【正文】 改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年10月18日我縣召開集體林權(quán)制度改革工作動員大會10月14日,我縣召開全縣林改工作會議，全面動員部署集體林權(quán)制度改革工作。會議首先由副縣長劉昌政同志就我縣集體林權(quán)制度改革工作作了具體部署。會上，縣委書記莫定偉作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要高度重視集體林權(quán)制度改革工作，把思想和行動統(tǒng)一到全縣的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項工作，確保集體林權(quán)制度改革的各項任務(wù)落到實處。會議傳達(dá)了省市集體林權(quán)改革會議精神，安排部署了我縣集體林權(quán)改革工作。成立了陽東縣集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記莫定偉擔(dān)任組長，縣委副書記、縣長王作雄常務(wù)副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。出臺了陽東集體林權(quán)制度改革實施意見，確定那龍鎮(zhèn)為我縣林改工作試點鎮(zhèn)。會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，全面推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革工作，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代集體林權(quán)制度，更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實集體林權(quán)制度改革責(zé)任制。各級黨政部門一定要把深化集體林權(quán)制度改革工作擺上議事日程，把這項工作當(dāng)作當(dāng)前一項民心工程來抓，層層落實工作責(zé)任制。要建立起“縣里直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級抓一級、層層抓落實，級級有人抓、事事有人管。要廣泛宣傳發(fā)動，使廣大干部、群眾對集體林權(quán)制度改革工作有充分認(rèn)識和了解，力爭做到家喻戶嘵。要建立一整套協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。要切實維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。會議要求，各級各部門一定要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)新思路，扎實苦干，確保全縣林權(quán)改革任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)陽東生態(tài)縣建設(shè)的新局面。報：省林改辦、市林改辦、縣四套班子成員送：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。（共印200份）發(fā)：縣屬各單位，各鎮(zhèn)黨委、政府。第五篇：集體林權(quán)制度改革工作情況匯報[范文模版]**市集體林權(quán)制度改革工作情況匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：黨的十七大報告對集體林權(quán)制度改革提出了新要求，集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎(chǔ)工作，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，我市按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2006]9號）和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（*政[2006]23號）等文件精神要求，積極開展集體林權(quán)制度改革，把林改工作作為貫徹十七大精神的政治任務(wù)來抓，現(xiàn)將改革工作開展情況匯報如下：一、基本情況**市地處江漢平原腹地，轄3個市屬街道辦事處、15個鎮(zhèn)、2個原種場、2個工業(yè)園，行政村678個，全市人口150萬。全市土地總面積380萬畝，森林覆蓋率14%，其中有林地面積40萬畝，活立木總蓄積量120萬立方米。近年來，在省林業(yè)廳的支持下，我市林業(yè)取得較好發(fā)展。相繼被授予“全國造林百佳縣（市）”、“全國造林綠化先進(jìn)集體”、“**省平原綠化先進(jìn)單位”等稱號。二、主要做法（一）提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和落實“一把手” 1親自抓林改的做法。集體林權(quán)制度改革是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我市的林業(yè)發(fā)展。為此，市委、市政府高度重視集體林權(quán)制度改革，把這項工作擺上重要議事日程。一是從2007年起成立了以市長為組長，分管林業(yè)的副市長李啟斌任副組長的**市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委農(nóng)辦、市委宣傳部、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、人事局、編辦、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、人民銀行、林業(yè)局、國稅局、物價局、法制局等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市集體林權(quán)制度改革工作。二是明確職責(zé)。按照“市組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村具體操作，部門搞好協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作機(jī)制，對集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署。各改革試點鎮(zhèn)（辦）和林改村也相應(yīng)成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)本地實際情況制定了切實可行的實施方案。市林業(yè)局高度重視此項工作，把集體林權(quán)制度改革工作作為一項頭等大事來抓，積極當(dāng)好參謀，全力協(xié)助當(dāng)?shù)卣愫酶母锏慕M織實施工作。我局實行分管副局長和一名行政審批科副科長負(fù)責(zé)掛點，對所掛試點鎮(zhèn)的改革工作進(jìn)行必要的技術(shù)服務(wù)和政策指導(dǎo)，工作完成情況作為年終考核的主要內(nèi)容。三是加強(qiáng)骨干力量。各 2改革試點鎮(zhèn)（辦）林業(yè)站工作人員全力以赴地開展林權(quán)制度改革，確保改革按時保質(zhì)完成。四是撥出專項經(jīng)費(fèi)。市林業(yè)局及時撥出專項經(jīng)費(fèi)一萬元，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購置辦公設(shè)備和活動經(jīng)費(fèi)。為集體林權(quán)制度改革工作提供強(qiáng)有力的保障。由于各級政府對改革的重要性、復(fù)雜性、艱巨性始終保持著清醒的認(rèn)識，并建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任制，使我市改革試點得以順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)。林業(yè)的法律法規(guī)較多，林權(quán)制度涉及面廣，情況復(fù)雜，為此，我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，理解林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，做到依法辦事。為我市集體林權(quán)制度改革的全面開展奠定良好基礎(chǔ)。我局還組織行政審批科全體干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接著召集改革試點單位的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會，各鎮(zhèn)辦也相應(yīng)舉辦鎮(zhèn)村培訓(xùn)。