平度局認(rèn)真研究制定治理商業(yè)賄賂整改措施-資料下載頁(yè)
2025-03-28 13:49本頁(yè)面
【正文】 年底，包括我國(guó)在內(nèi) 120 多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，加強(qiáng)與商業(yè)賄賂作斗爭(zhēng)。刑法修正案 (六 )草案 在 2021 年 12 月和 2021 年 4 月，先后兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)把商業(yè)賄賂的主體擴(kuò)大到公司企業(yè)之外的其他單位人員，并加大對(duì)商業(yè)賄賂的處罰力度。盧建平教授：美國(guó)的《反海外腐敗法》及其啟示“朗迅”、“得普”和“張恩照”案件是我國(guó)治理商業(yè)賄賂行動(dòng)中比較引人矚目的亮點(diǎn)，而這些案件無一不和一部外國(guó)法律有關(guān)：這就是美國(guó) 1977 年的《反海外腐敗法》。好范文版權(quán)所有美國(guó)《反海外腐敗法》 (簡(jiǎn)稱 FCPA)于 1977 年制定，期間經(jīng)過 1988年、 1994 年和 1998 年三次修改，其宗旨在于限制美國(guó)公司和個(gè)人賄賂國(guó)外政府官員的行為，是目 前規(guī)制美國(guó)企業(yè)對(duì)外行賄的最主要的法律?！斗春Ｍ飧瘮》ā返牧⒎ū尘笆怯捎凇八T事件”的影響，美國(guó)司法機(jī)關(guān)和政府部門發(fā)現(xiàn)不少美國(guó)公司為了獲取有利于自己的待遇，曾經(jīng)對(duì)某些外國(guó)政府特別是第三世界國(guó)家的官員大量行賄。由于《反海外腐敗法》的適用范圍僅限于本國(guó)公司和個(gè)人，給美國(guó)公司的海外擴(kuò)張帶來了一定的制度成本，因此，自該法頒布之時(shí)，就受到眾多大公司的激烈反對(duì)。為此國(guó)會(huì)通過了 1988 年《全面貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》 (OTCA)，對(duì)《反海外腐敗法》進(jìn)行了修訂，如將向國(guó)外政府官員的支付分成兩類：一種稱為腐敗性支付，其目的在于誘導(dǎo)該官員 濫用或偏離其職責(zé)，從而獲得或者保留某些合同、特權(quán)等；另一種支付稱為加速費(fèi)，其目的僅在于完成或加快政府例行職權(quán)的行使。 1988 年后，美國(guó)繼續(xù)致力于將《美國(guó)反海外腐敗法》的范圍擴(kuò)大，增強(qiáng)了其國(guó)際影響力。 1988年之后的修正案繼續(xù)體現(xiàn)了這個(gè)意圖。雖然 1994 修正案只調(diào)整了法律的個(gè)別詞語，但 1998 年修正案卻將《反海外腐敗法》的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將外國(guó)企業(yè)或自然人在美國(guó)境內(nèi)實(shí)施的違反《反海外腐敗法》的行為也納入該法的管轄范圍?！斗春Ｍ飧瘮》ā钒私箺l款、第三方支付、抗辯和處罰條款。王秀梅教授：《反腐敗公約》對(duì) 我國(guó)懲治商業(yè)賄賂立法的借鑒價(jià)值《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》不僅超出以往類似的法律文件中將基本的腐敗方式，諸如行賄、挪用公共基金等行為予以犯罪化，而且還將影響力交易和第 16 條規(guī)定了賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員罪，我主要講我國(guó)刑法執(zhí)行《公約》，將賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員罪納入我國(guó)刑法典應(yīng)注意的問題。第一，準(zhǔn)確界定外國(guó)公職人員和國(guó)際公共組織官員的內(nèi)涵和外延關(guān)于外國(guó)公職人員的理解，《公約》第 2 條第 2 款規(guī)定，“外國(guó)公職人員”，系指外國(guó)無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員； 以及外國(guó)，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營(yíng)企業(yè)行使公共職能的任何人員。這里容易出現(xiàn)理解偏差的是“公共機(jī)構(gòu)或者公營(yíng)企業(yè)行使職能的任何人員”。第二，明確行賄、收受賄賂的主體和索取賄賂的主體范圍《公約》第 16 條第 1 款主要是關(guān)于商業(yè)活動(dòng)中行賄罪的規(guī)定，在該規(guī)定中，并未對(duì)行賄罪的主體加以任何限制，即任何個(gè)人或者實(shí)體均可構(gòu)成《公約》規(guī)定的行賄罪。應(yīng)當(dāng)說，無論所企盼的國(guó)際商務(wù)有關(guān)的商業(yè)是否成功，或者是否獲得其他不正當(dāng)好處，均不影響該罪的構(gòu)成?！豆s》第 16 條第 2 款則明確規(guī)定了索賄和受賄罪的主體為外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員。一 方面應(yīng)明確組織的概念，另一方面該款也為外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員構(gòu)成賄賂罪做了非常嚴(yán)格的限制性的規(guī)定，即必須是執(zhí)行公務(wù)時(shí)的作為或者不作為。第三，正確理解“不正當(dāng)好處”的含義第四，厘清向外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員行賄罪及外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員索賄和受賄的前提條件第五，《公約》規(guī)定犯罪行為國(guó)內(nèi)化過程中，還應(yīng)考慮“腐敗行為的后果”張遠(yuǎn)煌教授：商業(yè)賄賂的對(duì)策思考 完善制度建設(shè)，形成反商業(yè)賄賂的合力我國(guó)已有包括行政、民事和刑事制度在內(nèi)的反商業(yè)賄賂的基本法律框架，但現(xiàn)行規(guī)定存在協(xié)調(diào)程度 和完備性較差、執(zhí)法主體混亂、制裁力度不夠、執(zhí)法尺度不一等問題，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使分散的力量得以有效整合。 切實(shí)提高商業(yè)賄賂案件的查處率，遏制大要案的發(fā)生目前應(yīng)著重解決兩方面的問題：首先，應(yīng)在一些重點(diǎn)行業(yè)和部門大力推行《公益舉報(bào)制度》，鼓勵(lì)員工揭發(fā)、透露公司、企業(yè)主管或分管人員的違法舞弊行為，并對(duì)舉報(bào)人予以切實(shí)保護(hù)，使商業(yè)賄賂行為能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)；其次，加大對(duì)商業(yè)賄賂雙方的經(jīng)濟(jì)制裁力度，使行為人在經(jīng)濟(jì)無法占便宜，有效遏制商業(yè)賄賂的獲利動(dòng)機(jī)。 加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門實(shí)權(quán)人員的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)好范文版權(quán)所有要從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延，必須結(jié)合行業(yè)和部門的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，以壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門的實(shí)權(quán)人員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機(jī)制建設(shè)，有效抑制權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)介入，最大限度地減少商業(yè)賄賂賴以產(chǎn)生的土壤與空間。 《如何治理商業(yè)賄賂整改措施》
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