【正文】 新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。制訂收入分配改革總體方案抓緊制訂收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。（二）盤點2012年兩會?十大熱詞? 【熱詞一】 % 今年政府工作報告提出，%。這是我國GDP預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?楊鳳斌?：?中國經(jīng)濟(jì)成熟了！把經(jīng)濟(jì)工作重點由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由追求增速變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實事求是！?（委員語錄）全國政協(xié)委員吳焰：?‘人口紅利’即將消失、經(jīng)濟(jì)潛在增長率有所下降，%的主動適度減速，引導(dǎo)地方政府不盲目追求GDP，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變騰出空間，實乃明智之舉！?【熱詞二】 改革 今年政府工作報告中出現(xiàn)近70次?改革?，代表委員競相提出?改革?的議案提案。走過?而立之年?的改革，再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?湖南劉鋒華?：?改革，兩會核心內(nèi)容。改，很多人痛，短時間很痛。不改，更多人痛，且長時間痛。但凡改革，如若沒有決心和勇氣，將功虧一簣！?（代表語錄）全國人大代表朱小丹：改革總會有各種各樣的阻力，但不改革是最大的危機(jī)。革命革到自己的頭上，是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實際上去促改革，對政府是一次很大的考驗。【熱詞三】 刑訴法修正刑訴法時隔16年進(jìn)行第二次?大修?，首次把?尊重和保障人權(quán)?寫入總則，突出懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?丹明群飛?：人權(quán)，無疑是此次修法最熱的關(guān)鍵詞，標(biāo)志性意義不顯自彰，期待細(xì)化具體保障條款。（代表語錄）全國人大代表韓德云：我國刑訴法第一次有了人權(quán)規(guī)定，此次修訂有利于在約束執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力、保障人權(quán)和打擊犯罪之間找到平衡點，也是對執(zhí)法機(jī)關(guān)能力的考驗?！緹嵩~四】 房價合理回歸今年政府工作報告指出，要嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價合理回歸。這讓不少中低收入的困難群體看到了希望。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)友?高山流水?：把房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行到底！把?開豪車住經(jīng)適房?的騙購（代表語錄）全國人大代表孫甚林：為抑制投機(jī)炒房，實施限購是必要的。今后國家房產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向以稅收、金融、法律等為主的綜合調(diào)節(jié)方式，通過征收房地產(chǎn)稅增加保障房供應(yīng)量等方式，促使房價回歸到正常水平。【熱詞五】 ?城鄉(xiāng)同比?十二屆全國人大的代表將首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，約每67萬人分配1名代表名額。從8∶1到4∶1到1∶1，城鄉(xiāng)?同票同權(quán)?在國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的選舉中逐步得以實現(xiàn)。（網(wǎng)民評價）?黑俠花木蘭?等網(wǎng)民：?如果說‘公民同權(quán)’是現(xiàn)代國家最基本的民主原則，那么‘同票同權(quán)’就是確?！裢瑱?quán)’的基本條件。?（代表語錄）農(nóng)民工全國人大代表康厚明：我國人大代表選舉制度的完善，追求的是與我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件相適應(yīng)，始終朝著?人人平等、地區(qū)平等、民族平等?的方向努力，?城鄉(xiāng)同比?選代表是社會主義民主進(jìn)程的重大進(jìn)步?！緹嵩~六】 居住證公安部副部長黃明10日透露，正在起草居住證管理辦法，目前已形成草案，正在征求各方意見，今年將報國務(wù)院審定。（網(wǎng)民評價）?時事記事本?等網(wǎng)民：?居住證取代暫住證形式很溫馨，但問題的關(guān)鍵是城市是否給農(nóng)民工平等賦權(quán)、農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用衲芊窆蚕戆l(fā)展與改革成果。?（代表語錄）全國人大代表陳舒：從?暫住?到?居住?，一字之變，反映了包容與平等。然而，真正讓?居住?的人都能享受同等市民待遇，戶籍制度改革仍需政府?給力??！緹嵩~七】 部長致歉今年的兩會上，環(huán)保部部長周生賢和國家發(fā)改委主任張平分別就環(huán)境污染和物價漲幅未能完成預(yù)定目標(biāo)表示歉意。這一舉動，引來各方積極肯定。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?咸鴨蛋?：?沒有遮遮掩掩，敢于承認(rèn)不足，說明人家對百姓有情懷，對工作有信心。?網(wǎng)民?一天一句?：道歉是個舉動，百姓期待行動。環(huán)境污染和物價都是讓人最揪心的事，希望今年能減輕污染、控制物價，不愿再聽道歉 聲。（代表語錄）全國人大代表鄧寶金：部長道歉，體現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任的勇氣和解決問題的信心，傳達(dá)出令人欣慰的清新政風(fēng)。不過，致歉不是免責(zé)的擋箭牌，更應(yīng)化歉意為動力，把沒辦好的事情辦好，才不辜負(fù)百姓的信任和期待?！緹嵩~八】 漲工資今年政府工作報告中關(guān)于?完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制?的?漲工資?內(nèi)容，與不久前人力資源和社會保障部提出的?‘十二五’期間職工工資翻番?規(guī)劃，給廣大網(wǎng)民帶來實實在在的福音。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?維權(quán)消協(xié)?：要?漲工資?，也要控CPI。不能工資雖漲，但物價飆升，?增長感?反倒降了不少。?不能讓高企的CPI‘偷’走幸福感。?