【正文】 心。中國傳統(tǒng)文化中，烏雀尚能反哺，靠子女養(yǎng)老的做法自古以來就被視為天經(jīng)地義。但是在現(xiàn)代高節(jié)奏的生活狀態(tài)面前，時間地域等的限制使得完全靠子女在身邊盡孝的選擇越來越變?yōu)橐环N奢求。一方面，子女在親情上割舍不開、不愿父母離開，另一方面從社會輿論上更難以接受背負不贍養(yǎng)老人的罵名，可是自身的工作不允許長期分心，自己的體力也不允許兼顧老人和事業(yè)，往往是病榻上老人身體未好，病榻前的子女已累倒。實行社區(qū)居家養(yǎng)老，子女以贖買勞務(wù)的方式使得老人得到妥善的照料，也可以減輕自己的雙重壓力，全身心地投入到工作中去。閑暇之余，仍可以陪伴父母生活在一起，增強感情。作為老人來說，既不再感到自己是子女的負擔與拖累，又可以很好地生活在子女的關(guān)懷和社區(qū)護理員的幫助之下，在解除了子女后顧之憂的同時，也維護了老年人和子女雙方的自尊心。這種養(yǎng)老模式可以緩解社會養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負擔。是提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。家庭和社區(qū)是老年人的基本活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區(qū)服務(wù)的需求及對社區(qū)的依附性越來越強。依托社區(qū)進行居家養(yǎng)老不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感?，F(xiàn)代社會家庭，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神慰藉方面都帶來諸多不便。實行社區(qū)居家養(yǎng)老是解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求，提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。基于對我國國情的考慮，單一依靠政府財政進行社會養(yǎng)老福利事業(yè)顯然無法適應(yīng)需要，同時還會對國家財政造成巨大壓力，居家養(yǎng)老體系建設(shè)過程為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定提供了有益的嘗試，也是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必由之路。二、居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析及問題分析西寧路街道第十四社區(qū)居委會成立于2006年3月，管轄美林花園、眾鑫花園兩個小區(qū)有居民樓108撞，總戶數(shù)3584戶8238人，為進一步摸清十四社區(qū)老年人居家養(yǎng)老特別是“空巢老人”居家養(yǎng)老的情況，今年5月，我們對社區(qū)老人進行了清查，共統(tǒng)計轄區(qū)老人165人，其中60歲以上的老人76人，％，70歲以上老人76人，％，80歲以上老人14人，％。并通過入戶，對老年人的基本情況、家庭人均收入、生活自理情況、現(xiàn)實生活照料情況以及對社區(qū)服務(wù)的需求五個方面調(diào)查，為黨和政府決策老齡工作當參謀和助手，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。（一）社區(qū)老齡人口現(xiàn)狀男、女調(diào)查人數(shù)比例及生活自理情況分析、統(tǒng)計表 參加此次調(diào)查的165名老人中，男性81人，%，女性84人，%；老人生活完全能夠自理的有158人，%，部分自理的6人，%，不能自理，依靠照顧的2人，%；有子女的有72，子女生活在本區(qū)的有40人，子女長期居住在外地的有2人，子女愿意贍養(yǎng)父母的有140人，子女不贍養(yǎng)的有4人。在現(xiàn)實生活中，具體照料老人情況：子女照料的72人，%，親屬照顧的5人，%，鄰居幫忙照料的2人，%，請鐘點工照顧自己的為0%。對當前老年人是否愿意入住老年公寓的情況，我們也進行了調(diào)查，有10人愿意入住老年公寓，%，不愿意入住的有32人，%，這說明大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)觀念約束，比較認同居家養(yǎng)老。老年人對社區(qū)服務(wù)的需求情況：要求提供醫(yī)療服務(wù)的有10人，%，有文化娛樂方面要求的有11人，%，需要生活照料服務(wù)的有6人，%，要求得到精神慰藉的有15人，%，想日托老年人的有6人，%，需要家政服務(wù)的有12人，%，對社區(qū)提供的服務(wù)愿意自己買單的有5人，%。在我們的調(diào)查中，許多老年人及其子女對居家養(yǎng)老工作寄予厚望。不少老年人表示，現(xiàn)在年輕人工作壓力大，很難擠出時間來陪父母，單純指望他們陪伴自己安度晚年恐怕不太現(xiàn)實，一些年輕人則說，現(xiàn)在不少家庭是一對年輕夫婦在贍養(yǎng)4個老人，靠夫妻倆根本無法承擔照顧４個老人的任務(wù)。他們也特別希望社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能廣泛推行，（二）存在的主要問題當前，居家養(yǎng)老工作尚處在起步階段，老年服務(wù)內(nèi)容單一、功能單一，與老年人的精神文化生活實際需求不吻合。相關(guān)居家養(yǎng)老的法制保障體系尚不完善，無法有效滿足老年人需要。