【正文】 不僅直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，而且要參與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)間的工作；處在機(jī)關(guān)中樞，不僅要為各部門工作服務(wù)，而且要參與協(xié)調(diào)部門間的工作。這就必須具有很強(qiáng)的黨性觀念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把維護(hù)單位的團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)、部門的團(tuán)結(jié)作為自己的政治責(zé)任，堅(jiān)持按原則辦事，識(shí)大體，顧大局，能擔(dān)待。三是從工作內(nèi)容看，接觸核心機(jī)密多、了解內(nèi)部情況多，必須具有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，既不圖虛名，又不貪實(shí)利，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和軍事紀(jì)律，埋頭苦干，甘當(dāng)無名英雄，以平時(shí)工作的默默無聞，避免出問題時(shí)的驚天動(dòng)地。（二）大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。辦公室所處的地位和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，對(duì)工作人員的能力素質(zhì)提出了特殊要求，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是全面與專長的統(tǒng)一。既要有豐富的軍政、科技、文化知識(shí)，具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通曉本部門全面情況和主要業(yè)務(wù)，是通才；又要學(xué)有所長、才有所專，在特定領(lǐng)域、特定專業(yè)方面是行家里手，是專才。二是謀劃與操作的統(tǒng)一。既要善于從戰(zhàn)略層面為想問題、出點(diǎn)子、提對(duì)策；又要善于組織具體的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，把院校領(lǐng)導(dǎo)的意圖轉(zhuǎn)化為具體的工作部署和措施。三是綜合與創(chuàng)新的統(tǒng)一。既要善于綜合別人的，會(huì)歸納各種情況，匯總分析問題；又要拿出自己的，善于開拓創(chuàng)新，提出有創(chuàng)意的工作思路和對(duì)策。四是指導(dǎo)與服務(wù)的統(tǒng)一。既善于站在主管部門的角度搞好有關(guān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；又善于周到細(xì)致地為院校領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機(jī)關(guān)服務(wù)，為基層服務(wù)。五是有形與無形的統(tǒng)一。既要具有完成各種任務(wù)的有形的素質(zhì)能力；又要具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等無形的素質(zhì)能力。培養(yǎng)過硬的能力素質(zhì)，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐，通過干中學(xué)、干中練、干中悟，真正成為有用之才。（三）大力加強(qiáng)系統(tǒng)整體建設(shè)。辦公室以其工作性質(zhì)相互聯(lián)系，構(gòu)成了一個(gè)完整的系統(tǒng)。推動(dòng)辦公室工作質(zhì)量的提高，必須大力加強(qiáng)系統(tǒng)整體建設(shè)。一是工作上要聯(lián)動(dòng)。就是要加強(qiáng)工作溝通，保持密切聯(lián)系，遇事及時(shí)通報(bào)，工作上下呼應(yīng)。二是渠道上要聯(lián)線。通過辦公網(wǎng)的建設(shè)，把各級(jí)辦公室的工作更緊密地連接在一起。三是感情要聯(lián)誼。辦公室業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，相互依托程度高，一定要加強(qiáng)工作交流、感情交流，在共同的事業(yè)中增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作。辦公室擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)、下情上報(bào)、對(duì)外交往和后勤服務(wù)等繁重工作，處于協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門、連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的樞紐地位，是機(jī)關(guān)的信息中心、服務(wù)中心、參謀中心、運(yùn)轉(zhuǎn)中心和指揮中心。具有參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)、把關(guān)、督辦等六大職能，這就要求辦公室工作人員具有較高的政治敏銳性、較準(zhǔn)確的預(yù)見性，工作具有超前性和豐富經(jīng)驗(yàn)。不論是辦文、辦事、辦會(huì)，還是管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，甚至給整個(gè)民政工作帶來被動(dòng)或造成損失。因此，做好辦公室工作，當(dāng)前，必須強(qiáng)化六種意識(shí)、處理好六個(gè)關(guān)系、提高六種能力、抓好六項(xiàng)具體工作。一、做好辦公室工作，必須強(qiáng)化六種意識(shí)。辦公室在一級(jí)黨委（黨組）、一級(jí)政府（或政府部門）中都居于特殊地位。做好辦公室工作，對(duì)于完善領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)民政工作落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立民政良好形象起著重要作用。要做好辦公室工作，必須強(qiáng)化六種思想意識(shí)。一是大局意識(shí)。