【正文】 疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進行抵制。尤其是一些外資企業(yè)的企業(yè)主，對黨組織設(shè)臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業(yè)黨員看，少數(shù)人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認為只有在提高工作質(zhì)量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報酬，至于發(fā)不發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與個人沒什么實惠；相當一部分黨員曾經(jīng)是國有企業(yè)的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。非公有制企業(yè)黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業(yè)本身的特殊性（企業(yè)規(guī)模小、不穩(wěn)定，注冊地和經(jīng)營地相分離）和企業(yè)中黨員隊伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導(dǎo)致非公有制企業(yè)中一些黨員長期處于“三不管”狀態(tài)，即原單位管不了（長期在外經(jīng)商），從業(yè)所在地?zé)o法管（沒有明確管理權(quán)屬），非公有制企業(yè)無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業(yè)中的黨員教育管理沒有及時跟上來，部分黨員長期外出經(jīng)營，組織生活不經(jīng)常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。二是受時間、場所、經(jīng)費等條件限制，一些私營企業(yè)有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創(chuàng)優(yōu)，民主評議黨員等活動。同時作為私營企業(yè)的黨員，與企業(yè)業(yè)主的雇傭關(guān)系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發(fā)揮。三是忽視培養(yǎng)發(fā)展新黨員。非公有制企業(yè)中有一部分人有共產(chǎn)主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻。他們追求政治上進步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導(dǎo)致非公有制企業(yè)中的黨員出現(xiàn)年齡偏大，素質(zhì)偏低，數(shù)量偏少的狀況。二、建議與思考統(tǒng)一思想，提高對加強非公有制企業(yè)黨建工作重要性和必要性的認識。充分認識加強黨對非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，既是我們黨占領(lǐng)非公有制經(jīng)濟思想陣地、鞏固執(zhí)政黨地位的需要，又是非公有制經(jīng)濟發(fā)展客觀現(xiàn)實的需要。各黨委和有關(guān)部門要把非公有制企業(yè)黨建工作納入議事日程，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，分類加以指導(dǎo)，積極慎重地建立黨的基層組織。因地制宜，理順關(guān)系，建立健全黨組織。針對非公有制企業(yè)分散、自主經(jīng)營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點，各級黨委和有關(guān)部門應(yīng)本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”的原則，進一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。在個體工商戶黨員比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場，建立相對固定的個協(xié)分會黨支部或行業(yè)黨支部；對黨員人數(shù)尚不足3人的企業(yè)，可按地域或行業(yè)成立聯(lián)合黨支部，隸屬當?shù)攸h委管理。還可以按行業(yè)管理隸屬關(guān)系，逐步探索將非公有制企業(yè)黨組織由中小企業(yè)局、工商管理局管理的體制與辦法，將業(yè)務(wù)管理與黨組織管理結(jié)合起來。農(nóng)村零散的個體經(jīng)營戶黨員，可由當?shù)卮妩h支部管理。同時，針對非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人對企業(yè)主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負責(zé)人的配備上要提高其獨立性。尤其是在一些規(guī)模較大，生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定的企業(yè)，要使黨組織負責(zé)人的報酬要與企業(yè)主脫鉤，具備條件的還應(yīng)設(shè)專職負責(zé)人，脫離企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。趨利避害，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用。非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位，要因勢利導(dǎo)、趨利避害，發(fā)揮好以下幾個方面的作用：一是學(xué)習(xí)宣傳作用。及時組織黨員學(xué)習(xí)傳達上級文件精神，積極向企業(yè)主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項方針政策。二是參謀作用。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當好參謀助手，幫助企業(yè)搞好決策，把握生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向。三是監(jiān)督作用。引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，照章納稅，監(jiān)督企業(yè)特別是企業(yè)主，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，維護黨、國家和人民的利益。同時堅決抵制侵犯私營企業(yè)合法權(quán)益的行為。四是協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營者同廣大職工之間的關(guān)系，既維護職工的合法權(quán)益，又依法維護企業(yè)主的地位和正當權(quán)利。五是保證作用。做好企業(yè)思想政治工作，營造健康向上的企業(yè)文化，通過發(fā)揮黨員和工會、共青團等群團組織的作用，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供思想和組織保證。嚴格要求，切實加強黨員管理。一是在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數(shù)，加強管理，對符合更新?lián)Q代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊伍，保證黨員隊伍的先進性；二是加強對從事個體經(jīng)營的流動黨員的管理，對從事個體經(jīng)營離土離鄉(xiāng)半年以上的黨員一律轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系，3個月以上至半年以內(nèi)的轉(zhuǎn)出臨時組織關(guān)系，原單位黨組織對這部分黨員實行跟蹤管理。創(chuàng)新方法，積極做好發(fā)展黨員工作。當前，相當一大批文化素質(zhì)較高、積極要求進步的青年，已經(jīng)或正在涌入非公有制經(jīng)濟組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數(shù)量還是在黨員質(zhì)量上，無論是對企業(yè)還是對社會而言，都是不利的，從長遠看還將影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須創(chuàng)新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上加強溝通，區(qū)別對待，靈活處理突出重點，加強非公有制企業(yè)黨員教育。一是增強黨性觀念，正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系，提高自覺納稅意識和發(fā)揚奉獻精神；二是增強法制觀念和職業(yè)道德、社會公德意識，不做有損國家和消費者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新風(fēng)，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯(lián)系關(guān)心和幫助群眾，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。