【導(dǎo)讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 。 （ 3） 內(nèi)蒙古自治區(qū) 工程估算指標(biāo)。 （ 4）國(guó)內(nèi)類似項(xiàng)目造價(jià)資料。 （ 5）國(guó)家、 內(nèi)蒙古自治區(qū) 相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 投資估算包括的內(nèi)容 項(xiàng)目估算 總 投資 萬 元 ，投資 資金全部由建設(shè)單位自籌 。 詳細(xì)計(jì)算見附表（預(yù)決算書） 資金籌措 項(xiàng)目估算總投資 萬 元 ，投資資金全部由建設(shè)單位自籌。 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 39 頁 第十 二 章 社會(huì)評(píng)價(jià) 本章采用利益群體分析法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。利益群體是指與項(xiàng)目有直接或間接的利害關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影響的所有有關(guān)各方，如項(xiàng)目的收益人、受害人與項(xiàng)目有關(guān)的政府組織和非政府組織等。利益群體分析法首先要確定項(xiàng)目利益群體一覽表，然后評(píng)估利益群體對(duì)項(xiàng)目成功所起的重要作用并根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)其重要性做出評(píng)價(jià)，最后提出實(shí)施過程中對(duì)各利益群體應(yīng)采取的步驟。 項(xiàng)目 社會(huì) 影響 分析 項(xiàng)目 對(duì)所在地居民收入的影響 項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入影響不大。主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人 員的收入有一定負(fù)面的影響，項(xiàng)目建成以后，負(fù)面的影響可能會(huì)轉(zhuǎn)化成正面影響。 項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響影響較大。項(xiàng)目建成以后將大大提高所在地居民的生活水平和生活質(zhì)量，居住、出行、休閑、購(gòu)物環(huán)境大大提升。 項(xiàng)目對(duì)所在 地居民就業(yè)的影響 項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)的影響不大，主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)項(xiàng) 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 40 頁 目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)有一定負(fù)面的影響，一部分商鋪在建設(shè)期間被迫關(guān)閉或搬遷從而造成部分人失去工作。但是，在項(xiàng)目建設(shè)期間和建成以后可能提 供數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位。 項(xiàng)目 對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響 項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益群體包括 : 政府、項(xiàng)目公司、房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)、其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位。 當(dāng)?shù)卣琼?xiàng)目的發(fā)起人，項(xiàng)目公司是項(xiàng)目的承辦人。房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項(xiàng)目的受益人。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項(xiàng)目的受影響者，大部分受益，部分可能受到不利影響。 項(xiàng)目 對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響 項(xiàng)目所在地區(qū)弱勢(shì)群體包括：下崗職工，孤殘老人，殘疾人，農(nóng)民工等。項(xiàng)目對(duì) 其主要影響包括：部分農(nóng)民工在項(xiàng)目建設(shè)過程中獲得工作職位，取得一定的收益。 項(xiàng) 目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 由于在 新農(nóng)村 建設(shè)的設(shè)計(jì)過程中注意文化的傳承和保護(hù)，項(xiàng)目的實(shí)施可以提高所在地區(qū)的文化品位。同時(shí)，項(xiàng)目建成后對(duì)改善教育和醫(yī)療條件起到一定的促進(jìn)作用。 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 41 頁 項(xiàng)目 與所在地互適性分析 不 同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程序 當(dāng)?shù)卣琼?xiàng)目的發(fā)起人，項(xiàng)目公司是項(xiàng)目的承辦人，都希望項(xiàng)目順利開展。房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項(xiàng)目的受益人，對(duì)項(xiàng)目持支持態(tài)度 。房地產(chǎn)開發(fā)商通過拍賣購(gòu)得拆遷地區(qū)土地，按照規(guī)劃要求進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。設(shè)計(jì)單位通過參與 新農(nóng)村 建設(shè)地區(qū)的設(shè)計(jì)來參與項(xiàng)目，工程承包商通過投標(biāo)獲得拆遷地區(qū)的建設(shè)工程合同。建材制造、銷售企業(yè)通過在項(xiàng)目實(shí)施過程中銷售建筑材料來參與項(xiàng)目。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項(xiàng)目的受影響者，通過與項(xiàng)目公司簽訂拆遷安置合同來參與項(xiàng)目，大部分可能持支持態(tài)度。一小部分可能受到不利影響。 各 類 組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 該項(xiàng)目是 通遼市新農(nóng)村建設(shè) 重點(diǎn)項(xiàng)目，市委市政府已專門開會(huì)對(duì)此進(jìn)行研究，各級(jí)組織均對(duì)項(xiàng)目持歡迎的態(tài)度，表示會(huì)大 力支持，全方位配合項(xiàng)目的實(shí)施。 