【正文】 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人(次)，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。要大力實(shí)施安居富民和保障性住房工程，新建安居房11720戶、廉租房820套、公租房1220套，實(shí)施棚戶區(qū)改造3223戶；加快集資建房步伐，不斷改善干部職工居住條件。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。積極做好扶貧開發(fā)工作，使新一輪扶貧政策惠及更多貧困農(nóng)牧民。完成13項(xiàng)安全飲水工程，解決4萬(wàn)名農(nóng)村人口飲水問題。整合燃?xì)赓Y源，加快實(shí)施“天然氣利民”工程。(八)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要按照“文化教育發(fā)展年”總體要求，整體推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，積極發(fā)展少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)，加快地區(qū)文化宮、和布克賽爾縣“江格爾宮”、沙灣縣影劇院、烏蘇市“五館”綜合大樓等文化設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“村村通工程”和“電視進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化發(fā)展，完善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量，妥善解決“入園難”、學(xué)校“大班額”和非一線教師安排問題，實(shí)現(xiàn)“雙語(yǔ)”教育、職業(yè)教育新突破。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)科技興新綱要》，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。大力發(fā)展以“養(yǎng)老、助殘、救孤”為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)福利園(區(qū))建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，提高醫(yī)療保障和服務(wù)水平。全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。(九)高效推進(jìn)受援工作。要抓好援建項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行“綠色通道”審批，創(chuàng)造條件加快建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)援建項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行全程監(jiān)督檢查，保證援建項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)，建設(shè)資金安全運(yùn)行。要始終把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為地區(qū)發(fā)展強(qiáng)筋健骨的主攻方向，深化與遼寧省的溝通交流，鞏固發(fā)展國(guó)務(wù)院國(guó)資委暨中央企業(yè)對(duì)口支援成果，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展平臺(tái)，放大援疆功效。深入實(shí)施干部人才培養(yǎng)“百千萬(wàn)工程”，積極搭建干部人才交流平臺(tái)，進(jìn)一步提升地區(qū)干部人才促進(jìn)發(fā)展能力。堅(jiān)持政治上充分信任，工作中放手使用，生活上悉心關(guān)照，為援疆干部人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。(十)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成各民族之間互尊互敬、互幫互助、互愛互學(xué)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范“三股勢(shì)力”和境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定。要依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決制止各種非法宗教活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”社會(huì)面巡邏防控體系，不斷提高全社會(huì)預(yù)防和控制違法犯罪的能力。要扎實(shí)做好群眾工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決好涉及“三農(nóng)”、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、土地征用、房屋拆遷等方面存在的突出問題。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、強(qiáng)化自身建設(shè)，以增強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)落實(shí)政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)行第一、落實(shí)為重理念，把握機(jī)遇、真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，積極在變革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難的實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍、增長(zhǎng)才干、提升執(zhí)行力，協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。(一)增強(qiáng)能力抓落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家、自治區(qū)政策，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，擺脫定勢(shì)，突破常規(guī)，探索加快發(fā)展新途徑，不斷增強(qiáng)駕馭全局、科學(xué)決策、創(chuàng)新發(fā)展的能力，切實(shí)在學(xué)習(xí)中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。特別是要深入研究中央給予新疆的差別化產(chǎn)業(yè)政策，有計(jì)劃組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部捕捉發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題的能力，切實(shí)以能力的大提升提高工作落實(shí)的質(zhì)量和水平。(二)細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)。行署分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究分管工作，督促縣(市)和部門抓好貫徹落實(shí)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要落實(shí)責(zé)任分工，明確責(zé)任單位、實(shí)施主體和完成時(shí)限，確保干一件成一件。縣(市)和責(zé)任部門要根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，提出落實(shí)措施，制定實(shí)施方案，量化指標(biāo)、責(zé)任到人，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善督查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)和地區(qū)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，定期通報(bào)工作落實(shí)情況。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于決策，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前和關(guān)鍵時(shí)刻不回避、不扯皮，主動(dòng)靠前、勇挑重?fù)?dān)，全身心投入到加速發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的具體工作中去，帶頭做抓落實(shí)的表率。(三)提升效能抓落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)，對(duì)定下來(lái)的事情，要雷厲風(fēng)行、一抓到底，做到立說(shuō)立行、急事急辦、特事特辦、難事巧辦，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)踐行“新疆效率”。要加強(qiáng)績(jī)效管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要推進(jìn)“一站式”服務(wù)，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)駐單位授權(quán)到位。要依法減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣(市)、各部門要牢固樹立大局意識(shí)，整體“一盤棋”，決不能在相互抱怨中消磨斗志、在無(wú)謂爭(zhēng)論中坐失良機(jī)、在推諉扯皮中貽誤事業(yè)。我們要通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)的良好氛圍。(四)規(guī)范管理抓落實(shí)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要深化政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，保障公眾知情權(quán)，不斷提高政府工作透明度。要健全重大行政決策調(diào)查研究、合法性審查和決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，自覺接受人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，廣泛聽取基層群眾、專家學(xué)者、社會(huì)各界意見建議，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。(五)嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步加大治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)違規(guī)行為。要大力弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，旗幟鮮明地保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，理直氣壯地為勇于變革創(chuàng)新的同志撐腰鼓勁，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。四、做好當(dāng)前工作，努力實(shí)現(xiàn)2012年良好開局新年伊始，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重。各縣(市)、各部門要早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為圓滿完成2012年各項(xiàng)任務(wù)開好頭、起好步。(一)學(xué)習(xí)貫徹好擴(kuò)大會(huì)議精神。這次會(huì)議開拓性、創(chuàng)造性地提出了許多新思路、新舉措，特別是立足資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)，確定“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”的縣(市)發(fā)展定位；立足科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，重點(diǎn)加快“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)；立足加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，確定“三個(gè)下來(lái)、七個(gè)起來(lái)”的發(fā)展要求；立足新城區(qū)、新園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確立“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”十六字方針和“四個(gè)集”、“五個(gè)要”的發(fā)展目標(biāo)；立足民生優(yōu)先，確定組織開展“文化教育發(fā)展年”活動(dòng)；立足加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，確定增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做到“三個(gè)更加”。這些思路和舉措，來(lái)自地委對(duì)塔城區(qū)情的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，對(duì)執(zhí)政為民理念的深入思考，對(duì)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)升華，是新形勢(shì)下地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的根本保障。各縣(市)、各部門一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排，迅速開展形式多樣的宣教活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到張博書記的重要講話精神上來(lái)，把精神狀態(tài)調(diào)整到適應(yīng)“變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效”的要求上來(lái)，凝心聚力謀發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、團(tuán)結(jié)一心保穩(wěn)定，努力建設(shè)幸福塔城。(二)抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)服務(wù)。要提前安排好種植計(jì)劃，做好農(nóng)資儲(chǔ)備，抓好農(nóng)牧民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為春耕生產(chǎn)順利開展提供保障。要抓好飼草料調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備、接羔育幼等工作，密切監(jiān)測(cè)天氣變化，確保牲畜安全越冬度春。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。(三)扎實(shí)做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照張博書記提出的“約法三章”要求，規(guī)范節(jié)慶期間各項(xiàng)活動(dòng)。要集中開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和消除交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、消防、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化社會(huì)面管控和重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)干部值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，切實(shí)讓各族群眾過(guò)上歡樂、祥和的節(jié)日。同志們，在新的起點(diǎn)推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)更加繁重。讓我們?cè)诘匚膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全身心投入到謀發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧的實(shí)踐中，共同為建設(shè)幸福塔城而不懈努力！