【導(dǎo)讀】賀蘭縣位于銀川平原河西灌區(qū)中部，是銀川市的郊區(qū)縣。位置：東經(jīng)105°33′——106°36′，北緯38°27′——38°東臨黃河，南與銀川市興慶區(qū)相連，西至賀蘭山分水嶺與內(nèi)。蒙古自治區(qū)阿拉善左旗接壤，北和平羅毗鄰，東西長約61公里，賀蘭縣自然條件優(yōu)越，氣候溫和，熱量資源比較豐富，日。劃》確定的800個糧食生產(chǎn)重點縣之一。全縣轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個農(nóng)牧場，即：習(xí)崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)、京星農(nóng)牧場、南梁臺子農(nóng)牧場。項，已進行了七期20年項目建設(shè)，截止2021年，已累計完成中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。報獲批的洪西、星光高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已開始投入施工。通過項目的實施，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、道路、科技等措施，達到項目區(qū)溝、渠、田、林、路、魚池、湖泊、村莊綜合治理。特色農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。引進節(jié)水灌溉技術(shù)，引進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，通過科技示范推廣，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害能力，

　　

【正文】 社會效益 2021年賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)示范項目 實施后，集中大量資金建設(shè)節(jié)水灌溉基地、扶持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)合作組織，這對于充分發(fā)揮項目區(qū)資源和比較優(yōu)勢，為優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、高效化方向發(fā)展提供示范基地，同時還將為農(nóng)民增收、地方財政增收做出貢獻。 該項目建成后，不僅可促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)戶收入提高，加快農(nóng)村脫貧致富步伐，使我 區(qū) 農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時將推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，使 寧夏 農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并大力開發(fā)綠色食品，形成以龍頭企業(yè)帶動基地，農(nóng)民合作組織 的產(chǎn)業(yè)格局，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工得到迅速發(fā)來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 37 展。 生態(tài)效益 項目實施后，生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，防沙固沙、凈化環(huán)境、保持水土、涵養(yǎng)水源等作用將得到充 分發(fā)揮，可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。 （ 1）通過高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護林體系建設(shè)，可大大改善田間小氣候，對涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙起到明顯的效果。 （ 2）通過項目區(qū)水利設(shè)施的配套完善，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，可有效解決灌溉和排水問題，減輕土壤板結(jié)和水土流失，使侵蝕模數(shù)和侵蝕深度得到控制。 （ 3）土壤肥力明顯提高。通過深翻土地，增施有機肥，實施秸稈還田，推廣配方施肥等措施，將使土壤理化狀況明顯改善，有機質(zhì)含量明顯提高。 （ 4）病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣、高效低毒、低殘留農(nóng)藥的應(yīng)用，可有效遏制濫用農(nóng)藥等，保護農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，作物品 質(zhì)有所提高，為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品提供良好的生態(tài)環(huán)境。 寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理賀蘭縣 2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 項目 工程實施后，示范區(qū)灌溉渠系水利用系數(shù)由 — ，提高到了 — 。四片示范區(qū)年節(jié)水 （每畝節(jié)水 ），水費按 3分 /m3計算，年可節(jié)約水費 。 來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 38 寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理賀蘭縣 2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目工程實施后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本性改變，灌排通暢，節(jié)約群眾清淤溝渠投工。按照每畝節(jié)工 ，每個義務(wù)工 50元計算，年節(jié)約義務(wù)工投入 ,節(jié)工效益 。 綜上所述，賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021 年土地治理項目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程建成后可有效改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。 通過測算，項目建成后， 年可新增增產(chǎn)效益 萬元，發(fā)揮節(jié)水效益 ，節(jié)工效益 。累計每年可實現(xiàn)經(jīng)濟效益 。 (財務(wù) )評價 水利建設(shè)項目的國民經(jīng)濟評價，主要目的是按成本核實改造工程效益，可根據(jù)經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ EIRR），經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPV）及經(jīng)濟效益費用比（ EBCR）等評價指標(biāo)和評價準(zhǔn)則進行。 財務(wù)和經(jīng)濟基準(zhǔn)折現(xiàn)率按 8%計算，項目建設(shè)期和正常運行期分別按 1年和 20年計算。固定資產(chǎn)形成率按項目總投資的 90%計算，年運行費按項目總投資的 2%計提。取工程建成后的 2021年為基準(zhǔn)年，計算期末不計殘值，采用動態(tài)分析法中的總值法進行計算分析。 來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 39 經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ EIRR）應(yīng)以項目計算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率表示。其表達式為： ∑（ CICO） t(1+ EIRR)t=0 式中： EIRR— 經(jīng)濟內(nèi)部收益率； CI— 年費用，萬元； CO— 年效益，萬元； n— 計算期， n=1— 20，單位：年； t— 計算期各年的序號，基準(zhǔn)點的序號為 1； （ BC） t— 第 t年的凈效益，萬元 根據(jù)國民經(jīng)濟效益流量表計算本工程的國民經(jīng)濟評價指標(biāo)。 