【正文】 和諧發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。第五篇：扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作匯報[模版]扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作匯報扎魯特旗人民政府（2011年9月9日）我旗自2009年啟動集體林權(quán)制度改革工作以來，按照市委市政府和上級業(yè)務(wù)部門的安排部署和有關(guān)要求，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作。通過全旗各地、各有關(guān)部門和廣大群眾的共同努力，全旗集體林權(quán)制度主體改革基本完成?，F(xiàn)將集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報如下：一、集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況我旗林地林木大多處在偏遠(yuǎn)的牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，林木多數(shù)都是天然灌木林。，%，其中有林面積849萬畝，森林覆蓋率33%。，其中商品林112萬畝()、()。深化集體林權(quán)制度改革就是解決林業(yè)發(fā)展中產(chǎn)權(quán)方面存在的矛盾和問題，更是實(shí)現(xiàn)森林資源增長，生態(tài)改善，產(chǎn)業(yè)壯大，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要途徑。所以，旗政府高度重視此項(xiàng)工作，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和資金支持力度，不斷深入探索和改進(jìn)林改工作方式方法，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)林改各項(xiàng)工作。（一）集體商品林改革。全旗112萬畝商品林主體改革全部 完成。其中，確認(rèn)并完善原合同7908份、43萬畝；新簽訂合同7280份、。，發(fā)證率98%。（二）集體公益林改革。，目前已全部落實(shí)了經(jīng)營主體。已通過林改工作實(shí)施方案的有190個嘎查村，并由嘎查村委會與村民共同簽訂大合同380份，合同簽訂率達(dá)到92%。集體公益林確權(quán)發(fā)證面積725萬畝，、1460本證書；，涉及377戶、386本證書，發(fā)證率達(dá)到80%。（三）集體林權(quán)制度配套改革。一是旗林業(yè)局成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，并設(shè)立7個服務(wù)窗口，每個窗口都有專門的業(yè)務(wù)人員。服務(wù)中心以心系林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，得到了群眾的廣泛贊揚(yáng)。二是積極引導(dǎo)林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款，通過與金融部門溝通協(xié)調(diào)，用于農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)，提高了林農(nóng)收入，使廣大林農(nóng)在林改中真正得到了實(shí)惠。三是全旗各蘇木鎮(zhèn)也在積極宣傳引導(dǎo)廣大林農(nóng)成立造林協(xié)會、育苗協(xié)會、果樹協(xié)會等各種民間協(xié)會組織，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是按照市林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林 木采伐管理工作的通知》要求，進(jìn)一步簡化林木采伐審批手續(xù)，方便了群眾。二、林改工作初步成效通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是穩(wěn)定林地權(quán)屬，增強(qiáng)了農(nóng)牧民發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營主體，林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。二是護(hù)林防火主動性提高，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過改革廣大農(nóng)牧民在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時，積極落實(shí)管護(hù)責(zé)任，長期以來的護(hù)林難、防火難等問題得到有效解決。今年以來，農(nóng)牧民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，發(fā)生森林火災(zāi)起數(shù)、亂砍濫伐行政案件明顯減少，鞏固了造林綠化成果。三是盤活林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過改革農(nóng)牧民從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高。通過把集體公益林落實(shí)到個人所有權(quán)、租賃和轉(zhuǎn)讓，農(nóng)牧民從中獲得長期、穩(wěn)定的收入。四是緩解矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。在整個林改實(shí)施過程中不回避矛盾，不繞過困難，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題。重點(diǎn)對需要完善的合同實(shí)地調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范合同條款，理順各方利益關(guān)系，達(dá)到嘎查村、承包戶、群眾三方滿意，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。