辦公室的工作是政治性、政策性、全局性很強(qiáng)的工作。在實(shí)際工作中應(yīng)注意把握好三點(diǎn)：腦中要有一根弦。始終保持清醒的政治頭腦，始終自覺地同黨中央保持高度一致，時(shí)刻注意維護(hù)各級(jí)黨委、政府的權(quán)威。胸中要有一盤棋。想問題應(yīng)當(dāng)站得更高一些，辦事情應(yīng)當(dāng)更超脫一些。要有全球眼光、全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，善于把本單位的工作置于國內(nèi)宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來思考謀劃。心中要有一本賬。對(duì)本地區(qū)、本部門的情況要了然于胸，耳熟能詳，善于了解上情，吃透下情，精于結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。二是發(fā)展意識(shí)。辦公室作為直接為政府、單位或部門服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，一切工作都要圍繞發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央十六屆四中全會(huì)所提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求上來，在用新的理念和思路指導(dǎo)發(fā)展上出好主意，在用新的標(biāo)準(zhǔn)和要求檢驗(yàn)發(fā)展上當(dāng)好參謀，在創(chuàng)新發(fā)展舉措和提升發(fā)展水平上當(dāng)好助手。三是服務(wù)意識(shí)。為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾搞好服務(wù)是辦公室重要工作職責(zé)。做好辦公室的工作，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提倡奉獻(xiàn)精神。服務(wù)工作搞得好不好，能不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意，是衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。這就要求辦公室自覺做到標(biāo)準(zhǔn)上求高，措施上求嚴(yán)，工作上務(wù)實(shí)，不斷拓寬服務(wù)層面，提高服務(wù)水平。l、在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即：努力實(shí)現(xiàn)由處理具體事務(wù)向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢、積極做好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向主動(dòng)提供全方位、多層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變。在為群眾服務(wù)上要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度。把群眾的呼聲作為我們工作的第一信號(hào)，充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所了解，確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務(wù)上要平等協(xié)商，端正態(tài)度。對(duì)兄弟部門，要相互尊重、相互支持；對(duì)基層的同志，要滿腔熱情，放下架子，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。四是參謀意識(shí)。辦公室是一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部，辦公室的同志都是“參謀長”。既然是“參謀長”，就不能混同于一般的“小兵”，不能只是坐等指示，奉命辦事，被動(dòng)工作，而應(yīng)圍繞中心工作，貼近領(lǐng)導(dǎo)思路，積極做好決策服務(wù)。當(dāng)好參謀應(yīng)做到四個(gè)方面：一要貼近領(lǐng)導(dǎo)，與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”。想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮，力爭謀在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上；二要超前運(yùn)作，不做事后“小諸葛”。在決策前要提前介入，先行調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，提出一些建議和意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；決策中，要注意了解社會(huì)動(dòng)向，及時(shí)反饋信息，確保決策客觀可行；三要敢于進(jìn)言，善于出謀劃策。作為“參謀”就要敢為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，拾遺補(bǔ)缺，既能發(fā)現(xiàn)問題，又善于提出解決問題的辦法和建議。當(dāng)然進(jìn)言時(shí)，要注意方法，不可把自己觀點(diǎn)強(qiáng)加于領(lǐng)導(dǎo)，做到“獻(xiàn)計(jì)不決策”；四要出于公心，不向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)讒言?！皡⒅\人員”只有出于公心，參謀的東西才有價(jià)值。辦公室人員切忌出于私心進(jìn)讒言，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策出現(xiàn)偏差，而且會(huì)影響干群團(tuán)結(jié)，影響領(lǐng)導(dǎo)形象。五是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新，是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)單位前進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新不是一句空話，要落實(shí)到具體工作中。