經(jīng)計算， EIRR=% 經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPV）應(yīng)以用社會折現(xiàn)率（ is）將項目計算期內(nèi)各年的凈效益折算到計算期初的現(xiàn)值之和表示。其表達式為： ENPV =∑（ CICO） t(1+ ic )t 式中 ENPV— 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 ,萬元； is— 社會折現(xiàn)率 ,8%。 n— 方案計算期， 20年 經(jīng)計算， ENPV= 來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 40 經(jīng)濟效益費用比（ EBCR）應(yīng)以項目效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比表示。其表達式為： EBCR = ∑ Bt(1+ is )t/∑ Ct(1+ is )t 式中 EBCR— 經(jīng)濟效益費用比； Bt— 第 t年的效益，萬元； Ct— 第 t年的費用，萬元； 經(jīng)計算， EBCR = 投資回收期是反映投資方案清償能力的重要指標(biāo)，指項目以凈收益回收其全部投資所需要的時間。 計算公式，自項目建設(shè)開始年算起，投資回收期 Pt（以年表示）的計算公 式如下： ∑（ CICO） t=0 式中 Pt—— 靜態(tài)投資回收期 CI—— 現(xiàn)金流入量 CO—— 現(xiàn)金流出量 （ CICO） t—— 第 t年凈現(xiàn)金流量。 經(jīng)計算： Pt= pt t=0 來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 41 經(jīng)計算，經(jīng)濟效益內(nèi)部收益率為 %8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 0， 經(jīng)濟效益費用比為 1。 以上經(jīng)濟分析表明，本工程的實施，不僅改善了農(nóng)田灌溉條件，而且具有明顯的社會、生 態(tài)、經(jīng)濟效益，通過計算國民經(jīng)濟評價指標(biāo)，工程的各項指標(biāo)均符合《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72— 94）要求，說明該項目在經(jīng)濟上是合理的，技術(shù)上是可行的。 第 八 章 生態(tài)環(huán)境影響評價 項目區(qū)屬古老的 青銅峽自流 灌區(qū)，灌排體系基本形成，項目區(qū)水利工程配套不齊全、標(biāo)準(zhǔn)低。水利工程為 20世紀(jì) 90年代初修建的，渠道硬化較早，經(jīng)過幾十年的運行，已經(jīng)嚴重老化失修；有少量砌護渠道，硬化率低，僅占 20%。項目區(qū)多數(shù)渠道為土渠，水資源跑漏嚴重，渠系水利用系數(shù)低，僅為 。大水漫灌的習(xí)慣造成水 資源浪費嚴重，溝道坍塌淤塞排水不暢，部分農(nóng)田排水無出路；項目區(qū)地下水埋深深，土壤有機質(zhì)含量低，農(nóng)作物品種單一（主要以小麥、玉米為主），優(yōu)良品種推廣適用面積小，適合經(jīng)濟作物種植的面積小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出率低。 來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 42 項目實施后，項目區(qū)支斗渠采取砼板襯砌，渠道硬化率提高為 75%以上，灌溉水資源得到有效利用；通過對溝渠合理規(guī)劃，新開部分支斗溝，并對原有溝道進行清淤擴整，加之溝渠路建筑物更新和完善配套，項目區(qū)實現(xiàn)溝、渠、路暢通，項目區(qū)灌排條件得到極大改善；在項目區(qū)大力推廣井渠 結(jié)合灌溉、小畦灌溉、噴灌等節(jié)水灌溉措施，有效調(diào)控地下水位，消除項目區(qū)生態(tài)環(huán)境中大水漫灌，排水不暢，地下水位高，土壤鹽漬化加重的惡性循環(huán)，通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)技措施的實施，土壤肥力得到普遍提高，土壤有機質(zhì)含量增加，適合經(jīng)濟作物種植的面積逐年擴大，隨著優(yōu)良品種面積的不斷推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率將逐年提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高；林業(yè)措施實施后，項目區(qū)農(nóng)田防護林面積的增加，提高區(qū)域抗御風(fēng)、霜等災(zāi)害性天氣的能力，使項目區(qū)形成良性循環(huán)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。 項目區(qū)水利工程的實施，由于對溝渠裁彎取直和新規(guī)劃開挖部溝道， 以及畦田建設(shè)會占用少量耕地，造成項目區(qū)原有耕地面積減少。 對策及措施 砌護渠道采用“ U”型斷面襯砌，減少渠床占地面積，對裁彎廢棄溝渠當(dāng)年平整，對能開墾利用的湖邊地完善排灌體系建設(shè)及配來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 43 套，補充項目建設(shè)占用的耕地；開展井灌、管灌和噴灌，減少渠道占地，減少了溝道占地，農(nóng)業(yè)用地有效利用。 第 九 章 工程管理 項目管理機構(gòu) 賀蘭縣成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，同級林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、種子、畜牧、財政等相關(guān)部門的負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組是項目區(qū)的決策和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。負責(zé)制 定本行政區(qū)域項目建設(shè)的有關(guān)方針、政策，審批項目的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，籌集配套資金，批準(zhǔn)還貸方案，解決有關(guān)重大問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的關(guān)系，對項目執(zhí)行情況進行評估與監(jiān)督。 下設(shè)項目辦公室：設(shè)立了賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，為項目領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。主要職能為：編制、報批、下達年度計劃和有關(guān)項目文件；檢查、監(jiān)督、總結(jié)計劃執(zhí)行情況；負責(zé)項目資金管理；協(xié)調(diào)同級相關(guān)部門的合作；組織項目實施和技術(shù)指導(dǎo)；制定項目管理辦法、制度和獎罰條件；解決項目執(zhí)行中的具體問題；負責(zé)編制并督促配套資金的落實和還貸方案的落實；組織安排科 研工作、做好技術(shù)推廣、服務(wù)工作；培養(yǎng)項目管理人員、技術(shù)人才，推廣先進技術(shù)和管理經(jīng)驗；做好項目的監(jiān)測評價、信息管理并負責(zé)來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 44 起草工程合同。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立項目工程建設(shè)指揮部：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮，林業(yè)、水利、畜牧、財政、農(nóng)技等專干參加，或聯(lián)合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)優(yōu)勢力量組建項目服務(wù)中心，主要職責(zé)是：組織村民進行農(nóng)田基本建設(shè)、造林和其它工程措施的施工，協(xié)助縣項目辦發(fā)放貸款、代付勞動報酬和監(jiān)督還貸、兌現(xiàn)合同，負責(zé)本鄉(xiāng)范圍項目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、造林質(zhì)量把關(guān)和林地管理措施的落實等。 項目所建的水利工程設(shè)施由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站 管理；生態(tài)項目的水利工程由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，草場及林地由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理。 