【正文】 、區(qū)）應急管理部門意見。（四）應急預案文本及電子文檔。（五）應急預案相關附件。第十九條 受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預案進行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關行政許可事項時，可提供應急預案備案證明，不再提供相應的應急預案。第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理，依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請、安全設施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請，不得通過安全設施竣工驗收。第五章 應急預案實施第二十一條 應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖，張貼在應急指揮場所和相應的應急地點；將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。第二十二條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作，將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標考評內(nèi)容。第二十三條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處臵方案，增強事故預防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應急處臵技能。第二十四條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入培訓計劃，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。第二十五條 各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處臵能力。第二十六條 煤礦企業(yè)應當制定本單位的應急預案演練計劃，報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時，應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導；應急預案演練結(jié)束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第二十七條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門。第二十八條 各級應急管理部門編制的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔，并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。第二十九條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。（四）應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調(diào)整的。（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。（七）應急管理部門要求修訂的。第三十條 煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后，應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。第三十一條 煤礦企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。第六章 獎懲措施第三十三條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制，對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的，由應急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。沐川縣宇業(yè)煤礦礦井災害事故應 急 救 援 預 案 修 訂 和 更 新二〇一三年第五篇：貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》doc 【法規(guī)標題】國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的通知 【頒布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)文字號】安監(jiān)總廳應急〔2009〕84號 【頒布時間】2009513 【失效時間】 【法規(guī)來源】:// 【全文】國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的通知國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的通知安監(jiān)總廳應急〔2009〕84號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，各中央企業(yè)：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱《辦法》）已于2009年5月1日起施行?！掇k法》對生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，對加強應急預案管理，提高應急預案編制質(zhì)量，完善應急預案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：一、認真組織學習，加強宣傳貫徹工作各單位要認真組織學習《辦法》，全面理解其主要內(nèi)容。要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動和全國“安全生產(chǎn)月”等活動，編制相關宣傳資料，充分利用報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應急管理知識，提高全社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急預案管理工作的認識，為深化應急預案管理奠定工作基礎。二、加強應急預案培訓，提高應急管理水平各單位要按照《辦法》和《國家安全監(jiān)管總局關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》（安監(jiān)總應急〔2007〕34號）要求，制定培訓計劃，組織開展不同形式的安全生產(chǎn)應急管理培訓班，有重點地分類對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理人員進行應急預案專題培訓，指導有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案管理工作。要將《辦法》和應急預案編制技術列入各類安全生產(chǎn)管理培訓班課程，盡可能擴大應急預案培訓范圍，普及應急管理知識。三、加強工作組織協(xié)調(diào)，確?！掇k法》貫徹實施應急預案管理涉及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。各單位要加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，組織有關部門和專家對本單位（部門）應急預案進行一次評估，補充制定或修訂應急預案，完善應急預案體系。要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，充分發(fā)揮各部門和有關單位的積極性，有重點、分步驟地指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案編制和修訂工作，切實提高應急預案編制質(zhì)量，實行應急預案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)以及在冊重大危險源的應急預案管理作為2009年工作重點，努力實現(xiàn)上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案率100%的工作目標。四、制定相關配套文件，規(guī)范管理工作程序各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要結(jié)合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細則及相關配套文件，明確應急預案管理部門業(yè)務分工和職責，規(guī)范本地區(qū)應急預案備案范圍和工作程序。要認真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號），進一步規(guī)范應急預案評審工作。五、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動《辦法》有效實施各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要總結(jié)《辦法》貫徹實施工作中好的經(jīng)驗和做法，通過推廣典型經(jīng)驗、交流各地區(qū)好的做法，帶動本地區(qū)應急預案管理工作深入開展。國家安全監(jiān)管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個省（市）安全監(jiān)管局的應急預案管理工作進行重點督導，由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心負責指導7省（市）制訂《辦法》貫徹實施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實施經(jīng)驗，并向全國推廣。六、加強應急預案演練，完善預案體系建設各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應急管理工作重點和全國“安全生產(chǎn)月”開展的應急預案演練周活動，制訂應急預案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應急預案演練。要指導重點和高危行業(yè)企業(yè)開展應急預案綜合演練或?qū)ｍ椦菥殻訌姂鳖A案銜接，提高應急能力。要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)應急管理工作重點，會同有關部門開展重大事故應急預案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應急預案，提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力。七、建立預案數(shù)據(jù)庫，推動預案持續(xù)改進各級安全監(jiān)管部門要通過應急預案備案管理，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，全面掌握分析本地區(qū)應急預案管理情況，指導有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案管理工作，實現(xiàn)應急預案動態(tài)化管理。各中央企業(yè)應結(jié)合行業(yè)特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬企業(yè)應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預案報有關部門備案。各單位要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”、推進安全生產(chǎn)“三項建設”，推動《辦法》全面貫徹實施。國家安全監(jiān)管總局將對各地貫徹執(zhí)行情況和應急預案體系建設情況進行督查。請各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳二○○九年五月十三日