【正文】 見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。6． 統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應(yīng)當有保證。三、統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標準（一）統(tǒng)計調(diào)查制度的制定 統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的基本內(nèi)容包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組 織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等?！督y(tǒng)計法》第十四條規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成為統(tǒng)計調(diào)查組織實施 的法定依據(jù)，非經(jīng)批準，不得變更。（二）統(tǒng)計標準的概念及主要內(nèi)容：指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計 編碼（三）統(tǒng)計標準的分類：國家、部門、其他四、統(tǒng)計調(diào)查方法統(tǒng)計調(diào)查方法，是指統(tǒng)計調(diào)查者搜集統(tǒng)計資料的方法?！督y(tǒng)計法》第十六條規(guī)定：搜集、整理統(tǒng)計資料，應(yīng)當以周期性普查 以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性 以周期性普查 經(jīng)常性 抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。（一）普查 人口普查、農(nóng)業(yè)普查每 10 年進行一次，分別在尾數(shù)逢 0 和 6 的年份實施。經(jīng)濟普查每 5 年進行一次，分別在尾數(shù)逢 3 和 8 的年份實施?！督y(tǒng)計法》第十六條規(guī)定：重大國情國力普查由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政 府組織統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門共同實施。（二）抽樣調(diào)查（三）全面調(diào)查（四）重點調(diào)查（五）行政記錄：是獲取單個統(tǒng)計資料 的重要途徑 統(tǒng)計調(diào)查證件：五、統(tǒng)計調(diào)查證件：統(tǒng)計調(diào)查證、臨時統(tǒng)計調(diào)查證、工作證、普查員證、普查指導(dǎo)員證第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布一、統(tǒng)計資料管理和公布概述統(tǒng)計資料的特點：客觀性、合法性、相關(guān)性統(tǒng)計資料管理體制：統(tǒng)一管理、分級負責(zé)二、統(tǒng)計資料的審核和歸檔（一）統(tǒng)計資料的審核統(tǒng)計資料的審核是指對有關(guān)統(tǒng)計資料進行審查、核實，并由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責(zé)和統(tǒng)計 機構(gòu)簽字蓋章的制度?！督y(tǒng)計法》第二十一條規(guī)定：國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng) 當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸 檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確 性和完整性負責(zé)。（二）統(tǒng)計資料的歸檔保管統(tǒng)計資料的范圍應(yīng)當包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括統(tǒng)計臺 賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質(zhì)的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所 有文件。三、統(tǒng)計資料的提供和公布（一）統(tǒng)計資料的提供 目的：為黨政機關(guān)提供有關(guān)統(tǒng)計資料；政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門之間提供有關(guān)統(tǒng)計資料（二）統(tǒng)計資料的公布 公布統(tǒng)計資料，是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計資料向社會公開化的行 為?！督y(tǒng)計法》第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布 統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局 國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準；第二十四條規(guī)定：縣級以上人民政 國家統(tǒng)計局 府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。1．統(tǒng)計資料的定期公布制度 除了屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息需要保密以外，其他的統(tǒng)計資料都應(yīng)由社會公 眾共同享有。定期公布統(tǒng)計資料的要求應(yīng)為：首先，發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本上是固定的，其次，發(fā) 布統(tǒng)計資料的載體應(yīng)該公開、大眾的、官方的、方便查找的。2．公布統(tǒng)計資料的權(quán)限(1)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要包括由普查得到的 統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局組織實施的調(diào)查所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院各部 門組織實施的調(diào)查數(shù)據(jù)上報國家統(tǒng)計局匯總后得出的全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)；(2)國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng) 計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務(wù)院有關(guān)部門公布；(3)縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu) 和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī) 定以及地方法規(guī)和本級政府的規(guī)定。3．統(tǒng)計資料公布的程序 4．統(tǒng)計資料公布的方式四、統(tǒng)計資料的保密（一）國家秘密統(tǒng)計資料的保密 國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍 的人員知悉的事項。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。（二）商業(yè)秘密的保密（三）個人信息的保密（四）能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的保密 《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查身份的 資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)（一）政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)（二）部門統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責(zé)人的設(shè)置及職責(zé) 縣級以上人民政府有關(guān)部門 有關(guān)部門可以設(shè)立專門的統(tǒng)計機構(gòu)，也可以不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)而在有關(guān)機 有關(guān)部門 構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責(zé)人。二、統(tǒng)計人員（一）統(tǒng)計人員的概念 是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng) 計機構(gòu)的負責(zé)人和工作人員，以及在不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或 其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責(zé)人。（二）統(tǒng)計人員的職權(quán) 統(tǒng)計人員的職權(quán)，是指統(tǒng)計人員為了完成統(tǒng)計任務(wù)而由統(tǒng)計法規(guī)定擁有的權(quán)力。五項職 權(quán)：(1)統(tǒng)計人員具有依照法律獨立 獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。(2)統(tǒng)計 統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督 獨立 統(tǒng)計調(diào)查 人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員；(3)統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān) 人員如實提供有關(guān)情況、資料；(4)統(tǒng)計人員有權(quán)有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實、不準確的 資料；(5)統(tǒng)計人員有要求學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利。（三）統(tǒng)計人員的職責(zé) 統(tǒng)計人員的職責(zé)，是指統(tǒng)計人員在一定的機構(gòu)擔負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務(wù)而由 《統(tǒng) 計法》規(guī)定所應(yīng)承擔的義務(wù)。三項職責(zé)：(1)、統(tǒng)計人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實 的統(tǒng)計資料，不得有其他違反《統(tǒng)計法》規(guī)定的行為；(2)、統(tǒng)計人員應(yīng)當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一 致性負責(zé)；(3)、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，必須依法出示工作證件。（四）統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作領(lǐng)域中的道德標準和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本 內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻（內(nèi)在要求）實事求是，不出假數(shù)（核心內(nèi)容）；實事求是 不出假數(shù)（核心內(nèi)容）實事求是，；依法統(tǒng) 計，嚴守秘密（基本理念）；公正透明，服務(wù)社會（客觀保證）。三、統(tǒng)計從業(yè)資格（一）統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義國家統(tǒng)計局 8 號令頒布了《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，于 2005 年 7 月 1 日起在全國開 始實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。2007 年 4 月，國家統(tǒng)計局對《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》作 出修訂，以國家統(tǒng)計局 10 號令予以發(fā)布。新修訂的《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》于 2007 年 6 月 1 日起開始實施。實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義：有利于提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計隊伍建設(shè)。