擇采購(gòu)方式合理的采購(gòu)方式對(duì)政府采購(gòu)的成功至關(guān)重要。在實(shí)際工作中，政府采購(gòu)項(xiàng)目單位提出的采購(gòu)項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜，包羅萬象，這就給政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)提出了一個(gè)新的課題。如何確定政用采購(gòu)方式？為核準(zhǔn)合理的政府采購(gòu)方式，我們對(duì)每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和分析，根據(jù)各采購(gòu)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和各項(xiàng)目單位需求的特殊性進(jìn)行分類匯總，合理劃分和確定標(biāo)的項(xiàng)目，并依據(jù)確定采購(gòu)方式的有關(guān)政策要求，核準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式?？傊覀兗纫凑照少?gòu)管理辦法核準(zhǔn)采購(gòu)方式，又要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，滿足預(yù)算單位需求與實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)國(guó)標(biāo)相統(tǒng)一，正確處理好財(cái)政部門與各預(yù)算單位及供應(yīng)商之間的工作關(guān)系。、加大宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大政府采購(gòu)影響政府采購(gòu)作為一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，一方面社會(huì)各界對(duì)其認(rèn)識(shí)還不到位，另一方面采購(gòu)工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府采購(gòu)宣傳、擴(kuò)大政府采購(gòu)影響就顯得至關(guān)重要。我們采取邊運(yùn)作、邊總結(jié)、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項(xiàng)制度通過各種媒體，采取各種方式進(jìn)行了大力宣傳。在采購(gòu)工作中，除要求在指定媒體發(fā)布公告和信息外，我們把每一次招標(biāo)，每一次采購(gòu)活動(dòng)都做為一次良好的宣傳契機(jī)，如邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)等各有關(guān)部門和預(yù)算單位及局各科室參加評(píng)標(biāo)會(huì)議等．每次采購(gòu)都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的影響，使各有關(guān)單位由被動(dòng)執(zhí)行政府采購(gòu)制度，到積極主動(dòng)的參與政府采購(gòu)．與此同時(shí)，我們堅(jiān)持牢固樹立“服務(wù)第一”的意識(shí)，努力依靠扎實(shí)有效、嚴(yán)格自律、熱情規(guī)范的工作作風(fēng)開展工作。如：編制下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃，我們?cè)诮拥秸少?gòu)項(xiàng)目后，都要立即查找相關(guān)資料或邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員咨詢相關(guān)產(chǎn)品的性能、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)、論證和選擇采購(gòu)方式，并將情況及時(shí)反饋給用戶，供他們參考和選擇。對(duì)用戶提出的要求，請(qǐng)有關(guān)人員論證和測(cè)評(píng)，并向用戶提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但為采購(gòu)工作的順利進(jìn)行和提高采購(gòu)質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也擴(kuò)大了知識(shí)面。采購(gòu)管理人員和具體采購(gòu)人員只有以良好的服務(wù)質(zhì)量，周到的服務(wù)，逐漸得到杜會(huì)的認(rèn)可，才能贏得社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的理解和支持，才能較好地打開政府采購(gòu)工作的新局面。我縣全面實(shí)行政府采購(gòu)制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響著采購(gòu)工作的正常開展。、思想認(rèn)識(shí)不到位；工作阻力大政府采購(gòu)作為財(cái)政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調(diào)整，因此部分單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足，甚至存在抵觸情緒，有的單位領(lǐng)導(dǎo)一把手，對(duì)實(shí)行政府采購(gòu)制度不理解，認(rèn)為是多此一舉，是壟斷財(cái)政或收權(quán)。特別是有預(yù)算外收入的單位，對(duì)資金所有權(quán)和使用權(quán)界限認(rèn)識(shí)不清，這是推進(jìn)政府采購(gòu)制度的思想障礙。、機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，制度辦法欠完善 建立政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持管理職能與具體采購(gòu)職能相分離的原則?，F(xiàn)行的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購(gòu)工作扎實(shí)有序的開展。此外，在國(guó)家和上級(jí)政府采購(gòu)法規(guī)尚不完善的情況下，縣出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度、實(shí)施辦法在政府采購(gòu)具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題，有時(shí)出現(xiàn)無章可循的情況．同時(shí)，現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度與政府采購(gòu)制度的要求有時(shí)相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．、實(shí)施范圍狹窄，采購(gòu)規(guī)模小財(cái)政部發(fā)布的政府采購(gòu)品目分為三大類別178個(gè)子目，省、市又規(guī)定了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但從巳實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目看，其項(xiàng)目數(shù)量還不足規(guī)定項(xiàng)目的20％，部分貨物采購(gòu)項(xiàng)目和大部分工程項(xiàng)目未實(shí)施政府采購(gòu)。其主要原因有：財(cái)政部門內(nèi)部對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不一，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算資金把1 2 下一頁(yè)