【導讀】奮斗目標的需要。該段公路建設是增加各村農(nóng)民收入的有效途徑。

　　

【正文】 營運期間管理的實施方案 參照近幾年來省內(nèi)外已竣工的公路使用情況和管理經(jīng)驗，根據(jù)吉林XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 33 省公路管理的實際情況，推薦本項目運營管理的實施方案如下： （ 1）建立養(yǎng)護管理系統(tǒng)，負責公路的路況調查與數(shù)據(jù)收集，根據(jù)路基、路面的強度、變形和破損情況，進行日常養(yǎng)護維修和公路大、中修工作，科學、合理的對公 路 進行養(yǎng)護和管理，有效的延長公 路使用壽命，提高公路的使用性能和服務水平。 （ 2） 建立有效的監(jiān)測系統(tǒng)，對公路使用期間的交通量、交通事故及車輛行駛特性等進行監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為日后項目建設積累基本資料。 （ 3）環(huán)境保護措施，做好公路兩側的綠化和修正養(yǎng)護。 加強路面維修，確保行車安全和降低噪音，嚴格控制公路兩側紅線內(nèi)的建筑物，在環(huán)境敏感點處嚴禁鳴喇叭等。 XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 34 第六章 環(huán)境影響評價 建設用地評述 遵照吉林省土地管理局吉《關于建設項目前期工作中進行用地專項評述的通知》的要求，認真貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地”的方 針，對公路用地進行專項評述。本項目建設用地的評述依據(jù)為《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國土地管理條例》、《吉林省土地管理條例》、《公路建設項目用地指標》、《吉林省交通廳關于新改建公路綠化工作的若干意見》及地方政府有關土地的政策法規(guī)。 評述內(nèi)容 用地規(guī)模及用地指標計算 本項目在路線布設過程中，已充分注意了節(jié)約公路用地，少占高產(chǎn)田，最大限度地減少沿線占用土地的數(shù)量。同時充分考慮了線形方案，盡量減少因拆遷對沿線居民生活造成的影響。施工期間對路面 及橋涵構造物的施工場地發(fā)生的臨時征用土地， 應采取必要的復墾措施 。 本項目填方段永久占地用地范圍為路基邊溝外緣以外 ；挖方路段用地范圍為路塹坡頂或截水溝以外 。沿線服務設施XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 35 和取土及棄土場占地視具體情況予以確定。各方案用地規(guī)模不大，涉及的范圍不廣。 除永久占地以外，路面及 涵洞 構造物的施工場地、臨時工程等還將發(fā)生部分臨時占地。臨時占地應盡可能考慮在貧瘠的低產(chǎn)田或荒山、荒地處。在路線方案選定過程中，認真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，力求使建設用地取得最佳的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，確保公路建設用地 的科學性、合理性和可行性。 根據(jù)交通部《公路建設項目用地指標》計算的用地指標為： 公路建設用地總體指標： m2／ Km。 公路路基工程用地指標： ／ Km。 本項目的環(huán)境影響評價工作由建設單位另行委托有相應資質的單位進行，本報告不作定量評價。 項目施工與運營對環(huán)境的影響 由以上分析可以看出，推薦方案路線所經(jīng)區(qū)域占用土地較少，能滿足《公路建設項目用地指標》的要求。綜合分析該方案土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益，認為征用土地后不會給沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 人民生活造成較大的影響，新路運營后還會帶動和發(fā)展沿線的經(jīng)濟，建設本工程失去土地造成的經(jīng)濟損失能夠得到補償，XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 36 由此可以看出項目的用地是合理的。 