【正文】 方面的管理體制還不完善；民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題。鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長時期的艱苦奮斗。正如鄧小平所說：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！?1．黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領是什么？黨的十六大報告把堅持黨的基本路線和基本綱領列為過去十三年黨領導人民建設中國特色社會主義的十條基本經(jīng)驗之一，并指出“黨的基本路線和基本綱領是各項工作的根本指針”。我們黨從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，制定了建設有中國特色社會主義的基本路線，這就是：領導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！耙粋€中心、兩個基本點”，是基本路線的簡明概括和主要內(nèi)容。這條基本路線來之不易，必須長期堅持，不能動搖。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)五次提出黨的總路線或基本路線。新民主主義革命的總路線是我黨制定的第一條基本路線。這就是毛澤東1948年4月在晉綏干部會議上的講話中所概括的，“新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產(chǎn)階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命?！笔聦嵶C明，這是一條合乎我國國情的基本路線。在它的指導下，黨取得了新民主主義革命的偉大勝利，把一百多年來受三座大山壓迫的半殖民地半封建的舊中國變成了獨立的人民當家作主的社會主義新中國。建國后，我們黨于1952年制定了從新民主主義向社會主義過渡時期的總路線，即在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。通過三大改造，建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義制度。1956年黨的八大作出了關于黨的工作重點轉(zhuǎn)移的一系列正確決策。1958年在黨的八屆二次會議上提出了社會主義建設總路線：鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義。這條基本路線反映了黨和人民要求盡快改變我國經(jīng)濟文化落后面貌的強烈愿望，但是忽視了客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，導致了“大躍進”和人民公社化運動的失誤。1962年提出了社會主義歷史階段的基本路線。1962年八屆十中全會“重提階級斗爭”，把1957年反右派斗爭嚴重擴大化之后重新確認無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的階級斗爭、社會主義和資本主義這兩條道路的斗爭仍然是我國社會主要矛盾的論斷，進一步延伸到社會主義社會的整個歷史時期。1969年黨的九大正式把八屆十中全會的論斷確定為“黨在社會主義歷史階段的基本路線”，這是一條以階級斗爭為綱的錯誤路線，它導致“文化大革命”嚴重失誤，給黨和人民造成巨大的損失。1978年召開的十一屆三中全會，拋棄了以階級斗爭為綱的錯誤路線，確立了一心一意搞現(xiàn)代化的政治路線，把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，作出了改革開放的戰(zhàn)略部署，并且隨即提出要堅持四項基本原則，“一個中心、兩個基本點”的思想開始形成，奠定了黨在新時期的基本路線的基礎。此后，在改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中，我們對新時期總?cè)蝿盏恼J識和表述不斷深化。1987年，十三大對黨在社會主義初級階段的基本路線作出完備的規(guī)范的表述。十四大和十五大的報告和黨章沿用這一規(guī)范表述。這就是說，這條基本路線經(jīng)受了實踐的考驗，是我們走向勝利的惟一正確路線。黨的十五大根據(jù)鄧小平理論和黨的基本路線，圍繞建設富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標，第一次系統(tǒng)地和比較完備地提出了黨在社會主義初級階段的基本綱領，進一步明確了什么是有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經(jīng)濟、政治和文化。這個基本綱領展開為三個主要方面： ——建設有中國特色的社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕；堅持和完善對外開放，積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭。保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟繁榮成果。——建設有中國特色的社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。這就要堅持和完善工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政；堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設社會主義法治國家。實現(xiàn)社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團結和睦、生動活潑的政治局面。——建設有中國特色的社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。這就要堅持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學文化水平；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，重在建設，繁榮學術和文藝。建設立足中國現(xiàn)實、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國文化有益成果的社會主義精神文明。上述建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策，有機統(tǒng)一，不可分割，構成黨在社會主義初級階段的基本綱領。這個綱領，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟、政治、文化等方面的展開，是這些年最主要經(jīng)驗的總結。22．全面建設小康社會的奮斗目標是什么？經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。綜觀全局，21世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。全面建設小康社會的目標是：——在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活?！鐣髁x民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。——全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六大提出的全面建設小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，包括了經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的各方面。有關部門參照國際上常用的衡量現(xiàn)代化的指標體系，考慮我國國情，認為全面建設小康社會的基本標準包括了這樣十個方面： 一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志。2000年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為854美元。按照國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的發(fā)展速度測算，到2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過3000美元，達到當時中等收入國家的平均水平。二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1．8萬元(按2000年不變價，下同)。過去二十年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了3倍。預計今后二十年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平能夠保持過去二十年的增長勢頭，到2020年達到18840元，可以稍微超過小康指標。三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。過去二十年我國農(nóng)村居民家庭人均收入增長了3．5倍，其中近十年增長1．6倍，到2000年為2253元?？梢灶A計，今后二十年，隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)民收入有可能增長3．2倍，農(nóng)村居民家庭人均收入達到7210元，基本實現(xiàn)小康目標，城鄉(xiāng)居民收入差距也有所縮小。四是恩格爾系數(shù)低于40％。近十年，城鎮(zhèn)居民消費的恩格爾系數(shù)下降了15個百分點，農(nóng)村居民消費正處于新的升級過程。2000年，全國恩格爾系數(shù)為46％。預計到2020年下降到40％，2020年前后下降到35％左右。五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。近十年每人年均增加0．5平方米，2000年達到19平方米。預計2020年可以超過30平方米。六是城鎮(zhèn)化率達到50％。我國近十年城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點，2000年為36．2％。今后二十年，我國將堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，工業(yè)化也進入加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率每年可以提高1個百分點，到2020年達到56％。七是居民家庭計算機普及率20％。到2000年，％左右，其中城鎮(zhèn)居民家庭計算機普及率為9．7％。這幾年，計算機普及率呈現(xiàn)加快提高的趨勢，到2020年可以基本實現(xiàn)計算機普及率20％的目標。八是大學入學率20％以上。目前，我國大學入學率為11％。隨著科教興國戰(zhàn)略力度的加大，社會力量參與辦學，我國大學入學率到2005年可以達到15％，到2020年有可能超過20％，達到25％。九是每千人醫(yī)生數(shù)2．8人以上。到2000年，我國達到每千人為2人，高于世界平均水平，到2020年預計每千人超過3人。十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95％以上。2001年，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達到71．6％，預計到2020年就可以達到小康水平的95％。這里，對于民主法制和精神文明建設等方面，沒有提出具體的量化指標，所以只能作為一個基本標準?？梢钥隙ǎ瑢崿F(xiàn)了全面建設小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。23．科學發(fā)展觀的內(nèi)涵是什么？科學發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎問題，又有生產(chǎn)關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認真加以貫徹落實。(一)堅持以經(jīng)濟建設為中心。馬克思主義認為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。因此，以經(jīng)濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經(jīng)濟較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量和效益的基礎上的發(fā)展，實現(xiàn)速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。為此，必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。(二)堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟共同發(fā)展。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。全面建設小康社會的宏偉事業(yè)，理所當然地包括這些方面的發(fā)展和進步。(三)堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢。農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農(nóng)村發(fā)展。關鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)：一是合理調(diào)整國民收入分配結構和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，要進一步落實對農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的方針；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化；三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用；四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。(四)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。國家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全