三、采取的主要措施和做法（一）抓關(guān)鍵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。首先成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體工作由旗林業(yè)局牽頭，相關(guān)科局積極配合，并成立了林改辦。旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取林改進(jìn)展情況匯報，研究解決重大問題。二是周密安排部署。結(jié)合我旗實(shí)際，旗委政府制定出臺了《扎魯特旗關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》和《扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作方案》，召開了三次全旗集體林改調(diào)度會議和現(xiàn)場會議，對全旗林改作了全面周密的安排部署。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。明確提出各蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是林改工作的第一責(zé)任人，同時旗政府與各蘇木鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)與各嘎查村層層簽訂林改工作責(zé)任狀，做到任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實(shí)，把林改工作納入各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核范圍，為推進(jìn)林改提供了組織保證。（二）抓引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳動員。集體公益林改革事關(guān)廣大農(nóng)牧民切身利益。為此，我旗采取會議動員、廣播電視宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)林改政策明白卡、干部進(jìn)村入戶等多種方式，大力宣傳林改的重大意義。一是組織干部群眾學(xué)習(xí)林改政策，聯(lián)系實(shí)際領(lǐng)會中央精神，要求各級干部帶著對群眾的深厚感情做好林改工作。二是剖析集體林業(yè)發(fā)展緩慢的原因，列舉林改前大戶承包荒山發(fā)展林業(yè)的典型事例，用身邊事教育身邊人。三是細(xì)算國家扶持生態(tài)公益林改革的政策賬，細(xì) 算林地合理開發(fā)利用的潛力賬，動員群眾主動參與林改。通過廣泛宣傳發(fā)動，有效提高了干部群眾對林改重要性和必要性的認(rèn)識，使其看到了現(xiàn)行集體林權(quán)制度體制不順、機(jī)制不活、動力不足、制約林業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重弊端，明白了加快林業(yè)發(fā)展的深刻道理，使集體林權(quán)制度改革得到了廣大干部群眾的積極響應(yīng)和有力支持，為推進(jìn)集體林改奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。截至目前，全旗共舉辦旗級培訓(xùn)會（班）8次，組織培訓(xùn)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村林改工作人員5500人次，訂購林改指導(dǎo)手冊660冊、林改參考資料690本，發(fā)放宣傳單5萬余份，張貼宣傳標(biāo)語270條，旗電臺做專題片10次，在全旗形成了廣大農(nóng)牧民了解林改、支持林改、參與林改的良好工作氛圍。（三）抓創(chuàng)新，強(qiáng)化探索實(shí)踐。根據(jù)我旗公益林面積大、情況復(fù)雜等實(shí)際，我們通過“試點(diǎn)先行、典型示范”等方式積極推進(jìn)公益林改革工作，先后把黃花山鎮(zhèn)、嘎亥圖鎮(zhèn)尼瑪拉吉嘎查和魯北鎮(zhèn)榆樹屯村作為林改革試點(diǎn)，探索出了適合我旗實(shí)際的林改經(jīng)驗(yàn)和做法。通過試點(diǎn)工作，總結(jié)出集體公益林無論是已承包到戶的，還是未承包到戶的，公益林補(bǔ)償資金由本嘎查村農(nóng)牧民以“均林、均利、不分林的形式享受公益林補(bǔ)償，公益林由護(hù)林員統(tǒng)一看護(hù)”的改革方式，由嘎查村與享受公益林補(bǔ)償資金的農(nóng)牧民共同簽定一個林地承包合同書，給農(nóng)牧民共同辦理一個林權(quán)證。對集體公益林原來已承包到 戶的，保持原合同不變，繼續(xù)由原承包戶依法承包經(jīng)營，這樣既保證原合同的有效性和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時又保證多數(shù)老百姓受益，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。（四）抓規(guī)范，強(qiáng)化依法辦事。集體林權(quán)制度改革工作中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格掌握政策，依法依規(guī)操作。一是提出規(guī)范要求。各蘇木鎮(zhèn)無論是商品林改革還是公益林改革都確定三個典型示范村，示范村林改方案符合要求，合同簽訂規(guī)范，林改檔案規(guī)范齊全，林改各項(xiàng)規(guī)章制度上墻等，從而為其他村林改工作起到典型示范作用。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。旗林業(yè)部門成立了 11個技術(shù)指導(dǎo)組，對各地林改工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為集體林權(quán)制度改革工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是督促檢查。