有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理。有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，保障統(tǒng) 計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍 統(tǒng)計從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計工作的前提條 件和最基本的要求。在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中。在國家機關(guān)、社會團體、承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員 必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員，承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。（三）統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關(guān)及其主要職責(zé)1．國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。2．省級 省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施 實施機關(guān)。省級 實施 3．縣級 縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦 承辦機關(guān)。必要時，經(jīng)省級人民 縣級 承辦 政府統(tǒng)計機構(gòu)決定，可以由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關(guān)工作。（四）取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序根據(jù)《行政許可法》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的 實施程序主要有申請、受理、審查與決定等。申請統(tǒng)計從業(yè)資格的條件：熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；堅持原則，具備良好 的道德品質(zhì)；具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能；此外，申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除 具備一定條件的人員外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計從業(yè)資格考 試的科目為：統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù)；統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識。第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任一、統(tǒng)計違法行為（二）統(tǒng)計違法行為的種類 P581．提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料 提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料。提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料?；咎攸c是“與實際情況不一致”2．拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料3．拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》 拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)《 拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù) 統(tǒng)計檢查查詢書》4．拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查5．轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表 轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移 隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、及其他相關(guān)證明和資料 6．遲報統(tǒng)計資料 7．未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳8．利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升9．自行修改統(tǒng)計資料 自行修改統(tǒng)計資料10．編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)11．要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料12．打擊報復(fù)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員13．對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察14．未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容 未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容15．偽造篡改統(tǒng)計資料 偽造篡改統(tǒng)計資料16．要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料17．未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料18．違法公布統(tǒng)計資料19．泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識 別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料20．違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失21．泄露國家秘密22．違反重大國情國力普查法規(guī)23．違反《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》24．違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》25．違反《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》26．違反《國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》27．違反《涉外調(diào)查管理辦法》二、統(tǒng)計法律責(zé)任（一）統(tǒng)計法律責(zé)任的概念及特征 統(tǒng)計法律責(zé)任是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔的懲罰性法律后果。統(tǒng)計法律責(zé)任具有國家強制性。統(tǒng)計法律責(zé)任由國家司法機關(guān)和法律授權(quán)的國家行政機 關(guān)依法追究，并由國家強制力保證其執(zhí)行。統(tǒng)計法律責(zé)任分為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任（二）行政法律責(zé)任 1．統(tǒng)計行政處罰我們統(tǒng)計行政處罰的種類有：a、警告。屬申誡罰。指行政機關(guān)對公民、法人或者其他 a 警告。組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的 懲誡，以申明其違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。罰款(b、罰款(屬于財產(chǎn)罰的一種)。是指行政機關(guān)強迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從 而依法損害或者剝奪行為人某些財產(chǎn)權(quán)的一種處罰。2．統(tǒng)計違法違紀行為處分根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，對國家公務(wù)員的行政處分分為六種：警告、記過、記大過、警告、警告 記過、記大過 降級、撤職、開除。降級、撤職、開除。行政處分的主要特是：(a)、行政處分的適用對象只能是國家工作人員。(b)、行政處 分的適用，一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提。(c)、處分是一種內(nèi)部具體行政行為。統(tǒng)計違法違紀行為處分，是指任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有關(guān)行政 領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任人員給予的行政制裁措施?！督y(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的適用對象和統(tǒng)計法有所不同，具體適用于以下四種對 象：(1)行政機關(guān)公務(wù)員；(2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；(3)行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤 人員以外的工作人員；(4)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。統(tǒng)計違法違紀行為處分的最終決定機關(guān)是違法行為人的任免機關(guān)或者是監(jiān)察機關(guān)。3．通報4．取消榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù)5．批評教育其適用對象是特定的，即在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查，或者提供不 真實或者不完整的普查資料的個人； 其實施機關(guān)也是特定的，即縣級以上的人民政府統(tǒng)計機 構(gòu)。第六章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查（一）統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征 基本特征：1．統(tǒng)計監(jiān)督檢查是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的；2．統(tǒng)計監(jiān)督檢查是一種 行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權(quán)威性和國家強制性；3．統(tǒng)計監(jiān)督檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的。二、統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計違法案件的查處程序，是指統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)在查辦統(tǒng)計違法案件時所應(yīng)遵循的基 本步驟和先后次序。根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定，辦理統(tǒng)計行政處罰案件的程序為： 立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。（一）立案立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件： 1．有明確的行為人（公民、法人或其他組織）；2．經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；3．按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。（二）調(diào)查（三）處理 1．告知 2．聽證所謂聽證程序，是指行政機關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽取當事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程 序。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的 罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。有關(guān)聽證程序的具體規(guī)定：(1)當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出。(2)行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間