【正文】 預(yù)算；編制形式：?jiǎn)问筋A(yù)算和復(fù)式預(yù)算；從計(jì)劃指標(biāo)的確定方法：增量預(yù)算和零基預(yù)算；是否具有法律效力的角度:正式預(yù)算和臨時(shí)預(yù)算；從預(yù)算內(nèi)容的分合：總預(yù)算和部門預(yù)算、單位預(yù)算解釋外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)？政府如何矯正外部負(fù)效應(yīng)p2 經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指：在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響。正外部效應(yīng)：有益的影響（收益外部化）效益﹤成本負(fù)外部效應(yīng)：有害的影響（成本的外部化）效益﹥成本在存在外部效應(yīng)的情況下，成本和收益不對(duì)稱，其結(jié)果會(huì)遠(yuǎn)離帕累托效率的狀況。無(wú)論正的外部效應(yīng)，還是負(fù)的外部效應(yīng)，都不是經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。負(fù)的外部效應(yīng)下，行為主體承擔(dān)的成本小于其收益，造成負(fù)的外部效應(yīng)行為過(guò)度；正的外部效應(yīng)下，行為主體的收益小于成本，成本無(wú)法收回，導(dǎo)致該行為小于社會(huì)最優(yōu)的需求規(guī)模。措施：外部性的私人對(duì)策：①道德約束：把外部成本“內(nèi)部化；②企業(yè)合并：通過(guò)將不同類型的經(jīng)營(yíng)結(jié)合在一起的形式，使外部性內(nèi)部化；③明確產(chǎn)權(quán)和談判：科斯定理：產(chǎn)權(quán)一旦確立，私人經(jīng)濟(jì)主體就能有效解決他們之間的外部性問(wèn)題，從而無(wú)須政府的介入和干預(yù)。外部性的公共對(duì)策：①征稅；②補(bǔ)貼；③政府管制：指政府依據(jù)有關(guān)的法規(guī)，通過(guò)許可、禁止等手段，對(duì)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加直接影響的行為簡(jiǎn)述公債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政策效應(yīng)。P223 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：、國(guó)債發(fā)行的貨幣效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。公債的投資效應(yīng)： 政府發(fā)行公債，為政府投資支出的擴(kuò)張?zhí)峁┲危粩D出效應(yīng)：政府發(fā)行國(guó)債,會(huì)減少民間的資金供應(yīng)；同時(shí)形成資金市場(chǎng)利率上升的壓力,導(dǎo)致民間投資減少的現(xiàn)象.（兩種情形： 民間資金減少；市場(chǎng)利率上升）擠出效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較繁榮的時(shí)期比較明顯；而在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，發(fā)行國(guó)債，擠出效應(yīng)不明顯。擠出效應(yīng)一般發(fā)生在充分就業(yè)的情況下。公債的貨幣信用效應(yīng)：即國(guó)債發(fā)行對(duì)一國(guó)貨幣供給的影響。公債發(fā)行是否引起貨幣供給的增加，取決于發(fā)行對(duì)象：（1）對(duì)居民、非銀行機(jī)構(gòu)（2）對(duì)商業(yè)銀行（3）對(duì)中央銀行。公債的政策效應(yīng)：發(fā)行公債的規(guī)模，體現(xiàn)政府財(cái)政政策，是財(cái)政政策的組成部分。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大公債發(fā)行規(guī)模。刺激有效需求或增加供給來(lái)促進(jìn)GDP 增長(zhǎng)，短期內(nèi)，結(jié)論是肯定的，但是，長(zhǎng)期的影響取決于赤字的大小和負(fù)效應(yīng)。怎樣理解政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在的必要性。P33 性質(zhì)：是相對(duì)于政府購(gòu)買性支出而言的。政府把一部分財(cái)政資金通過(guò)單方面、無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)移，在社會(huì)成員中進(jìn)行再分配的活動(dòng)。轉(zhuǎn)移性支出是財(cái)政的再分配職能體現(xiàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)移性支出比重高；發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移性支出比例低。轉(zhuǎn)移性支出成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。包括：社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼、利息支出、稅式支出必要性：顯示了政府在平等收入分配，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面的作用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度可以有效地抑制日趨擴(kuò)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，緩解“公平與效率”之間的矛盾。合理的轉(zhuǎn)移支付制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是財(cái)政分配的重要職能；合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，有利于強(qiáng)化中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)資源的有效配置；合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠正確調(diào)動(dòng)地方政府增收節(jié)支的積極性，促使地方經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)。