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 42 頁 第十 三 章 風(fēng)險(xiǎn)分析 改造 是城市發(fā)展的產(chǎn)物， 改造 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小關(guān)系到項(xiàng)目能否順利進(jìn)展和實(shí)施 ，前文中對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)也有論述 ， 本章就項(xiàng)目中可能涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)加以揭示 、 歸納 總結(jié) ，并提出建議減小風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn) 移 風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 改造 風(fēng)險(xiǎn) 與一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目相比， 改造項(xiàng)目的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是 稻子把嘎查 原有建筑的拆遷問題 ，這個(gè)問題能否得到妥善解決不僅影響項(xiàng)目的實(shí)施，而且會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和居民對(duì)政府的態(tài)度。該風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是如何確立一個(gè)公平合理被 大多數(shù)拆遷戶接受的拆遷補(bǔ)償和安置方案 ，妥善安置過渡時(shí)期拆遷居民，并努力爭(zhēng)取政府的大力支持，確保拆遷順利進(jìn)行 。 拆遷補(bǔ)償和安置方案的合理公平與否將直接影響改造拆遷的進(jìn)程 。 二是由于拆遷改造牽涉面太廣，不確定因素太多，對(duì)拆遷成本的事前難以準(zhǔn)確估計(jì)。往往會(huì)出現(xiàn)拆遷執(zhí)行難、拆遷期限延長(zhǎng)或者成本失控，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。因此，在拆遷成本評(píng)估時(shí)，詳細(xì)準(zhǔn)確的拆遷摸底調(diào)查非常重要，還要對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況 做出 防范措施，以免增加拆遷成本。 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 43 頁 融資風(fēng)險(xiǎn) 改造 項(xiàng)目投入資金數(shù)目較大，單靠自有資金很難解決問題，融資是 改造 項(xiàng)目的 重要環(huán)節(jié)之一。 改造 項(xiàng)目 融資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在項(xiàng)目公司對(duì)資金在空間上的組合是否合理，在時(shí)間安排上是否滿足項(xiàng)目各個(gè)階段的要求。 資金在空間上的組合是指自有資金 ， 長(zhǎng)、短期貸款等在總投資中的構(gòu)成比例。一個(gè)合理的資金結(jié)構(gòu)可以有效地降低項(xiàng)目公司地債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 資金在 時(shí)間 上地 安排 是項(xiàng)目公司資金管理的重要內(nèi)容。要準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目周期內(nèi)資金投入高峰期，合理制定自有資金、貸款在項(xiàng)目周期內(nèi)的投放計(jì)劃，避免出現(xiàn)資金鏈的斷檔。 規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn) 改造 項(xiàng)目的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)主要是指政府對(duì) 改造 新的規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目公司造成的風(fēng)險(xiǎn)。 改造要受到舊村已有街道 、周邊未 改造區(qū)域、地下管網(wǎng)、既有公路等仍在發(fā)揮城市功能的建筑物或者設(shè)施的限制。 風(fēng) 險(xiǎn)程度分析 上文中所列 項(xiàng)目可能存在的四個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目造成的影響分析如下： 項(xiàng)目 的拆遷安置風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目的拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的影 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 44 頁 響較大，可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目的進(jìn)度和成本，因此該風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目公司應(yīng)重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目的 融資風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目公司 具有國(guó)資背景 ， 融資 數(shù)額適中 ， 項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性一般，可能造成的影響為一般。因此該風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目公司應(yīng) 一般控制的風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目 規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目的主要工作內(nèi)容和重點(diǎn)集中在區(qū)域內(nèi)房屋拆除和土地整理工作，后續(xù)安置房建設(shè)市場(chǎng)化程度高，操作容易，整理的土地出讓工作重在規(guī)劃條件的落實(shí)和政府審批手續(xù)，而項(xiàng)目由政府推動(dòng)和主導(dǎo)，有政策支持。目前項(xiàng)目經(jīng)過多次規(guī)劃論證，研究部署周密拆遷工作計(jì)劃和預(yù)案，前期工作和協(xié)調(diào)進(jìn)展順利， 所以項(xiàng)目的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)較小。 