【正文】 故為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練。第二十二條 建筑施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點(diǎn)、工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，每年適時(shí)組織開展整體應(yīng)急演練，并開展處置高空墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌事故等的單項(xiàng)應(yīng)急演練。第二十三條 人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和物業(yè)服務(wù)單位組織開展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)符合下列要求：(一)根據(jù)本單位實(shí)際，每年適時(shí)組織開展以人員疏散為主的整體和單項(xiàng)應(yīng)急演練；(二)涉及高層樓宇的人員密集場(chǎng)所物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)組織使用單位共同開展以人員疏散為主要內(nèi)容的整體演練；(三)商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位在以國(guó)家法定年節(jié)、開張、開張紀(jì)念等名義舉辦的促銷活動(dòng)前，以及在舉辦連續(xù)營(yíng)業(yè)時(shí)間超過(guò)16小時(shí)的促銷活動(dòng)前，應(yīng)組織開展人員疏散應(yīng)急演練。第二十四條 利用普通地下室或人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年適時(shí)組織處置中毒窒息事故的整體和單項(xiàng)應(yīng)急演練。第二十五條 存在生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在隱患未消除前，要根據(jù)隱患影響范圍、可能造成事故的后果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)組織開展應(yīng)急演練。第四章 應(yīng)急演練的組織實(shí)施第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開展應(yīng)急演練前，應(yīng)成立演練組織機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)參演部門和人員，必要時(shí)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，共同完成應(yīng)急演練的準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)和改進(jìn)工作。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立由安全管理、培訓(xùn)教育等部門管理人員組成的演練工作組，組織開展演練準(zhǔn)備工作。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加演練工作組，負(fù)責(zé)演練方案中技術(shù)層面內(nèi)容的制定或?qū)徍斯ぷ?。演練?zhǔn)備工作主要包括以下內(nèi)容：(一)方案準(zhǔn)備：編制演練方案、腳本，明確演練目的、背景、程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。(二)人員準(zhǔn)備：明確各級(jí)指揮人員、演練控制人員、參演人員、評(píng)估人員和觀摩人員等。(三)資金和物資準(zhǔn)備：落實(shí)演練經(jīng)費(fèi)、演練器材、演練情景模型等。(四)技術(shù)準(zhǔn)備：包括演練場(chǎng)地設(shè)置、背景材料編制、通信聯(lián)絡(luò)保障、交通運(yùn)輸保障和參演人員的安全防護(hù)等。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂演練方案，明確以下內(nèi)容：(一)演練目的：從提高本單位生產(chǎn)安全事故自救能力出發(fā)，針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故預(yù)防和處置實(shí)際工作，明確演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果；(二)模擬事故背景：針對(duì)本單位危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、設(shè)備和崗位等，結(jié)合生產(chǎn)安全事故案例，明確演練所模擬的事故情況，包括事故的類型、時(shí)間地點(diǎn)、報(bào)警情況、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況和影響事故處置的其他因素等；(三)演練的范圍：包括參演部門、人員和演練所涉及的場(chǎng)所、設(shè)備等。(四)演練的實(shí)施：按時(shí)間順序制定演練的具體實(shí)施程序，每項(xiàng)程序要包括實(shí)施人員、實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間安排和概要說(shuō)明等。如演練實(shí)施程序復(fù)雜、涉及較多場(chǎng)所、參演單位和人員，為確保演練有序進(jìn)行，可對(duì)演練程序進(jìn)行細(xì)化后編制演練腳本。演練腳本一般采用表格形式，根據(jù)演練實(shí)際進(jìn)程描述時(shí)間、場(chǎng)景、處置行動(dòng)、指令旁白和解說(shuō)詞等。(五)考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)預(yù)案和演練目標(biāo)，對(duì)演練完成情況制定考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)估對(duì)象包括演練整體情況、參演人員的情況和有關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備的運(yùn)行情況以及演練的實(shí)際效果等。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練前，應(yīng)充分考慮演練實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的突發(fā)情況，制定演練安全注意事項(xiàng)或有針對(duì)性的預(yù)防措施，確保參演、觀摩人員的安全。(一)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在演練前，要及時(shí)使用中、英文雙語(yǔ)應(yīng)急廣播告知顧客，并安排專門人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免意外情況；(二)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等單位在開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練前，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)備等的防護(hù)措施，在演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，避免影響正常的生產(chǎn)和施工作業(yè)。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位演練前要明確專門的考核評(píng)估人員和程序，并對(duì)考核評(píng)估人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，掌握考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求等，以保證演練收到考核實(shí)效。第三十一條 整體應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)分別指定演練總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和控制人員等，保證演練有序開展：(一)總指揮：控制演練整體進(jìn)程，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況做出控制、調(diào)整決策。