【正文】 過大的一項(xiàng)原因。2011年第一季度，%。這就說明目前我國個(gè)人所得稅的定位并非作為主要的財(cái)政收入來源，而主要是調(diào)節(jié)收入差距的主要手段。目前我國個(gè)人所得稅采取九級稅率，稅額計(jì)算比較復(fù)雜，并且級次使用效率較低，邊際稅率過高。這些缺陷都造成了調(diào)節(jié)收入分配職能的弱化。（四）個(gè)人所得稅征管問題的改革方向（一）選擇合理的稅制模式根據(jù)我國的實(shí)際情況，考慮適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，我們應(yīng)摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類征收的稅制模式。分項(xiàng)稅制模式，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個(gè)人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入、防止兩極分化的目標(biāo)。（二）合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)我國個(gè)人所得稅目前的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動機(jī)。其次，考慮通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當(dāng)提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和增加扣除項(xiàng)目。我們可以允許各省、自治區(qū)、直轄市級政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實(shí)際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平。（三）擴(kuò)大納稅人知情權(quán)，增強(qiáng)納稅意識法律是關(guān)于權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，權(quán)利義務(wù)是對稱的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。現(xiàn)實(shí)社會中權(quán)利義務(wù)不對等，履行納稅義務(wù)與否，并不影響對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享有。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務(wù)，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚(yáng)納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利，弱化了納稅意識。政府職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)，也是遏制腐敗的一劑良方。（四）加大對偷漏個(gè)人所得稅行為的查處、打擊力度搞好個(gè)人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對現(xiàn)階段我國對個(gè)人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，通過立法，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)法的力度。同時(shí)，對一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。第五篇：我國風(fēng)險(xiǎn)投資現(xiàn)狀分析及發(fā)展我國風(fēng)險(xiǎn)投資現(xiàn)狀分析及發(fā)展 從投資行為的角度來講，風(fēng)險(xiǎn)投資是把資本投向蘊(yùn)藏著失敗風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)領(lǐng)域，旨在促使高新技術(shù)成果盡快商品化、產(chǎn)業(yè)化，以取得高資本收益的一種投資過程。從運(yùn)作方式來看，是指由專業(yè)化人才管理下的投資中介向特別具有潛能的高新技術(shù)企業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)資本的過程，也是協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)投資家、技術(shù)專家、投資者的關(guān)系，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種投資方式。一、我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的現(xiàn)狀1）、我國風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展現(xiàn)狀分析從風(fēng)險(xiǎn)投資在我國的發(fā)展歷程可以清楚地看到，盡管我們很早就開始發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，但至今還沒有真正形成一個(gè)行業(yè)，也沒有形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的融資渠道。其現(xiàn)狀特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）風(fēng)險(xiǎn)投資公司的“能量級別”低(規(guī)模小、數(shù)量少、資金弱)，達(dá)不到產(chǎn)業(yè)規(guī)模，因而難以在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面起到主導(dǎo)作用。一些風(fēng)險(xiǎn)投資公司只有上千萬元甚至幾百萬元的資本，只能支持一些投資少、風(fēng)險(xiǎn)低的短平快項(xiàng)目。受“塊頭”、實(shí)力限制，無法通過組合投資來分散風(fēng)險(xiǎn)，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，資金難以快速地滾動發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)資本不足是風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)不能盡快發(fā)展起來的主要原因。（2）風(fēng)險(xiǎn)投資的融資渠道狹窄，資金流量單一、有限，導(dǎo)致了科技風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)投資職能很弱，風(fēng)險(xiǎn)投資行為也不規(guī)范。國外風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源渠道主要有：富有家庭及個(gè)人、養(yǎng)老基金、捐贈基金、銀行持股公司、投資銀行、外國投資者等。我國目前風(fēng)險(xiǎn)投資主體主要是政府，來源主要是銀行的科技開發(fā)貸款。雖然在發(fā)展初期由政府資助扶持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展是完全必要的，但隨著風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)向縱深發(fā)展，開辟多渠道的融資體制更具有長遠(yuǎn)意義。因?yàn)樵谡?cái)力有限的前提下，風(fēng)險(xiǎn)資金無法形成良性循環(huán)，同時(shí)由政府行為來代替市場的風(fēng)險(xiǎn)投資行為，往往也是低效的。（3）知識產(chǎn)權(quán)制度的不完善及資金市場化程度的脆弱，使我國風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)加劇。一方面，我國國內(nèi)的高技術(shù)市場大部分被國外產(chǎn)品占領(lǐng)，這使得我國的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)面臨著巨大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于我國資金相對比較短缺，市場化程度不高，投機(jī)者可以利用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的漏洞，不必冒很高的風(fēng)險(xiǎn)便可獲得很高的收益。