【正文】 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等方面相繼出臺(tái)了一系列惠民措施，但這些政策往往是按人頭算帳，沒(méi)能充分體現(xiàn)出關(guān)注、優(yōu)惠計(jì)生家庭的應(yīng)有導(dǎo)向；一些相關(guān)部門(mén)在制定關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策上，也往往是“優(yōu)先”、“照顧”等，沒(méi)有具體的、實(shí)在的，看得見(jiàn)、摸得著的優(yōu)惠行動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作造成了不容忽視的負(fù)面影響。所以，各級(jí)在制定措施上，要按照建立政府推動(dòng)與基層自治互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系的要求，積極整合相關(guān)部門(mén)政策資源，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，特別是在新農(nóng)合、新農(nóng)保、子女入學(xué)入托、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧救助等方面，最大限度的體現(xiàn)出對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共政策與人口計(jì)生政策有機(jī)銜接，切實(shí)做到政策措施相互融入、相互結(jié)合，讓計(jì)生家庭感到政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。同時(shí)，要堅(jiān)持鼓勵(lì)和制約并舉的原則，維護(hù)法律嚴(yán)肅性，提高政府誠(chéng)信度，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生的良好政策環(huán)境。四是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門(mén)之間綜合協(xié)調(diào)力度。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠人口計(jì)生部門(mén)是難以完成好的，它需要很多部門(mén)的積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。所以各級(jí)要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作機(jī)制，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各部門(mén)單位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，力爭(zhēng)在治理違法生育上聯(lián)合執(zhí)法、開(kāi)展出生缺陷上聯(lián)手干預(yù)、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理上聯(lián)袂主演，共同搞好計(jì)劃生育依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、人口信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做到政策措施相互銜接，資源信息互享互動(dòng)，形成人口問(wèn)題齊抓共管、綜合治理的良好工作格局。五是推進(jìn)依法行政，著眼低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定。權(quán)利是人民賦予的。既要依法行政又要文明執(zhí)法，必須清楚的認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)人口計(jì)生工作提出了新要求。推進(jìn)依法行政，是加快人口計(jì)生工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的迫切需要，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決人口計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題、化解各類矛盾的 重要途徑，是穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要保證。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的共同努力，人口計(jì)生依法行政工作取得了很大進(jìn)展。但仍有一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不到位，法定職責(zé)落實(shí)不到位；執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，違法行政案件在個(gè)別地方仍有發(fā)生。要想推進(jìn)依法行政，應(yīng)該從強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范依法行政程序、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安、檢察院、法院、人口計(jì)生等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造依法行政好環(huán)境，解決依法行政遇到的困難和問(wèn)題。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法程序，改變行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間單純的命令與服從，管理與被管理的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。切實(shí)建立一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法干部隊(duì)伍，強(qiáng)化組織培訓(xùn)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的執(zhí)政理念。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。各地都應(yīng)認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究治理對(duì)策。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，重點(diǎn)解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作發(fā)展不平衡問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法生育和弄虛作假行為，堅(jiān)持完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大對(duì)黨員干部、富人和社會(huì)公眾人物的違法生育處罰力度。是黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開(kāi)除的開(kāi)除，該撤職的撤職；是農(nóng)村基層黨員干部違法生育的，一律不得進(jìn)入村“兩委”班子。要讓違法生育的黨員干部、名人、富人，不僅在經(jīng)濟(jì)上受損失，還要在政治上受影響，切實(shí)讓廣大群眾清楚的看到，黨員干部、名人、富人、普通群眾在生育政策上人人平等，沒(méi)有特殊。六是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高公共管理服務(wù)水平。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。各級(jí)黨委、政府必須始終重視基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障投入。計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，直接影響到政府的公信度和基層計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定問(wèn)題。各級(jí)必須完善人口計(jì)生工作投入保障機(jī)制，不斷加大投入力度，按照中央《決定》的要求，確保人口計(jì)生事業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合利用城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，全面深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合群眾的需要，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)項(xiàng)目，使廣大群眾享受到真誠(chéng)的服務(wù)，感受到貼心的呵護(hù)。強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的干部充實(shí)到人口計(jì)生部門(mén)，政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好人口計(jì)生工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和輪崗輪訓(xùn)，保障隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力；落實(shí)好村級(jí)專職計(jì)生人員的待遇，積極探索養(yǎng)老保障方面的各項(xiàng)優(yōu)惠，筑牢“網(wǎng)底工程”，解決后顧之憂，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定，工作開(kāi)展有效，政策落實(shí)到位。