合理的轉(zhuǎn)移支付可使地方政府能夠更好地發(fā)揮自己應(yīng)有的職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效益，有利于嚴(yán)肅稅法，提高稅收的征收管理水平，真正為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，從而配合中央政府縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。影響財(cái)政收入（稅收收入）的因素 p131歐債危機(jī)的實(shí)質(zhì)、衡量指標(biāo)。我國(guó)財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)和評(píng)價(jià)。P303231 實(shí)質(zhì)：財(cái)政赤字（指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。）政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)超過(guò)了自身的承受范圍,而引起的違約風(fēng)險(xiǎn)。衡量指標(biāo)：國(guó)債負(fù)擔(dān)率；國(guó)債依存度；國(guó)債借債率； 國(guó)債償債率；財(cái)政赤字率（國(guó)債負(fù)擔(dān)率=國(guó)債余額/GDP100%、國(guó)債借債率=當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額 / 當(dāng)年GDP 100%（一般控制在5%10%）、債務(wù)依存度= 當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額 / 中央財(cái)政支出 100%）表現(xiàn)與評(píng)價(jià)：我國(guó)存在顯性債務(wù)與隱性債務(wù)的問(wèn)題。中國(guó)的政府債務(wù)規(guī)模，不僅僅是國(guó)債規(guī)模，還有政府隱性債務(wù)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康估算：目前我國(guó)地方投融資平臺(tái)負(fù)債超過(guò)6萬(wàn)億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬(wàn)億元以上，%，%，%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松(博客)也認(rèn)為，去年地方政府的投融資平臺(tái)的負(fù)債總規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)了地方政府全年的總財(cái)政收入。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，要警惕中國(guó)財(cái)政領(lǐng)域存在的大量結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，這其中最為突出的就是地方財(cái)政惡化問(wèn)題。截至2010年底。其中：，，%、%、%。專家提出警示，地方財(cái)政頭頂已懸“堰塞湖”，需引起高度警惕。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任尹中卿警示說(shuō)，如果地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，許多項(xiàng)目難免會(huì)半途而廢，地方政府融資鏈條面臨斷裂，很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能停頓。簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障體系的構(gòu)成。+P92 我國(guó)社會(huì)保障體系（以政府為主導(dǎo)）：社會(huì)保險(xiǎn)（核心）、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利、（保障性住房）“目前，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以補(bǔ)充保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)保障體系已經(jīng)初步形成，不斷滿足人民群眾的社會(huì)保障需求。”彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段有哪些？ + P306債務(wù)融資：是指政府以發(fā)行國(guó)債的方式向公眾融資，籌集社會(huì)資金以彌補(bǔ)財(cái)政收入的不足。貨幣融資（向中央銀行透支）：又稱赤字貨幣化，是指政府利用其擁有貨幣發(fā)行壟斷權(quán)，通過(guò)創(chuàng)造貨幣方式而彌補(bǔ)財(cái)政赤字。法律制度對(duì)該方式一般予以限制。1公共產(chǎn)品為什么需要政府提供？政府可以采取哪些方式提供？ P3 p11 原因：公共產(chǎn)品是指具有社會(huì)公共需要性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性（或不完全競(jìng)爭(zhēng)性）。由于非排他性（指無(wú)法排除他人從公共產(chǎn)品中獲得利益），因此產(chǎn)生“免費(fèi)搭車現(xiàn)象”；由于非競(jìng)爭(zhēng)性，多一個(gè)消費(fèi)者引起社會(huì)邊際成本為零，或者說(shuō)，一定量的公共產(chǎn)品按零邊際成本為消費(fèi)者提供利益或者服務(wù)。由于公共產(chǎn)品的這兩個(gè)特征，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)具有共同消費(fèi)特征的公共產(chǎn)品供給不足。（分為： 純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品）方式：純公共產(chǎn)品，財(cái)政提供； 準(zhǔn)公共產(chǎn)品，混合提供，即政府與市場(chǎng)共同提供。