市林改辦首先組織各鎮(zhèn)辦分管農(nóng)業(yè)的專班領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)委主任、林業(yè)站長學(xué)習(xí)林改的政策，明確工作要求，然后深入到試點村召開村、組干部會議，把林改的要求和任務(wù)明確到組和包組的村干部，市林改辦的工作人員到田間地頭踏勘搞好資料收集工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使林改組織者能深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，改革的范圍，基本原則以及方 3法步驟，從而確保林改工作順利進(jìn)行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、有線電視、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳單、墻報等，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，共發(fā)放宣傳單5000多份，**日報專題報道多次，貼標(biāo)語1000多幅做到家喻戶曉，人人皆知，減少改革阻力，調(diào)動群眾參與改革積極性。（三）理清工作思路，確定改革主要任務(wù)。根據(jù)省集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署：據(jù)統(tǒng)計，2002年林改工作開展以來。按照省里的要求，每個鎮(zhèn)確定兩個村試點，以點帶面，林業(yè)局重點抓點上工作，鎮(zhèn)辦重點抓面上工作。我市將樓河鎮(zhèn)的余垴村、趙灣村，西流河的北口村、何幫村，楊林尾的三合村、鎮(zhèn)西村，彭場的合興村、石潭村，沙湖的新合、新口村列為改革試點村，由市林業(yè)局工作專班親自駐點抓，涉及改革面積350畝，林地15宗。第一期的樓河、西流河鎮(zhèn)林改工作基本完成，改革面積880畝，流轉(zhuǎn)林地26宗。第二期的楊林尾、彭場、沙湖三個鎮(zhèn)的林改工作正在開展，目前已經(jīng)落實改革面積1220畝，涉及林地36宗。截止到目前，十個試點村林權(quán)流轉(zhuǎn)涉及林改面積5000多畝，完成了100%，以上五個鎮(zhèn)辦試點村以外的村90%林改面積流轉(zhuǎn)到了個人，10%辦理集體林權(quán)證確權(quán)到村組，這剩下的10%的林地都是涉及到馬上開工的大型農(nóng)田水利建設(shè) 4和通村公路建設(shè)的，暫緩一步流轉(zhuǎn)到個人。（四）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我市集體林權(quán)制度改革注意把握二個原則：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)林收益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實，從實際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，對于即將開展大型農(nóng)田水利基本建設(shè)和通村公路兩旁樹木，因地制宜，暫緩拍賣到個人，避免對整個工作產(chǎn)生負(fù)面影響。（五）林權(quán)抵押貸款進(jìn)展順利。2009年5月以來，我市進(jìn)入林權(quán)抵押貸款的實際操作階段，截止目前為止，受理辦結(jié)15人，抵押林權(quán)宗32份，貸款額1350萬元。目前正處于受理階段3人。這一做法極大地鼓舞林權(quán)持有者大力發(fā)展林業(yè)的積極性，為吸納社會資金參與**林業(yè)建設(shè)邁出重要一步。（六）依法辦事，保證林改有序推進(jìn)。在林改過程中，我們堅持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴(yán) 5格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》、（土地承包法）、（物權(quán)法）、（**省林地管理條例）等法律法規(guī)確定改革政策，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實具體問題，切實做到依法辦事。強(qiáng)調(diào)集體林權(quán)是全體村民的共有財產(chǎn)，對于集體財產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿（至少經(jīng)過全體村民2/3以上同意），任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。在工作中區(qū)分好村集體樹木和小組集體樹木，要求村委會干部找老干部、老黨員了解每一宗林地權(quán)屬的沿革。由于實行依法辦事和陽光作業(yè)，自我市集體林權(quán)制度改革實施以來，大多數(shù)群眾對改革是支持的，尚未發(fā)生群眾因林權(quán)仲裁不當(dāng)而上訪事情。三、不斷完善提高，進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革的力度 經(jīng)過一年的實踐，使我們更加清楚地認(rèn)識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。在總結(jié)我市開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強(qiáng)，涉及面廣，以及主客觀條件局限，難免存在一些問題，主要表現(xiàn)在：平原地區(qū)進(jìn)行林改不同于山區(qū)，平原地區(qū)大都是產(chǎn)糧食產(chǎn)區(qū)，由于土地緊缺及各種規(guī)劃的沖突的影響，林地資源較少，有些地方對林改的認(rèn)識不夠。由于外出務(wù)工人員多，召開村民或村民代表大會難度較大，影響改革進(jìn)度。在集體林權(quán)改革中，集體林地、林木賤賣現(xiàn)象比較突出。由于“誰造誰有”的林地林木和自留地分散、面積少，林權(quán)登記換（發(fā)）證難度較大。群眾只顧眼前利益，種植經(jīng)濟(jì)作物逐漸侵蝕林地現(xiàn)象突出。為了鞏固完善集體林權(quán)制度改革成果，下段我市將根據(jù)省林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，按照“明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，落實處置權(quán)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，重點抓好以下幾項工作：對2007年試點村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，全面跟蹤、檢查，鞏固改革成果。對改革試點村進(jìn)行全面確權(quán)發(fā)證，讓群眾吃下定心丸，以法律的形式保證改革的成果。加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，協(xié)助所在地政府對改革中出現(xiàn)的林地林木權(quán)屬糾紛問題進(jìn)行處理，擴(kuò)大改革面，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益和林區(qū)的社會穩(wěn)定。總之，我市集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，7我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗好做法，把我市集體林權(quán)制度改革做細(xì)、做實、做好，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。建議：各級財政加大對林改資金的投入；集體所有的農(nóng)田防護(hù)林不要均地均樹到戶，可以采取仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營均利到戶的改革模式，以避免均樹到戶造成過于分散不利于管護(hù)；路溝渠兩側(cè)的宜林地應(yīng)采取大戶承包造林的形式落實林權(quán)，以利于科學(xué)經(jīng)營管理；注意做好已作抵押貸款木林采伐辦證工作。**市林業(yè)局二○一○年十二月二十六日