第 十 章 結(jié)論與建議 該項目選擇在光、熱、水和土地資源豐富，社會經(jīng)濟條件較好，水利骨干工程基本具備的糧食主產(chǎn)區(qū)，適宜建設(shè)節(jié)水示范和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。項目建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十 二 五”規(guī)劃總體要求。項目設(shè)計方案體現(xiàn)了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田為主要內(nèi)容，發(fā)展節(jié)水灌溉和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、提高糧 食 生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目的，通過水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、管理等綜合措施，達到增收、增效、節(jié)水和改 善生態(tài)環(huán)境的效來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 45 果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的宗旨。 經(jīng)過對項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況及項目建設(shè)的措施、資金籌措、投資效益等方面的分析論證，認為該項目在自然、社會、經(jīng)濟條件等方面都具有較強的代表性；項目立項依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實際，措施布局合理；項目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，具有較大的綜合治理開發(fā)潛力；綜上所述，項目的實施將能順利達到預(yù)期目的，應(yīng)盡早立項實施。 建議 該項目 是一項公益性建設(shè)項目，在技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和組織管理等各方面都是切實可行的，是一個利國利 民、造福后代的好項目。項目區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視，從政策上、組織上、經(jīng)濟上給予大力支持，項目區(qū)廣大群眾積極投勞、投物、籌措資金， 建議盡快批復(fù)項目建議書，以便進行項目可行性研究工作。 附 圖： 1．《賀蘭縣 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理南梁臺子鐵西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃圖》 2．《賀蘭縣 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理洪廣金鑫（北片）高標(biāo)來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 46 準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃圖》 3．《賀蘭縣 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理立崗蘭星、蘭光高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃圖》 4．《賀蘭縣 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理金貴江南、通昌高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃圖》 附 表： 1．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 2021年高標(biāo)準(zhǔn)示范項目社會經(jīng)濟狀況調(diào)查表 (表 1) 2．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021年南梁臺子鐵西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)水利措施工程計劃表 (表 ) 3．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021年洪廣鎮(zhèn)金鑫 (北片 )高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)水利措施工程計劃表 (表 ) 4．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021年立崗鎮(zhèn)蘭星、蘭光高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)水利措施工程計劃表 (表 ) 5．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021年金貴鎮(zhèn)江南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)水利措施工程計劃表 (表 ) 6． 2021 年賀蘭縣農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目農(nóng)業(yè)措施計劃表 (表) 7． 2021 年賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目農(nóng)業(yè)措施計劃表 (表) 8． 2021 年賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目農(nóng)業(yè)措施計劃表 (表) 來自資料搜索網(wǎng) () 海量資料下載 47 9． 2021 年賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目農(nóng)業(yè)措施計劃表 (表) 10． 2021年賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目林業(yè)措施計劃表 (表4) 11． 2021年賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣措施計劃表(表 5) 12．寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021 年賀蘭縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目工程 經(jīng)濟效益估算表 (表 9) 13． 賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021 年南梁臺子鐵西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)道路措施工程計劃表 (表 ) 14．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021 年洪廣鎮(zhèn)金鑫 (北片 )高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)道路措施工程計劃表 (表 ) 15．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021 年洪廣鎮(zhèn)蘭星、蘭光高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)道路措施工程計劃表 (表 ) 16．賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021 年金貴鎮(zhèn)江南、通昌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)道路措施工程計劃表 (表 ) 17． 寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021 年賀蘭縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目工程 投資估算表 (表 7) 18．寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2021