（代表語錄）全國人大代表嚴(yán)誠忠：要調(diào)控物價，讓?漲工資?的惠民政策轉(zhuǎn)化為實實在在的幸福指數(shù)，讓居民工資?毛增加?和幸福感?凈增加?之間的差值不斷減小?！緹嵩~九】 反奢侈浪費兩會期間，代表委員熱議，當(dāng)前不少地方、部門和單位花錢大手大腳、奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止。（網(wǎng)民評價）網(wǎng)民?Magic羽?：?奢侈和腐敗其實連為一體。政府應(yīng)節(jié)儉，這樣才廉政！?（委員語錄）全國政協(xié)委員何清華：國家必須嚴(yán)控?三公?消費，吃喝浪費、超前消費、決策失誤等三大領(lǐng)域浪費，歸根結(jié)底都是能源資源的浪費，必須立法進(jìn)行遏制。【熱詞十】 異地高考教育部部長袁貴仁在兩會期間透露，異地高考方案已進(jìn)入?沖刺階段?。這將是中國1977年恢復(fù)高考以來對高考制度極 其重要的一次改革。（網(wǎng)民評價）不少網(wǎng)民認(rèn)為，?異地高考?將解決很多流動人口子女在上學(xué)問題上的一大擔(dān)憂，是解決城鄉(xiāng)二元問題、保障進(jìn)城務(wù)工人員民生的重要一步。（委員語錄）全國政協(xié)委員張會軍：異地高考意義不僅在于糾正當(dāng)前高考制度中蘊(yùn)含的戶籍歧視，更體現(xiàn)出中國社會公平和民主的進(jìn)步。?應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)設(shè)計、循序漸進(jìn)，小步快走。?（三）從五次全國兩會看中國發(fā)展進(jìn)步2008年到2012年，每年三月，十一屆全國人大和十一屆全國政協(xié)一年一次的大會，在北京如期召開——面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全國兩會集民智、繪藍(lán)圖，見證著中國改革開放的新探索，推動了中國科學(xué)發(fā)展不斷開拓新局面。推動科學(xué)發(fā)展的窗口 翻開五年兩會重要文件，回眸五年兩會中心議題，一個個關(guān)鍵詞、一項項政策措施、一組組亮眼數(shù)據(jù)……交織在一起，清晰勾畫出五年間中國科學(xué)發(fā)展之路。?2008年提出防過熱、防通脹，2009年要保增長，2010年著重處理好增速、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系，2011年把穩(wěn)物價作為調(diào)控首要任務(wù)，2012年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，將穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。??就拿‘保增長’到‘穩(wěn)增長’的變化來說，一字之差，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從政策刺激向自主增長的轉(zhuǎn)變。?五年政府工作報告，一組組數(shù)據(jù)變化折射出中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本發(fā)展態(tài)勢：2010年成功應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)?V?形反轉(zhuǎn)后，又積極通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展之路。?％，但這個指標(biāo)能下來，很不容易，意味深長，中國經(jīng)濟(jì)將從速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。?劉樹成委員說，?這是落實科學(xué)發(fā)展觀的 必然。?高度關(guān)注民生的窗口2008年，中低收入者的住房問題引起黨和政府的高度關(guān)注。那一年的兩會提出，要通過建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，來解決城市低收入群眾住房困難。三年后的2011年，全國新開工1000萬套保障性住房。根據(jù)?十二五?規(guī)劃綱要，5年間將完成3600萬套保障房建設(shè)任務(wù)。重溫過去五年的政府工作報告，一個個目標(biāo)、一項項舉措，反映出保障和改善民生理念的日漸深化。透過5次全國兩會，看到是一份溫暖人心的民生答卷，一種與時俱進(jìn)的民生情懷。匯聚民智民意的窗口民眾有所呼，政府有回應(yīng)。2008年到2011年4年間，代表委員們共提交2000多件議案、20000多件提案。?人民當(dāng)家做主，是社會主義民主政治的本質(zhì)與核心。?全國政協(xié)委員、中央黨校前副校長李君如說，?問政于民、問需于民、問計于民，才能始終使我國的根本政治制度和基本政治制度保持旺盛生命力。?民主法治進(jìn)步的窗口 今年的兩會上，?一增一減?引人關(guān)注—— 政府工作報告指出，2011年，我國城鎮(zhèn)化率超過50％以上，越來越多的農(nóng)村人走進(jìn)城市，這意味著農(nóng)民的數(shù)量正在不斷減少；十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案表明，未來將有越來越多包括農(nóng)民在內(nèi)的基層一線代表，進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。2010年十一屆全國人大三次會議通過了關(guān)于修改選舉法的決定，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實現(xiàn)?同票同權(quán)?。而之前，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。展現(xiàn)開放自信的窗口?最大的變化是，外國記者采訪兩會更加便捷、快速和開放。?從2003年起就參加兩會的俄羅斯阿爾法電視臺的記者吳牧一說。近幾年，報名采訪中國兩會的3000多名記者中，境外記者都要占到三分之一。四年前，俄羅斯《專家周刊》把駐香港的辦公室遷到了北京。因為，他們覺得?只有深入到內(nèi)地，才可能更準(zhǔn)確、更真實地報道中國?。2008年兩會期間，英國《金融時報》發(fā)表題為《中國要優(yōu)先解決的問題》的社論中說，中國全國人大會議是一個有用的?視窗?，由此可以窺見中國決策者的思路。（注：主講人韓伯成教授系河南電視臺中原大講堂與河南省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)時政理論主講；是省委、市委宣講團(tuán)成員；2000年，他被世界華人交流協(xié)會收錄到《世界優(yōu)秀專家人才名典》（第一卷）；2009年，他被省委表彰為全省科學(xué)理論進(jìn)基層優(yōu)秀宣講隊員；2010年3月份，他被省委宣傳部收錄到全省優(yōu)秀宣講家?guī)?。?br />