【正文】 展執(zhí)法檢查。第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第六章 法律責任第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的；（三）未按照規(guī)定進行應急預案備案的；（四）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；（六）未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的；（七）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。第七章 附則第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。第四篇：煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（以下簡稱《應急預案編制導則》）和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，結合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應急預案管理工作實際制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作機構（以下簡稱應急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱煤監(jiān)機構）。本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設（含改擴建、技術改造）和承擔煤礦建設工程的公司（煤礦）和單位。本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。第四條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案管理制度，完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應急預案的有效實施。第二章 應急預案編制第五條 各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。第六條 煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上，根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案，專項應急預案和現(xiàn)場處臵方案構成。設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。第七條 煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。第八條 對于某一種類的風險，煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應的專項應急預案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處臵程序和應急保障等。第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施，應當制定現(xiàn)場處臵方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等。第十條 編制應急預案應當符合下列基本要求：（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。（四）應急救援組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應急工作要求。（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。第三章 應急預案評審第十條 各級應急管理部門編制的應急預案，應當組織有關人員進行評審，參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應急管理方面的專家。第十一條 煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：（一）應急預案名稱。（二）評審地點、時間。（三）評審專家和參加評審會人員的名單。（四）煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。第十二條 煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員，包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿?。參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。第十三條 煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。第十四條 煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。（一）形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，主要對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。（二）要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。第十五條 煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。第四章 應急預案備案第十六條 各級應急管理部門編制的應急預案，上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構。第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心備案。（二）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門備案。（三）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門備案。（四）各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后，應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。第十八條 煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表。（二）應急預案綜合評審意見。（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市