旗林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了分別以旗人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的三個林改督查組，對全旗各蘇木鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行不定期督查，并對存在的問題，提出整改意見和建議。四是實(shí)行民主決策。林改方案等重大事項(xiàng)的決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個三分之二”的規(guī)定要求，做到林地調(diào)查摸底、承包方案、勘界確權(quán)、林權(quán)登記“四公示”和改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保證。（五）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化檔案管理。嚴(yán)格遵守檔案管理程序，全旗11個蘇木鎮(zhèn)都做到了鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)一配置檔案柜及所用的檔案用品等，并由旗檔案局和林業(yè)局共同到各蘇木鎮(zhèn)逐村進(jìn)行檔案整理，分類歸檔，達(dá)到檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，建立了“二專一機(jī)”制度，即林改檔案專人負(fù)責(zé)，專門場所，微機(jī)管理，對檔案員進(jìn)行檔案知識及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，為推進(jìn)全旗集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。（六）抓管理，保障林權(quán)改革穩(wěn)步進(jìn)行。將林改工作作為農(nóng)村牧區(qū)首要工作來抓，采取有力措施，全力支持林改工作，對林改經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照專戶儲存、?？顚Ｓ玫囊筮M(jìn)行管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。同時，為確保林改工作順利進(jìn)行，旗本級財政先后累計(jì)撥付47萬元林改工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各蘇木鎮(zhèn)也累計(jì)列支27萬元資金用于林改配套改革工作，為集體公益林林權(quán)制度改革工作提供了充足的資金保障。四、存在的問題（一）各種矛盾糾紛調(diào)處難度大。我旗多數(shù)蘇木鎮(zhèn)都有公益林和草牧場“一地兩證”情況，農(nóng)牧民經(jīng)營管理粗放，集體公益林林牧矛盾突出。部分蘇木鎮(zhèn)之間、嘎查村之間沒有明確界限，邊界糾紛調(diào)處有難度。（二）專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)費(fèi)不足。林改工作涉及面廣，情況復(fù)雜，前期宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、方案制訂、資源調(diào)查、現(xiàn)場勘界等各項(xiàng)工作同步進(jìn)行，都需要大量的技術(shù)人員和工作 經(jīng)費(fèi)做保證。由于蘇木鎮(zhèn)技術(shù)人員缺少，地方財政資金有限，在林改工作中技術(shù)人員和所需經(jīng)費(fèi)投入不能及時足額到位，致使公益林主體改革及配套改革滯后。（三）林改工作進(jìn)展不平衡。一些地區(qū)工作積極性和主動性不高，存在等待、觀望現(xiàn)象，林改工作僅停留在宣傳、發(fā)動和培訓(xùn)階段，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加快工作進(jìn)度。同時，由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致農(nóng)牧民對林改的積極性不高，使林改工作進(jìn)度緩慢。五、下步工作一是按時完成林改任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)各方面力量，在9月末公益林發(fā)證率達(dá)到95%。同時，對于林改已經(jīng)完成的要回頭看，確保林改質(zhì)量；對于林改工作不到位、改革不徹底的，在全旗進(jìn)行通報，并限期完成。二是妥善處理矛盾糾紛。著重解決好集體公益林改革中的林權(quán)、林地糾紛及邊界爭議問題，目前存在的主要問題是林草矛盾和邊界爭議。我們將本著對歷史、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政策要求和法律規(guī)定，加強(qiáng)和充實(shí)糾紛爭議的調(diào)處力量，及時將發(fā)現(xiàn)的問題給予解決調(diào)處，最大程度地避免造成新的糾紛，把問題妥善解決在基層，防止越級群訪事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)檔案管理。進(jìn)一步完善林改檔案建設(shè)和管理，認(rèn)真做好檔案收集、梳理、分類、裝訂、編序等工作，對文字材 料還要建立微機(jī)電子檔案，進(jìn)一步提高檔案資料科學(xué)化管理的水平。四是做好林改配套改革工作。全力做好社會化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)及管理力度，積極宣傳引導(dǎo)林農(nóng)自發(fā)地建立各種民間組織、協(xié)會、合作社等，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對林業(yè)的支持力度，積極探索森林保險業(yè)務(wù)，培訓(xùn)森林資源評估師，組建我旗森林資源評估機(jī)構(gòu)，為林權(quán)人資產(chǎn)評估和信貸服務(wù)提供便利條件。