【正文】 （一）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更（包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項(xiàng)）、局部社會經(jīng)濟(jì)條件變化。（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機(jī)械費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費(fèi)用。三、預(yù)備費(fèi)按如下申報、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請，報上級移民管理機(jī)構(gòu)審查，省級移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。（二）省級移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理。第二十三條 專業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目的資金管理一、專業(yè)項(xiàng)目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實(shí)施。實(shí)行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。二、鐵路、國（省）道公路、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金，以及工礦企業(yè)的遷建補(bǔ)償資金，按管理級次由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（一）項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃及時間要求組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報送實(shí)施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗(yàn)收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進(jìn)度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗(yàn)收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗(yàn)收后支付余款。三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對建設(shè)項(xiàng)目的資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制資金使用計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人依據(jù)立項(xiàng)批文、批準(zhǔn)的資金計劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價預(yù)算、跟蹤審計、工程結(jié)算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作，其費(fèi)用列為工程項(xiàng)目間接費(fèi)用，由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對應(yīng)的項(xiàng)目資金中支付。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。（五）建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費(fèi)用列工程項(xiàng)目支出。（六）工程款項(xiàng)的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計意見、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗(yàn)收前累計付款不得超過85%，待工程造價審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。（八）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗(yàn)收檔案。對建設(shè)項(xiàng)目采取優(yōu)化方案、強(qiáng)化管理等措施，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金經(jīng)上級移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計劃管理，留項(xiàng)目所在地調(diào)劑用于移民項(xiàng)目。（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項(xiàng)目，移民投資超過總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實(shí)施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。第四章 實(shí)施管理費(fèi)管理第二十四條 實(shí)施管理費(fèi)資金來源：一、國家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）。二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入。三、其他收入：項(xiàng)目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實(shí)施管理費(fèi)的分配一、大型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按省級移民管理機(jī)構(gòu)15%、市級移民管理機(jī)構(gòu)15%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)70%的比例控制，由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋６?、中型水利水電工程?shí)施管理費(fèi)按市級移民管理機(jī)構(gòu)20%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)80%的比例分配，由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋５诙鶙l 實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）的管理一、各級移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級使用的實(shí)施管理費(fèi)納入部門綜合預(yù)算管理。二、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級使用的實(shí)施管理費(fèi)作為“其他收入”、以專項(xiàng)支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。三、實(shí)施管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算，逐級審核上報省級移民管理機(jī)構(gòu)，并在實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算，中型水利水電工程由市級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算。四、實(shí)施管理費(fèi)使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。五、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)用于房屋購建的支出必須按程序報批。六、移民管理機(jī)構(gòu)必須對實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項(xiàng)目資金。第五章 移民管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理第二十七條 移民管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級移民管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本級的資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。第二十八條 移民管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負(fù)責(zé)管理，按核算規(guī)范加強(qiáng)核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），按季盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。第二十九條 移民管理機(jī)構(gòu)購建固定資產(chǎn)、購進(jìn)材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：一、執(zhí)行“政府采購”的有關(guān)規(guī)定。二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購的或不在政府采購序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。（一）請購與審批；（二）詢價與確定供應(yīng)商（大宗采購應(yīng)實(shí)施招標(biāo)制）；（三）采購合同的訂立與審核；（四）采購與驗(yàn)收；（五）采購、驗(yàn)收與相關(guān)會計記錄；（六）付款審批與付款執(zhí)行。三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進(jìn)行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實(shí)物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調(diào)動工作時，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。第三十條 基層移民管理機(jī)構(gòu)、政府直屬部門在實(shí)施移民工作中使用實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等購置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)，納入國有資產(chǎn)管理序列。第三十一條 移民資金購置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調(diào)出移民管理機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。第三十二條 移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報告，報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見處理。第三十三條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好往來款項(xiàng)的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對確認(rèn)無法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴(yán)格審查報批后方可處理。壞賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)按會計制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 貨幣資金管理第三十四條 現(xiàn)金管理一、現(xiàn)金的使用范圍根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實(shí)際和移民資金管理特點(diǎn)，下列支出可使用現(xiàn)金：（一）實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、移民前期工作經(jīng)費(fèi)支出。（二）移民項(xiàng)目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實(shí)無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。二、現(xiàn)金的日常管理：（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫存現(xiàn)金核對相符，嚴(yán)禁以白條抵沖庫存現(xiàn)金。（二）庫存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。（三）財務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點(diǎn)出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人員的現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤。第三十五條 銀行存款管理一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”進(jìn)行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進(jìn)行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。四、監(jiān)控制度移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機(jī)制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民管理機(jī)構(gòu)的制單和審核應(yīng)實(shí)行崗位分離。財務(wù)主管應(yīng)至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進(jìn)行核對；記賬憑證必須經(jīng)財務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機(jī)構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進(jìn)行核對監(jiān)督。第七章 監(jiān)督管理第三十六條 移民管理機(jī)構(gòu)對移民資金的撥付、使用、管理實(shí)行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時上報。第三十七條 各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計、財政監(jiān)督、內(nèi)部審計及檢查等。第三十八條 省級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查和審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計工作由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計費(fèi)用由市級移民管理機(jī)構(gòu)支付。第三十九條 省級以下移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級移民管理機(jī)構(gòu)報告移民資金撥付、使用、管理情況。第四十條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報告，對移民工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān) 督，及時、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。第四十一條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國家相關(guān)法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進(jìn)行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)的淹沒實(shí)物指標(biāo)、移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將補(bǔ)償、扶持費(fèi)用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。第四十二條 根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對工程造價進(jìn)行審核。第四十三條 移民項(xiàng)目竣工后，要按管理權(quán)限及時組織驗(yàn)收和移交；驗(yàn)收不合格的，其整改費(fèi)用由實(shí)施責(zé)任單位承擔(dān)。第四十四條 實(shí)行移民資金管理責(zé)任制，進(jìn)行考核評價。第四十五條 各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財務(wù)稽核制度。財會人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)會計監(jiān)督，對不符合批準(zhǔn)概算、資金計劃、合同及財務(wù)制度規(guī)定的，財會人員有權(quán)拒絕撥款或報銷。第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費(fèi)移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。三、虛報實(shí)物量、移民人數(shù)套取移民資金的。四、篡改移民資金概算和資金計劃的，或不嚴(yán)格執(zhí)行概算和資金計劃的。五、不嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。七、對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不按要求及時整改造成嚴(yán)重后果的。八、不及時組織驗(yàn)收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。九、其他禁止行為。第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項(xiàng)目管 理，任何單位不得占用。