信息調(diào)研要密切關(guān)注及時(shí)反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的新觀念、新變化、新動(dòng)向；出謀劃策要緊緊圍繞“中心”和人們關(guān)注的問題，提出新思路、新對(duì)策、新舉措；督查協(xié)調(diào)要有新辦法、新手段、新途徑；在文字工作上要有新思想、新觀點(diǎn)、新語言。只有這樣，才能提高工作質(zhì)量和工作效率，更好地發(fā)揮辦公室的職能作用。六是奉獻(xiàn)意識(shí)。有人把辦公室稱為“不管部”，無事不管，無事不問，從年頭忙到年尾，常常有假難休，有夜難眠，加班加點(diǎn)，既辛苦又清貧。沒有吃苦耐勞的作風(fēng)，沒有無私奉獻(xiàn)的精神，是難以做好辦公室工作的。辦公室人員必須樹立不計(jì)較個(gè)人得失、為事業(yè)而獻(xiàn)身的崇高精神，要正確處理苦與樂、得與失、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，吃苦在前，享受在后，樂于奉獻(xiàn)；要不為名利、埋頭苦干、任勞任怨；要經(jīng)受得起各種誤解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感，以只爭朝夕、無私奉獻(xiàn)的精神投入工作。二、做好辦公室工作必須遵循辯證唯物主義基本原理，正確處理好六個(gè)辯證關(guān)系。一是正確處理好大局和局部的關(guān)系。辦公室作為一個(gè)綜合部門，其性質(zhì)和作用同其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務(wù)性上，辦公室主要是為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和基層服務(wù)。首先是為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)服務(wù)的。這就要求辦公室把“一切服從大局，一切服務(wù)大局”作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，信息圍繞決策轉(zhuǎn)。當(dāng)部門工作與機(jī)關(guān)的整體工作、局部工作與大局工作發(fā)生矛盾的時(shí)候，自覺地做到局部服從大局、局部服從整體。同時(shí)盡力做好局部工作，因?yàn)榫植抗ぷ魇亲龊么缶值幕A(chǔ)和前提。二是正確處理好政務(wù)和事務(wù)的關(guān)系。所謂政務(wù)，也就是出謀獻(xiàn)策。它是在具體工作中，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)確立一個(gè)時(shí)期工作的指導(dǎo)思想和思路，制定發(fā)展規(guī)劃和工作方案，預(yù)測工作中可能發(fā)生的問題，以及就已經(jīng)發(fā)生和未發(fā)生的問題，提出具有真憑實(shí)據(jù)，真知灼見和具有說服力的措施和預(yù)見性的建議或意見，組織和實(shí)施工作計(jì)劃。所謂事務(wù)，就是日常的服務(wù)性工作，包括日常的辦文、辦事、辦會(huì)、接待來訪等。衡量辦公室工作做得好不好，既要看處理日常事務(wù)的效果，又要看出謀獻(xiàn)策的水平。參謀要參得好，謀得對(duì)，做出成效，就要正確處理好政務(wù)與事務(wù)的關(guān)系，如果只是做具體工作，完全陷入事務(wù)性的圈子而忘記政務(wù)，即使服務(wù)得再好，也是不全面的，缺乏深度的，相反，單純追求高層次的服務(wù)而忽視日常工作，就會(huì)使工作出現(xiàn)紕漏，妨礙具體計(jì)劃的實(shí)施。根據(jù)當(dāng)前民政工作的情況，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，要搞好辦公室工作，在思想和行為上就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要從事務(wù)工作為主轉(zhuǎn)到以調(diào)查研究為主，為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有預(yù)測、有建議、帶規(guī)律性的參考材料；二是要從收發(fā)傳遞信息轉(zhuǎn)為收集處理信息，溝通上下情況，提供準(zhǔn)確的信息供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考；三是要從一般的反映情況轉(zhuǎn)變?yōu)榧确从城闆r又提出建議，針對(duì)當(dāng)前全市民政工作總體形勢，認(rèn)真總結(jié)民政工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)新的做法和新的經(jīng)驗(yàn)，供領(lǐng)導(dǎo)借鑒，運(yùn)用成功的做法推動(dòng)全局工作的發(fā)展。三是正確處理好被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系。辦公室工作的服務(wù)性職能決定了其工作的被動(dòng)性，但要做好辦公室工作，又必須發(fā)揮人員的主動(dòng)性，善于在被動(dòng)中求主動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動(dòng)著手，提前準(zhǔn)備。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)、應(yīng)急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要有靈活的應(yīng)變能力，做到忙而不亂。同時(shí)要積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動(dòng)做好超前服務(wù)。四是正確處理辦公室內(nèi)部與外部的關(guān)系。要發(fā)揮辦公室的整體功能，保證民政工作的順利進(jìn)行，不僅要求辦公室內(nèi)部要協(xié)調(diào)一致，而且，其他業(yè)務(wù)部門也要相互配合，同時(shí)，還要社會(huì)各界的支持和幫助。首先，要善于協(xié)調(diào)辦公室內(nèi)部的關(guān)系。