一般由單位主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮：監(jiān)控演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況，消除演練進(jìn)程提前或延遲、糾紛、設(shè)備失靈和人員不到位等問(wèn)題。一般由單位主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(三)控制人員：負(fù)責(zé)按照演練方案向參演人員傳遞消息，引導(dǎo)演練進(jìn)行，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告演練進(jìn)展情況和出現(xiàn)的各種問(wèn)題。一般由安全生產(chǎn)管理部門或參與演練方案編制的人員擔(dān)任。第三十二條 應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，可安排專門人員做好文字、圖片和聲像的記錄工作，必要時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行拍攝記錄。第三十三條 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)匯總評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)點(diǎn)評(píng)，主要內(nèi)容包括：(一)演練開展的整體情況和收到的效果；(二)演練組織情況；(三)參演人員的表現(xiàn)；(四)各演練程序的實(shí)施情況和評(píng)估結(jié)果；(五)演練中存在的突出問(wèn)題；(六)結(jié)合實(shí)際演練對(duì)完善預(yù)案的建議和措施。第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練結(jié)束后，應(yīng)分析演練記錄、評(píng)估材料，征求參演人員意見(jiàn)，對(duì)演練總體情況進(jìn)行總結(jié)并編制總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：(一)演練背景信息，包括演練目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等；(二)參與演練的部門、組織和人員；(三)演練計(jì)劃和方案；(四)演練評(píng)估情況；(五)演練中存在的問(wèn)題和原因分析；(六)明確改進(jìn)存在問(wèn)題的對(duì)策措施。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員開展以本工作崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的單項(xiàng)演練時(shí)，可簡(jiǎn)化準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等工作環(huán)節(jié)，由安全生產(chǎn)管理部門或教育培訓(xùn)部門人員制定演練方案，明確演練的目的、參演人員、主要程序和考核要求等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、抽查和問(wèn)詢等多種方式，檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)本崗位應(yīng)急救援職責(zé)和應(yīng)急技能的掌握程度，并要達(dá)到突出實(shí)戰(zhàn)效果和提高應(yīng)急技能的目的。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，制定和落實(shí)完善預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理、改進(jìn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等的整改措施，明確負(fù)責(zé)部門、人員、工作進(jìn)度和整改費(fèi)用等。第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將演練計(jì)劃、方案、記錄材料和總結(jié)報(bào)告等資料建立檔案，妥善保存，保存期限不應(yīng)少于兩年。第五章 監(jiān)督檢查第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)行業(yè)主管部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)依法制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理和演練工作。第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，加強(qiáng)所屬下級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理工作，結(jié)合單位內(nèi)部管理制度、要求，督促和檢查所屬下級(jí)單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理、演練的各項(xiàng)要求，并將所屬下級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急演練工作納入內(nèi)部安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。第四十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練法律、法規(guī)和行業(yè)要求的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法實(shí)施行政處罰。第六章 附則第四十一條 名詞解釋。(一)綜合應(yīng)急預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。(四)整體應(yīng)急演練：指以生產(chǎn)安全事故綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的全部或主要程序?yàn)閮?nèi)容的演練，包括報(bào)警、指揮決策、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和善后恢復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，參演人員涉及預(yù)案中各級(jí)應(yīng)急組織和人員。(五)單項(xiàng)應(yīng)急演練：指以現(xiàn)場(chǎng)處置方案中的程序?yàn)橹饕獌?nèi)容，或只涉及生產(chǎn)安全事故綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中個(gè)別程序的演練，演練形式包括重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急處置程序、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用、事故信息處置和從業(yè)人員崗位應(yīng)急職責(zé)掌握情況等，參演人員主要是相關(guān)程序的實(shí)際操作人員。(六)實(shí)戰(zhàn)演練：指利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，真實(shí)完成應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定應(yīng)急處置程序的演練。實(shí)戰(zhàn)演練通常在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)完成。(七)桌面演練：指利用地圖、計(jì)算機(jī)模擬和視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先設(shè)定的生產(chǎn)安全事故情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置程序的演練。桌面演練通常在室內(nèi)完成。第四十二條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起30日后正式實(shí)施。