加之，我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度覆蓋面比較狹窄，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力，損害了一些進(jìn)行高技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員的利益，使他們的高投資不能獲得很高的收益。（4）風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制不暢，使一些潛在的投資者因懼怕“投進(jìn)去，收不回”，而對風(fēng)險(xiǎn)投資望而卻步。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種權(quán)益投資，其投資對象是處于創(chuàng)業(yè)期的未上市的具有高成長性的新興企業(yè)，要求有相當(dāng)高的回報(bào)來補(bǔ)償其承擔(dān)的高風(fēng)險(xiǎn)。若只是為了獲得紅利，那么即便是高成長企業(yè)的很高的利潤和紅利也無法充分補(bǔ)償這種投資的高風(fēng)險(xiǎn)，因此只能走退出渠道：高價(jià)出售、上市或回購。但目前我國還沒有形成良好的退出機(jī)制。就風(fēng)險(xiǎn)投資的三種退出方式而言，首先是我國股票市場雖然經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展，但還沒有適宜高科技企業(yè)上市的第二板市場，因此風(fēng)險(xiǎn)投資公司很難將成功的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)輔助上市。其次，不少高科技公司、企業(yè)脫胎于高校、研究機(jī)構(gòu)，它們與原單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，加上我國產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達(dá)，使得我國高科技企業(yè)很難自由的轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)，這又阻礙了轉(zhuǎn)讓股份的道路。再次，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)一般是在缺少資金時(shí)才會有融資需求，其創(chuàng)立者無法通過回購來滿足這一要求，因此第三條路也行不通。這種狀況造成風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)入容易退出難，無論風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展好壞都不得不繼續(xù)提供管理和融資，因而非常不利于風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。（5）風(fēng)險(xiǎn)投資的政策資源和人力資源尚缺乏，這是我國風(fēng)險(xiǎn)投資目前急待解決的問題。目前國家對風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)注尚停留在試點(diǎn)階段，其發(fā)展處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的激勵機(jī)制和保障機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展規(guī)劃、政策及法律法規(guī)建設(shè)還是空白，不具有像美、日等發(fā)達(dá)國家那樣充足的扶持性政策。另外，風(fēng)險(xiǎn)投資家應(yīng)是具有較強(qiáng)工程技術(shù)基礎(chǔ)知識，有金融投資實(shí)踐和高新技術(shù)企業(yè)管理實(shí)踐的“通才”，我國目前不僅缺乏這類精通風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作的人才，而且現(xiàn)行的人事管理體制和教育體制也不適合這種人才的培養(yǎng)和成長。2）、我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展存在問題風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)在我國發(fā)展成績顯著并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)由于我國風(fēng)險(xiǎn)投資尚處于起步階段，許多相關(guān)問題并未根本解決，發(fā)展中存在不少問題和難點(diǎn)，這些問題也是阻礙我國風(fēng)險(xiǎn)投資更快發(fā)展的原因。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政府在風(fēng)險(xiǎn)投資資本構(gòu)成中占據(jù)主導(dǎo)地位，民間資本來源不足，制約了風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模的形成；吸引境內(nèi)外資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的政策和措施方面吸引力不足；我國相關(guān)的法規(guī)制度滯后，阻礙風(fēng)險(xiǎn)投資的形成發(fā)展；資本市場建設(shè)不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資的“出口”問題尚未解決；缺乏具有高度專業(yè)素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資人才。二、我國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的對策及建議充分發(fā)揮政府示范和引導(dǎo)作用：明確政府直接出資介入風(fēng)險(xiǎn)投資的功能定位，建立投資階段的相對前移機(jī)制及功成身退的退出機(jī)制。政府要制定完善的稅收優(yōu)惠和金融支持政策，建立健全政府扶持機(jī)制，吸引境內(nèi)外資本。完善法律制度建設(shè)，建立健全依法監(jiān)管體系。結(jié)合我國當(dāng)前的國情，政府在風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中迫切應(yīng)當(dāng)完善的法律法規(guī)涉及以下幾個(gè)方面：公司法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、金融法規(guī)。努力加大政府采購力度，積極創(chuàng)造市場需求。合理利用政府采購協(xié)議條款，在政府采購法規(guī)中明確提出扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，積極幫助國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)參與國際交易市場。發(fā)展多層次資本市場，完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。積極推出創(chuàng)業(yè)板，為促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展創(chuàng)造重要的市場條件，建立規(guī)范化的收購兼并市場，讓風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓退出市場。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。培養(yǎng)廣大的人才群體，建立合理的人才流動機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人才的合理配置，建立合理有效的激勵機(jī)制，吸引和鼓勵高級人才從事風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。另外，從微觀方面來說，除了需要國家法律及政府政策方面的支持外，風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)本身來說也需要不斷的自我創(chuàng)新，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，順利退出的目的。如：理性謹(jǐn)慎選擇投資項(xiàng)目；嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)行精益化管理以提高退出的可能性，增加獲利率；認(rèn)清企業(yè)自己的位置，選擇合適的退出時(shí)機(jī)。