主要表現(xiàn)在：宣傳輿論有待加強。對于居家養(yǎng)老工作的重要性在認識上存在不足，致使目前居家養(yǎng)老工作處于自發(fā)狀態(tài)，沒有建立起相關(guān)社會輿論氛圍，直接導(dǎo)致廣大群眾參與居家養(yǎng)老的工作缺乏主動性和積極性。運行機制有待健全。沒有形成系統(tǒng)的管理體系，缺乏完善的運行機制?，F(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式是由民政部門牽頭主導(dǎo)，相關(guān)衛(wèi)生、體育等部門共同參與，目前來看，各部門沒有充分整合自身優(yōu)勢，難以形成工作合力。責任主體不明確，相關(guān)問題協(xié)調(diào)力度不夠。隊伍建設(shè)有待提高。對老年人居家養(yǎng)老管理缺乏專業(yè)性培訓(xùn)。隊伍整體素質(zhì)無法滿足老年人的實際需要。相關(guān)管理人員和服務(wù)人員將注意力更多地放在了物質(zhì)服務(wù)上，而忽略了老人的精神需求，從一定程度上限制了居家養(yǎng)老工作的開展和服務(wù)內(nèi)涵的延伸。專業(yè)人才稀缺，滿足老人綜合需求難。目前，社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，而且真正愿意從事家政服務(wù)業(yè)的人員不多，很難滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項目和內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。三、居家養(yǎng)老工作對策和建議政府主導(dǎo)，發(fā)揮“驅(qū)動器”作用。社區(qū)居家養(yǎng)老是一項利國利民的實事工程，需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過制定適合本地實際的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持和優(yōu)惠政策,加大財政投入等措施，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老。政府要在服務(wù)機制建設(shè)、政策、財力、物力、協(xié)調(diào)等方面充分發(fā)揮“驅(qū)動器”作用，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作在規(guī)劃、發(fā)動、組織等各個環(huán)節(jié)和過程都能順利實施。政府可通過完善機制、加強考核，普及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，逐步建立和完善社區(qū)服務(wù)站的上門服務(wù)制度、志愿者服務(wù)制度、獎勵制度等，加強標準化管理。加強培訓(xùn)，建設(shè)“專業(yè)型”隊伍。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)，鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，考試合格頒發(fā)職業(yè)資格證書，通過有計劃的培訓(xùn)，建設(shè)一支具備家政服務(wù)、康復(fù)護理等專業(yè)知識的專業(yè)化服務(wù)隊伍。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取有償服務(wù)的形式，以服務(wù)報酬作為護理人員的一部分的開支，不需要或僅需要少量資金投入，即能加以啟動。政府不必花費大量資金興建養(yǎng)老院、購臵養(yǎng)老設(shè)施。體現(xiàn)了政府購買服務(wù)、養(yǎng)護員提供服務(wù)、老年人享受服務(wù)、貨幣化養(yǎng)老的改革精神。從而節(jié)省了大量資金，緩解由于我國人口老齡化過快而帶來的諸多問題。同時，由于養(yǎng)老服務(wù)大多是由勞務(wù)人員以體力勞動或只是技能的付出來解決老人生活上的困難，收費不會很高，也不會更多的增加老人家庭的經(jīng)濟負擔，轉(zhuǎn)而變相的增加社會保障的支出。親情關(guān)懷，倡導(dǎo)“社會化”養(yǎng)老。在完善機制、加強制度化、法制化建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力加強宣傳教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老愛老、養(yǎng)老助老的輿論宣傳。強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務(wù)的意識，在全社會確立養(yǎng)老敬老的良好氛圍。同時，對那些遺棄甚至虐待老人的個例，要通過媒體予以揭露，使其受到輿論的譴責，對觸犯刑律的，要依法予以追究。綜上所述，實行社區(qū)居家養(yǎng)老是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是提高老年人生活質(zhì)量的迫切需要和緩解政府財政壓力的有效途徑。作為一項長期系統(tǒng)的社會工程，實行居家養(yǎng)老不僅需要政府主導(dǎo)，全社會廣泛參與，而且還需要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，不斷優(yōu)化老齡服務(wù)，切實滿足老年人日益增長的服務(wù)需求，提高老年人的生活質(zhì)量，有效化解社會轉(zhuǎn)型、人口老齡化過程中出現(xiàn)的矛盾，促進社會和諧進步。