【正文】 值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志。2000年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為854美元。按照國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的發(fā)展速度測算，到2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過3000美元，達到當時中等收入國家的平均水平。二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1．8萬元(按2000年不變價，下同)。過去二十年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了3倍。預計今后二十年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平能夠保持過去二十年的增長勢頭，到2020年達到18840元，可以稍微超過小康指標。三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。過去二十年我國農(nóng)村居民家庭人均收入增長了3．5倍，其中近十年增長1．6倍，到2000年為2253元?？梢灶A計，今后二十年，隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)民收入有可能增長3．2倍，農(nóng)村居民家庭人均收入達到7210元，基本實現(xiàn)小康目標，城鄉(xiāng)居民收入差距也有所縮小。四是恩格爾系數(shù)低于40％。近十年，城鎮(zhèn)居民消費的恩格爾系數(shù)下降了15個百分點，農(nóng)村居民消費正處于新的升級過程。2000年，全國恩格爾系數(shù)為46％。預計到2020年下降到40％，2020年前后下降到35％左右。五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。近十年每人年均增加0．5平方米，2000年達到19平方米。預計2020年可以超過30平方米。六是城鎮(zhèn)化率達到50％。我國近十年城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點，2000年為36．2％。今后二十年，我國將堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，工業(yè)化也進入加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率每年可以提高1個百分點，到2020年達到56％。七是居民家庭計算機普及率20％。到2000年，％左右，其中城鎮(zhèn)居民家庭計算機普及率為9．7％。這幾年，計算機普及率呈現(xiàn)加快提高的趨勢，到2020年可以基本實現(xiàn)計算機普及率20％的目標。八是大學入學率20％以上。目前，我國大學入學率為11％。隨著科教興國戰(zhàn)略力度的加大，社會力量參與辦學，我國大學入學率到2005年可以達到15％，到2020年有可能超過20％，達到25％。九是每千人醫(yī)生數(shù)2．8人以上。到2000年，我國達到每千人為2人，高于世界平均水平，到2020年預計每千人超過3人。十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95％以上。2001年，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達到71．6％，預計到2020年就可以達到小康水平的95％。這里，對于民主法制和精神文明建設等方面，沒有提出具體的量化指標，所以只能作為一個基本標準。可以肯定，實現(xiàn)了全面建設小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。23．科學發(fā)展觀的內(nèi)涵是什么？科學發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認真加以貫徹落實。(一)堅持以經(jīng)濟建設為中心。馬克思主義認為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。因此，以經(jīng)濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經(jīng)濟較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎上的發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。為此，必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。(二)堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟共同發(fā)展。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結(jié)構(gòu)、社會領域體制和機制完善等。全面建設小康社會的宏偉事業(yè)，理所當然地包括這些方面的發(fā)展和進步。(三)堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢。農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農(nóng)村發(fā)展。關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)：一是合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，要進一步落實對農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的方針；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化；三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用；四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。(四)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。國家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。(五)堅持可持續(xù)發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是關(guān)系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。(六)堅持改革開放。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會，必須銳意推進改革。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，注重制度建設和體制創(chuàng)新；堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點、有步驟地推進改革；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系；堅持科學發(fā)展觀，貫徹落實“五個統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌推進各方面的改革，努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟改革與微觀經(jīng)濟改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟領域改革和社會領域改革相協(xié)調(diào)、城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)，使各方面改革相互促進。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在新的發(fā)展階段，必須適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，提高對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現(xiàn)代化建設。(七)堅持以人為本。這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的具體體現(xiàn)。24．如何落實科學發(fā)展觀？第一，提高樹立和落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。從根本上來說，加強黨的執(zhí)政能力建設首先要提高全體黨員，特別是各級領導干部的素質(zhì)。黨員和干部素質(zhì)如何，最終決定黨執(zhí)政能力的高低。