p111簡(jiǎn)述國(guó)債規(guī)模的影響因素 p230 制約國(guó)債規(guī)模的一些因素：（1）社會(huì)應(yīng)債能力（2）財(cái)政還債能力（3）國(guó)債的使用方向、結(jié)構(gòu)和效果1簡(jiǎn)述財(cái)政政策目標(biāo)、財(cái)政政策工具。P315317 財(cái)政政策含義：p310目標(biāo)：物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定收入的合理分配經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高(不同時(shí)期政策目標(biāo)的選擇、程度深淺、目標(biāo)平衡之間存在差異。)政策目標(biāo)數(shù)量的合理選擇； 目標(biāo)偏好的校正。工具：稅收（宏觀稅率；稅種與稅率；稅收優(yōu)惠與稅收懲罰）公共支出（購(gòu)買性支出；轉(zhuǎn)移性支出）赤字國(guó)債政府投資1預(yù)算管理體制的概念、實(shí)質(zhì)、我國(guó)分稅制的內(nèi)容。P264 概念：是處理一國(guó)財(cái)政體系中各級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)基本制度。其核心是各級(jí)政府預(yù)算收支范圍以及管理職權(quán)劃分和相互間的制衡關(guān)系。是國(guó)家預(yù)算在編制、執(zhí)行、決算及實(shí)施預(yù)算監(jiān)督的制度和法律依據(jù)，是財(cái)政管理體制的重要組成部分和主導(dǎo)環(huán)境。實(shí)質(zhì)：p265 分稅制：p2711我國(guó)現(xiàn)行國(guó)債品種、國(guó)債的發(fā)行方式、國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的構(gòu)成。P226 品種：按公債記載的形式（憑證式—記賬式—票券式)按舉債主體按借債地域按借款期限按流通性 發(fā)行方式：p233 主要有幾種形式：固定收益出售（適用于可轉(zhuǎn)讓中長(zhǎng)期國(guó)債發(fā)行）、公募招標(biāo)（中短期國(guó)債）承購(gòu)包銷、直接銷售（特殊類型的機(jī)構(gòu)）、組合方式、行政攤派（市場(chǎng)不發(fā)達(dá)）我國(guó)目前的國(guó)債的發(fā)行方式是定向發(fā)售、承購(gòu)包銷、招標(biāo)發(fā)行并存總的變化趨勢(shì)是不斷趨向低成本、高效率的發(fā)行方式，逐步走向規(guī)范化與市場(chǎng)化。國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的構(gòu)成：交易所、柜臺(tái)交易、銀行間債券市場(chǎng)p2371當(dāng)前積極財(cái)政政策的內(nèi)涵？我國(guó)稅制存在哪些問(wèn)題？我國(guó)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的內(nèi)容、我國(guó)國(guó)民收入的分配不公平體現(xiàn)在哪些方面？財(cái)政應(yīng)采取什么措施增加居民收入。積極財(cái)政政策的內(nèi)涵: p327 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié) 三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變我國(guó)稅制存在的問(wèn)題：一、稅費(fèi)錯(cuò)位，比例失調(diào)，稅種結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)建立強(qiáng)大國(guó)家財(cái)政和構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求 ；二、稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理，公平稅負(fù)仍有較大差距，不適應(yīng)平等競(jìng)爭(zhēng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求 ；三、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的稅收內(nèi)在調(diào)控機(jī)制有欠缺，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求 ；四、環(huán)境和資源保護(hù)的稅收內(nèi)在調(diào)控機(jī)制有欠缺，不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求 ；五、個(gè)人收入分配的稅收內(nèi)在調(diào)控機(jī)制有欠缺，不適應(yīng)完善分配制度，健全社會(huì)保障體系的要求 ；六、現(xiàn)行稅制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)科技全球化和世界稅制改革趨勢(shì)的要求 ；七、稅收征管和法制化仍欠健全，不適應(yīng)效率、透明的要求我國(guó)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的內(nèi)容：結(jié)構(gòu)性減稅就是“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案。是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。從改革開(kāi)放起，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。分步實(shí)施了改革農(nóng)村稅費(fèi)，完善貨物和勞務(wù)稅制、所得稅制、財(cái)產(chǎn)稅制等一系列稅制改革和出口退稅機(jī)制改革，幾經(jīng)變革，目前，我國(guó)共有19個(gè)稅種，17個(gè)稅種由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收；（實(shí)際16個(gè)），固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅由國(guó)務(wù)院決定從2000年起暫停征收；分配不公平體現(xiàn)：行業(yè)間的收入差距懸殊，壟斷行業(yè)收入畸高；城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大（大約3：1）；不同群體收入差距懸殊（高收入：低收入約40倍）措施：個(gè)人所得稅制改革；加大轉(zhuǎn)移支付力度；加大社會(huì)保障開(kāi)支；堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；堅(jiān)持提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；要擴(kuò)大中等收入者比重；要縮小低收入者比重；要打擊非法收入，限制壟斷收入；提倡社會(huì)的第三次分配1我國(guó)財(cái)政“優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生”的內(nèi)容應(yīng)該包括哪些？?jī)?