通過協(xié)調(diào)辦公室各個(gè)不同職能的工作，充分發(fā)揮各方面的主觀能動(dòng)性和個(gè)人的聰明才智，有效地形成合力，積極地、創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)，要根據(jù)辦公室各個(gè)階段的工作任務(wù)，區(qū)別輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，兼顧其他工作。對(duì)那些難度較大，工作量大，時(shí)效性強(qiáng)的任務(wù)，在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)組織有關(guān)力量，合理安排人力、物力，形成最大的合力，確保工作任務(wù)的完成。其次，要善于協(xié)調(diào)辦公室與其他部門的關(guān)系。因?yàn)檗k公室處于聯(lián)系上下，溝通左右，協(xié)調(diào)各方的地位，決定了它整天處于各種矛盾的中心。在處理各種矛盾時(shí)，就要秉公辦事，廉潔奉公，不能出現(xiàn)偏頗或閃失。各職能部門之間，各處室之間，由于工作分工不同，可能由于種種原因，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些不同步，不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在這種情況下，辦公室就要從既維護(hù)全局利益出發(fā)，又保護(hù)部門（處室）工作積極性的角度，出面做好協(xié)調(diào)工作，求同存異，避免不必要的扯皮和內(nèi)耗，把各部門、各處室的積極性，引導(dǎo)到確保全局工作任務(wù)的完成上來。要做到這一點(diǎn)，辦公室就要深入實(shí)際，了解情況，溝通信息，抓住關(guān)鍵問題，采取措施，協(xié)調(diào)解決，以實(shí)現(xiàn)全局工作平衡和諧發(fā)展。五是正確處理大事與小事的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事，我們都要重視，認(rèn)真完成，不能馬虎。何謂之大事，辦公室的辦文、辦會(huì)、辦事的范疇中都會(huì)遇到大事，如上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的是大事，涉及到全局性的是大事，關(guān)系到民政工作運(yùn)作的也是大事，影響到民政機(jī)關(guān)形象和聲譽(yù)更是大事。大事因?yàn)槠渲匾远仨殧[在工作的首要位置，辦大事要絕對(duì)保證時(shí)效和質(zhì)量，絲毫不得馬虎和大意。但對(duì)日?，嵥榉彪s的事務(wù)性工作，即通常認(rèn)為的“小事”，也不能輕視麻痹。因?yàn)樾∈虏蛔?，或者馬虎應(yīng)付，一旦出了錯(cuò)漏，小事就會(huì)釀成大錯(cuò)，搞出大亂子，對(duì)工作造成不良后果，甚至?xí)绊懝ぷ鞯娜?。從這個(gè)意義上講，辦公室工作沒有絕對(duì)的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責(zé)任不能大意，因此，在工作中就要瞻前顧后，抓住重點(diǎn)，只有這樣才能保證工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是正確處理“過”與“不及”的關(guān)系。為領(lǐng)導(dǎo)出主意，當(dāng)參謀，一定要把握“度”，掌握分寸。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖；要積極諫言，但不能瞎摻和。三、做好辦公室工作，必須著力提高六種能力。l、調(diào)查研究的能力。民政工作是具體務(wù)實(shí)的工作，牽涉到廣大群眾的切身利益和困難群體的生活保障。只有不斷地深入基層，深入實(shí)際，掌握實(shí)情，才能有的放矢地做好各項(xiàng)工作。要把工作重心下移，了解群眾的真實(shí)需求，掌握第一手材料，為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，解決工作中的矛盾和問題，提高科學(xué)決策水平；要發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上工作；要理論聯(lián)系實(shí)際，既善于在實(shí)踐中找答案，又善于通過理性思考提煉觀點(diǎn)和方法，不斷提高調(diào)查研究的能力，努力提高自身的素質(zhì)。組織協(xié)調(diào)的能力。不斷提高組織協(xié)調(diào)能力才能正確處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。民政工作項(xiàng)目多、涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程。做好新時(shí)期的民政工作，要善于協(xié)調(diào)民政系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)部門，集中力量推進(jìn)工作；要善于協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，形成合力開展綜合性工作；要善于爭取社會(huì)各界支持，整合資源實(shí)施社會(huì)救助工作；要善于贏得群眾關(guān)注和理解，營造民政工作的良好氛圍。依法行政的能力。民政部門是具有行政執(zhí)法職能的部門，貫徹實(shí)施行政許可法，推動(dòng)依法行政是辦公室義不容辭的責(zé)任。一方面辦公室要做依法行政的表率，帶頭把依法行政、建設(shè)法治政府的要求貫徹到日常工作中去，帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律，善于運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題，帶頭依法辦事，按法定程序辦事，不斷提高依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平；另一方面，要在建設(shè)法治政府、提高民政部門依法行政能力方面當(dāng)好參謀助手。聯(lián)系群眾的能力。民政工作的對(duì)象是廣大群眾，提高聯(lián)系群眾的能力非常重要。辦公室要發(fā)揮好民政部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做密切聯(lián)系群眾的模范。開拓創(chuàng)新的能力。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的完善和改革開放的深入，黨和國家以及人民群眾對(duì)民