本項目的建設對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高具有重要意義，同時公路建設項目的實施還將對沿線自然環(huán)境產(chǎn)生一些負面影響。一是對自然環(huán)境的破壞，如植被破壞、占用林地和局部水土流失等；二是施工期間粉煤灰，瀝青等料場占用土地及對環(huán)境的污染；三是公路通車后，對環(huán)境的污染，主要是行駛車輛所產(chǎn)生的噪音、廢氣、塵埃等沿線環(huán)境，使污染物總量增加，降低沿線環(huán)境質量。因此，在本項目的方案 選擇、經(jīng)濟分析的過程中要依據(jù)國家有關環(huán)保法規(guī)、標準，采取必要的防治措施，使其對環(huán)境的不良影響降到最低。 環(huán)境保護設施與投資 項目建設期環(huán)保措施 (1)路線方案選擇了避開文物風景區(qū)，避免大填大挖，減少有限資源浪費 。對于局部大填大挖的路基兩側，為了防止流水沖刷，水土流失，應設置導流、消能及防護設施。建議采用先進的科研成果或技術進行邊坡的綜合防護，這樣既可以保持路基的穩(wěn)定性，防止水土流失，還可以美化公路環(huán)境。 (2)橋梁、路基設計時要考慮恢復或改善當?shù)厮担瑵M足河流的排洪需要， 避免沖刷和水土流失。 XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 37 (3)應充分利用自然條件對公路污染進行防治，如利用山丘、高地、林地等保護環(huán)境和凈化空氣；利用臨時建筑、倉庫、堤岸、圍墻等降低噪聲；結合地形，利用路塹等降低噪聲，保護環(huán)境。 (4)考慮到公路建成通車后，由于縱坡變緩，線形平順，減少了對沿線的空氣污染，但在施工中仍建議栽植抗污染強，能吸收有害物質，吸滯塵埃的樹種。 (5)取土場的確定，應盡量選擇荒地，并以集中取土為主，在取土時應采取寬挖淺取的方式，以減少對植被的破壞。同時，應盡可能保存有肥力的地表土，并臨時堆放，以便 公路建成后進行復墾和綠化美化工程． 項目施工期間環(huán)保措施 環(huán)境空氣污染防治措施 (1)施工期間空氣污染防治是一個值得注意的問題，施工工作人員炊事和取暖灶的選用及位置的設立，應盡量選在遠離人群的地方，并且嚴禁焚燒從舊房拆除下來的雜物。 (2)運送散裝含塵物料的車輛，盡可能用蓬布遮蓋，以防物料飛揚，對砂石料的運輸應限制超載，以免沿途灑漏。 (3)在進出砂石料場的主要運輸?shù)缆芳笆┕がF(xiàn)場應配備撒水車，定期定時撒水，可以有效地防治砂石料開采、裝卸、運輸產(chǎn)生的揚XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 38 塵。 (4)石灰、水泥和砂石料等的拌和，建議采用廠拌方式，但要慎重選擇地址，拌和站應設在當?shù)刂鲗эL向的下風一側。另外，拌和站需配備除塵設備，加強勞保措施。 噪聲污染防治措施 (1)在施工過程中，施工機械產(chǎn)生的噪音較大，對現(xiàn)場施工人員，特別是機械操作人員帶來的影響很大。為此，建議施工單位合理安排工作人員，使他們有條件輪流操作，減少接觸高噪音時間，并有足夠的時間恢復體力。高噪音作業(yè)區(qū)應遠離聲環(huán)境敏感區(qū)，對影響較大的施工場地，需設置臨時的吸聲、隔聲或圍墻結構。 (2)合理選擇施工機械、施工 方法，盡量選用低噪音設備，在施工過程中，應經(jīng)常對施工設備進行維修保養(yǎng)，避免由于設備性能減退而使噪聲增強現(xiàn)象的發(fā)生。 (3)施工機械集中處應有一定的施工場地，施工場界范圍的確定應參考施工場界限值。 其他防治措施 (1)施工區(qū)固體廢物和生活垃圾應統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、合理處理。 (2)施工時應將農(nóng)田 020厘米表層熟土轉移到其他農(nóng)田上或附XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 39 近荒地上。 (3)對所有因工程需要而挖山取土、石、場地應盡快采取措施進行綠化，減少人為的破壞。 (4)堆棄方 (渣 )時應注意減 少破壞或掩埋地表植被，并應設置排水構造物等。有條件時，可利用棄土造田，棄土場應進行綠化方案設計，以便及早恢復植被，減少水土流失。 項目運營期環(huán)保措施 環(huán)境空氣防止污染防治措施 (1)減少汽車尾氣中污染物的排放量是解決污染的根本途徑，可通過改進汽車性能、安裝汽車尾氣凈化器，使用無鉛汽油等方法來減少污染物的絕對排放量。 (2)裝運含塵物料的汽車應使用蓬布蓋住貨物，嚴格控制物料灑落。 (3)加強公路兩側綠化，在兩側栽種可吸收或吸附汽車尾氣中污染物的喬木、灌木等樹種及 草坪，以控制廢氣向周圍環(huán)境擴散。樹木的吸附能力一般情況下常綠闊葉林大于落葉林大于針葉林。 (4)實行汽車排放檢測制度，對超標排放車輛應限制或禁止其上路行駛。 XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 40 實施建議 (1)根據(jù)國家《土地復墾規(guī)定》，對臨時性占用土地應采取必要的復墾措施，取土場在取土前清除種植土，集中堆放，取土后再將種植土返回，保護原有的土壤肥力，恢復耕種條件。對橋梁、路面、交叉工程等臨時占用的施工場地，施工結束后，應將剩余的砂石料、瀝青等清理干凈，爭取短期內(nèi)恢復耕種條件。 (2)對沿線溪流應因地制宜合理的建設 橋涵構造物，盡量不改變天然的水流方向、不擠壓河床寬度，以免產(chǎn)生過大的沖刷、淤積的內(nèi)澇，盡可能減少水土流失。 (3)施工中應利用路線挖方和路線外取土坑集中取土填筑路堤，嚴禁在路堤兩側取土，對沿線易產(chǎn)生水土流失和高填深挖方路段，采用可靠的支擋、護坡、鋪砌等防護工程措施，以支撐土體，防止塌方，控制水土流失，保持原有自然生態(tài)景觀。 環(huán)境影響評價 這 條公路的修建對白山市 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 ，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。 公路建設是大型建設項目，雖然對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定負面影響，但也積極促進 了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，拉動了區(qū)域經(jīng)濟，造福XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 41 了一方百姓。 公路建成以后，與舊路相比 ，路線平、縱線形得到了根本改善，使得公路在運營階段參對環(huán)境的影響要比現(xiàn)在舊路小。 以上環(huán)境影響，通過環(huán)評單位的預測計算，量化其影響程度，作出環(huán)保防治措施，有關建設單位和承包商應按環(huán)保工程設計，切實在施工中做好落實。這樣才能達到把公路建設帶來的環(huán)境影響減少到最小程度，并為其它項目的環(huán)境規(guī)劃建設提供科學依據(jù)。 XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 42 第七章 組織機構與人員配置 (1)、建設單位 (業(yè)主 )成立項目執(zhí)行機構，對本項目進行統(tǒng)一管理。執(zhí)行機構應包 括計劃、工程、財務、拆遷、材料設備等職能部門。 (2)劃分標段，實行國內(nèi)公開招標，確保承包商的資質。標段可按橋涵工程、路基工程和路面工程三類進行劃分。 (3)制定詳細的征地、拆遷和移民安置計劃，確保工程如期順利開工建設。同時設立監(jiān)督機構，監(jiān)督上述工作的執(zhí)行情況，避免造成不良的社會影響。 (4)由業(yè)主委托有相應資質、獨立的工程設計或咨詢機構，對項目的招標文件進行編制，保證招標、投標的公正性。 (5)由業(yè)主委托有資質的、獨立的咨詢機構或監(jiān)理公司，按國際通的 F1D1c條款負責監(jiān)督、檢查各標段質量、工程進度及工程量 完成情況。 (6)由業(yè)主委托專業(yè)部門對施工期間的環(huán)境保護進行監(jiān)督、檢查。 (7)項目的建設資金委托專業(yè)金融機構進行管理，工程款支出必須由業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方認可。 (8)制定一套各方均認可的獎罰條例，確保建設各方責任明確。 XX 區(qū) XX 村至 XX 村農(nóng)村公路 工程可行性研究報告 吉林省 XX 工程咨詢科技公司 43 第 八 章 項目實施進度 建設工期 考慮本項目工程量以及施工難度，推薦安排 半 年工期，具體在2021年 5月 開工建設， 2021年 10月末 竣工， 2021 年末即可投入使用。 項目實施進度安排 工程實施條件 (1)本項目地處中溫帶大陸性季風氣候區(qū)，夏季熱而不燥，冬季寒