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持依法理財(cái)和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出，促進(jìn)民生改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。大力支持玉樹(shù)、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建。壓縮一般性支出，切實(shí)降低行政成本。國(guó)家財(cái)政用于民生方面的投入大幅增加，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架基本形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。十二五期間進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，圍繞“保障和改善民生”這一主題，做好以下七方面工作：繼續(xù)增加教育經(jīng)費(fèi)，提高教育資金的使用效率加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平；加大保障性安居工程的投入力度，推進(jìn)公共租賃房、廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)改造支持加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入的局面納入保障范圍加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣農(nóng)田水利建設(shè)、小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓縮一般性支出，降低行政成本，用財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。計(jì)算國(guó)債負(fù)擔(dān)率 p231 財(cái)政赤字率=財(cái)政赤字/GDPX100%=（財(cái)政支出—財(cái)政收入）/GDPX100%(歐盟財(cái)政赤字率安全警戒線為3%)宏觀稅負(fù)水平通常是指一個(gè)國(guó)家在一定期間內(nèi)稅收收入占當(dāng)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，是反映一個(gè)國(guó)家稅收的總體負(fù)擔(dān)水平的重要指標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)的繳納和計(jì)算 p96第五篇：財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)資料注：MC—名詞掌握，MCH—名稱掌握；JD—簡(jiǎn)答，括號(hào)內(nèi)（）的內(nèi)容表示可以沒(méi)有的~~~財(cái)政學(xué)重點(diǎn)第一章：財(cái)政概念和財(cái)政職能 l 財(cái)政的基本特征：（MCH）（階級(jí)性：國(guó)家歷來(lái)是統(tǒng)治階級(jí)的的國(guó)家，政府則是執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)意志的權(quán)力機(jī)構(gòu)，財(cái)政是國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，所以它具有鮮明的階級(jí)性。關(guān)于公共性：財(cái)政具有鮮明的公共性。（1）既然財(cái)政是國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，而國(guó)家或政府本身就具有公共性，所以財(cái)政就具有公共性。（2）財(cái)政是為國(guó)家或政府執(zhí)行其職能提供財(cái)力的，屬于“公辦”、“公事”，所以財(cái)政本身的屬性天然具有公共性。）（強(qiáng)制性：財(cái)政的強(qiáng)制性指的是財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為為極其運(yùn)行是憑借國(guó)家政治權(quán)力，通過(guò)頒布法令來(lái)實(shí)施的；無(wú)直接償還性：財(cái)政的償還性是和它的強(qiáng)制性相一致的。國(guó)家征稅后，稅款就由國(guó)家所有，對(duì)納稅人不需要付出任何代價(jià)，也不需要償還。）（或平衡性）（財(cái)政的運(yùn)行過(guò)程是有支有收，即通過(guò)“收入——支出”、“支出——收入”過(guò)程運(yùn)行的，因而收入與支出的對(duì)稱性構(gòu)成財(cái)政運(yùn)行的一個(gè)重要特征。收支是否平衡或?qū)ΨQ構(gòu)成財(cái)政運(yùn)行的主要矛盾，收支平衡也成為財(cái)政運(yùn)行和制定財(cái)政政策的核心）l 公共物品及其特征（判定標(biāo)準(zhǔn)）（課件解釋：所謂公共物品,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指那些能夠同時(shí)供許多人享用,其供給成本卻不隨享用它的人數(shù)規(guī)模和地域范圍的變化而變化的物品。指的是具有共同消費(fèi)性質(zhì)的物品，比如國(guó)防、路燈等物品。）公共物品是指由國(guó)家機(jī)關(guān)和政府部門——公共部門提供用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)。其特征主要有：一、非排他性；二、非競(jìng)爭(zhēng)性（1）非排他性一些人享有公共物品帶來(lái)的利益而不能排除其他一些人同時(shí)從公共物品中