當前，提高領導干部素質(zhì)，除了不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力、不斷提高建設社會主義先進文化的能力、不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力這“五大能力”外，關(guān)鍵還要有牢固樹立和落實科學發(fā)展觀的能力。在建設中國特色社會主義事業(yè)中，要想實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，靠的就是這種能力。要使全黨牢固樹立科學發(fā)展觀，增強執(zhí)政能力，首先就要讓全黨同志尤其是領導干部認真地學習科學發(fā)展觀，更新發(fā)展觀念，并用其指導各項工作，制定出體現(xiàn)科學發(fā)展觀的路線、方針、政策。為此，必須認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐的結(jié)合上把握科學發(fā)展觀。必須以寬廣的眼光觀察社會發(fā)展，正確把握世情國情黨情民情的新變化，善于理性思維，堅持按客觀規(guī)律辦事，增強運用科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性。必須正確處理好當前利益與長遠利益、局部利益和全局利益，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，政府和市場等涉及全局的重大關(guān)系，從而增強運用科學發(fā)展觀處理各種關(guān)系的能力。必須把積極進取精神同科學求實態(tài)度很好地結(jié)合起來。貫徹落實科學發(fā)展觀，既要有緊迫感和責任感，又要根據(jù)國情和現(xiàn)實可能性，分階段穩(wěn)步推進，既要積極奮斗又不能急于求成。第二，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。樹立和落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是當務之急。改革開放以后，我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益逐步提高，但粗放型經(jīng)濟增長方式仍沒有根本轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在存在的主要問題是：高投入、高消耗、高排放、低效率。“三高”必然是低效益。大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，必須走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質(zhì)量、效益為中心。繼續(xù)進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有企業(yè)的改革步伐。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。在穩(wěn)步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要大力調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)品質(zhì)量。加快企業(yè)的改革改造，提高管理水平，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，形成有利于經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的社會環(huán)境。二是積極推進科技進步，提高經(jīng)濟增長的科技含量。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟增長的科技含量和知識含量，使經(jīng)濟快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。三是努力節(jié)約資源，積極保護環(huán)境。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，全面建設節(jié)約型社會。四是要以機制轉(zhuǎn)換為動力，加快體制創(chuàng)新。一方面，要通過改革，使企業(yè)成為自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展的市場主體，建立健全約束機制，提高經(jīng)濟自主增長能力；另一方面，要完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環(huán)境保護和生態(tài)恢復的經(jīng)濟補償機制，提高水資源和土地資源的使用價格，全面征收污水處理費和垃圾處理費，使資源消耗和環(huán)境污染得到最大限度的控制。第三，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機制。當前，法治政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面。過去政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方面取得了顯著的成效，而在社會管理和公共服務方面做得不夠。在新的歷史條件下，要在繼續(xù)加強和改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，強化政府在社會管理和公共服務方面的職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確地履行政府職能，必須加快創(chuàng)新體制機制。過去長期實行過度集權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即社會權(quán)力過度集中于政府，過度集中于黨，過度集中于個人，這種金字塔式權(quán)力結(jié)構(gòu)導致個人說了算的“人治”政治。各種制度建設也都傾向于根本制度和具體制度建設，而忽視體制機制的建設。這不僅不利于黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展，不利于人民群眾積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，而且導致從中央到地方的信息渠道不暢，容易出現(xiàn)決策失誤，嚴重影響人們對發(fā)展理論的認識，影響經(jīng)濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展。從根本上說，這些都影響著黨的執(zhí)政能力的提高。當前，必須牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新機制。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中，要盡量減少行政干預，重視運用經(jīng)濟手段和法律手段。在市場監(jiān)管中，要根據(jù)實際需要制定法律法規(guī)，維護公平競爭的市場秩序。在社會管理中，要通過立法化解社會矛盾，維護社會公正、秩序和穩(wěn)定，加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制。在公共服務中，要提供公共產(chǎn)品和服務，為民眾參與社會公眾生活提供更多的渠道和途徑。只有牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新體制機制，才能增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。第四，必須樹立正確的政績觀?？茖W發(fā)展觀和正確的政績觀是統(tǒng)一的，創(chuàng)造政績是為了發(fā)展，為了造福于民。科學的發(fā)展，是以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；正確的政績觀，是為實現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績。然而，現(xiàn)實中很多黨員干部把發(fā)展片面理解為經(jīng)濟速度的增長，把政績理解為“形象工程”。為此，必須推進和深化改革，抓緊建立和完善政績評價標準、考核制度和獎懲制度，以形成正確的政績導向。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，大興求真務實之風，改進工作作風，為人民謀利益。此外，還要抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃。執(zhí)政能力的提高和科學發(fā)展觀的實現(xiàn)，是通過許多統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃來實現(xiàn)的。合理調(diào)整與完善相關(guān)政策措施，有利于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時，還要加強與落實科學發(fā)展觀相適應的體制、制度、機制和法制建設。只有牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，才能改進工作作風，完善各項政策措施，從而增