項(xiàng)目政策 風(fēng)險(xiǎn) 因?yàn)轫?xiàng)目的 制定的補(bǔ)償安置原則、政策已經(jīng)符合國(guó)家和地方政府的相關(guān)規(guī)定 ， 且已經(jīng)征詢過部分 具有代表性的 居民 和企事業(yè)單位 的意見，但不排除國(guó)家或者地方出臺(tái) 新的政策， 所以項(xiàng)目的 政策 風(fēng)險(xiǎn) 級(jí)別為一般。 防范 和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)分析 ，項(xiàng)目公司應(yīng)制定以下措施來防范和降低項(xiàng)目 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 45 頁 的風(fēng)險(xiǎn)： （ 1）拆遷之前應(yīng)對(duì)所拆遷地區(qū)的情況作周密詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，加強(qiáng) 與所拆遷區(qū)域居民、企業(yè)、事業(yè)單位的 溝通、聯(lián)系， 制定出符合實(shí)際盡量公平合理的拆遷安置補(bǔ)償方案。 （ 2）針對(duì)拆遷中可能遇到的各種突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生緊急情況啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。 （ 3）根據(jù)拆遷安置補(bǔ)償方案和土地拍賣計(jì)劃，制定出合理的資金使用計(jì)劃，并根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制和調(diào)整。 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 46 頁 第十 五 章 研究結(jié)論與建議 項(xiàng) 目的 建設(shè)具有重要的意義，通過以上的綜合分析評(píng)價(jià)，可以得出如下結(jié)論： 本項(xiàng)目符合 扎魯特旗 總體發(fā)展規(guī)劃，符合 稻子把嘎查 的實(shí)際情況，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化整合，改善居民生活環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有顯著的社會(huì)效益。 本項(xiàng)目的建設(shè)是在中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級(jí)階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來的，項(xiàng) 目建設(shè)依據(jù)充分。 項(xiàng)目估算總投資 萬 元 。 投資資金全部由建設(shè)單位自籌。 本項(xiàng)目在環(huán)保、消防、節(jié)能等方面均已采用積極有效措施，可保證項(xiàng)目正常實(shí)施和安全使用。 通過上述研究分析證明：本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的和可行 的 。 稻子把嘎查村圍墻大門土建 工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 47 頁 目 錄 第一章 總 論 ................................................................................................................. 1 項(xiàng)目概況 ............................................................................................................. 4 編制依據(jù)、原則和范圍 ........................................................................................ 4 編制依據(jù) .................................................................................................... 4 編制原則 .................................................................................................... 5 編制內(nèi)容 .................................................................................................... 5 承辦單位情況 ...................................................................................................... 5 建設(shè)規(guī)模 ............................................................................................................. 6 建設(shè)規(guī)模 .................................................................................................... 6 項(xiàng)目建設(shè)期 ................................................................................................ 6 結(jié)論 .................................................................................................................... 6 第二章 項(xiàng)目的背景和必要性 .......................................................................................... 7 項(xiàng)目提出的背景 ................................................................................................... 7 中國(guó)工業(yè)化與城市化的取向背景 ................................................................. 7 工業(yè)化與城市化帶來土地資源緊張的需求背景 ............................................ 8 旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的背景 .................................... 9 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .......................................