【正文】 濟社會發(fā)展目標具有十分重要的意義。實施人才強國戰(zhàn)略，是全面建設小康社會的內在要求和重要保證?！笆晃濉睍r期，必須堅持以人為本，人才先行，堅持人才資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展相協調，倍加重視人才資源開發(fā)，把人才開發(fā)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快人才資源的整體性開發(fā)，把人口大國變?yōu)槿瞬艔妵?，把人力資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，轉化為現實生產力，這是當前我國經濟社會發(fā)展面臨的緊迫任務。實施人才強國戰(zhàn)略，是應對日益激烈的國際競爭，不斷增強綜合國力的需要。人才資源已成為國際競爭的焦點，在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。新一輪的綜合國力競爭歸根到底是人才的競爭。在激烈的國際人才競爭形勢下，我們必須主動適應國內外形勢的發(fā)展變化，加快推進人才強國戰(zhàn)略。實施人才強國戰(zhàn)略，是走新型工業(yè)化道路，轉變經濟增長方式的需要。全面建設小康社會，必須堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的方針，走新型工業(yè)化道路。在“十一五”時期，轉變經濟增長方式，就必須由主要依靠物質資本投入的粗放型增長，轉到依靠科技進步，依靠人力資本，加快實施人才強國戰(zhàn)略上來。實施人才強國戰(zhàn)略，是加強黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會的需要。提高黨的執(zhí)政能力，構建社會主義和諧社會，關鍵和基礎都在于人才。只有實施人才強國戰(zhàn)略，才能使我們黨始終保持旺盛的活力，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為和諧社會建設提供必要的人才保證和物質基礎。實施人才強國戰(zhàn)略，是進一步加強人才工作，全面推進人才隊伍建設的需要?！笆晃濉逼陂g，經濟社會發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型領軍人才嚴重短缺，人才隊伍素質有待進一步提高；結構性矛盾比較突出。因此，必須通過全面實施人才強國戰(zhàn)略，牢固地樹立人才資源是第一資源和人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，促進經濟社會的新發(fā)展。世界各國正在紛紛采取措施，加大培養(yǎng)、吸引人才、開發(fā)人力資源的力度。同時，西方發(fā)達國家還利用自己的優(yōu)勢加緊世界范圍的人才爭奪，特別是對發(fā)展中國家優(yōu)秀人才的爭奪，在全球性激烈的人才競爭中，我們還處于劣勢，我國人才安全形勢不容樂觀。今后一二十年，是我們面1臨的一個重要戰(zhàn)略機遇期，實現十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，人才是關鍵。因此，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強國之路，是增強我國綜合國力和國際競爭力，實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇，是當前和今后很長一段時期所必須解決的重大戰(zhàn)略問題。改革開放以來，黨中央高度重視人才工作，提出“尊重知識、尊重人才”，實施人才戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長，人才素質不斷提高，結構得到改善。到2000年底，我國具有中專及以上學歷或專業(yè)技術職稱的各類人員達到6360萬，大專以上學歷人員達到62%。與社會主義市場經濟體制相配套的人事管理制度基本建立，人才市場在人才資源配置中開始發(fā)揮基礎性作用。但是，我國人才工作現狀同新形勢、新任務還不相適應。主要是：人才總量相對不足，結構不夠合理，創(chuàng)新能力亟待提高；人才工作的制度和機制不夠健全，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮等。必須大力加強人才工作，努力推進人才資源開發(fā)，把這項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好。全面樹立人才理岔十六大提出的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，體現了“三個代表”的重要思想，是新時期黨和國家的一項重大方針。我們要認真貫徹這一方針，樹立人才工作的新理念。樹立全面的發(fā)展的人才觀。不單純以學歷論人才，將企業(yè)急需的實用技術人才等也納入人才開發(fā)的范圍。在著力建設國有單位的人才隊伍的同時，將人才資源開發(fā)延伸到個體、私營等各種形式的非公有制經濟中去。對為祖國富強貢獻力量的社會各類人才都要團結，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰。樹立以人為本的理念。要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，一切為了人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。樹立人才資源配置市場化理念。要徹底破除人才“單位、部門所有”觀念，加快發(fā)展人才市場，實現市場在人才配置中的基礎性作用。同時，政府也要積極發(fā)揮宏觀調控職能，彌補市場配置資源的不足，使我國人才資源得到合理有效的配置使用。樹立人才資源管理法制化理念。建立健全人才資源開發(fā)、保護和管理的一系列法律法規(guī)。樹立人才競爭國際化理念。我們要有面向全球、海納百川的開放胸懷，制定相應對策，努力吸引海內外人才和智力，使人才工作更好地為改革開放和經濟建設服務。創(chuàng)新人才工作機制中央政治局會議明確提出，我們黨在新世紀新階段人才工作的緊迫任務是：“適應全面建設小康社會的需要，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍，重點培養(yǎng)一批適應社會主義現代化建設和改革開放要求的高層次人才，創(chuàng)新人才工作機制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。”按照這一要求，必須認真貫徹落實《2002—2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，大力實施人才強國戰(zhàn)略，全面推進人才隊伍建設和人事制度改革。當前要努力做好以下工作：調整優(yōu)化人才結構，全面加強人才隊伍建設。著力建設好黨政人才、專業(yè)技術人才和企業(yè)經營管理人才三支隊伍，重點抓好高層次人才培養(yǎng)。要充分發(fā)揮政府職能作用，通過規(guī)劃指導、宏觀調控、信息服務、政策支持、重點培養(yǎng)等手段和方法，調整人才結構，提高人才隊伍的整體素質。根據全面建設小康社會的目標和新型工業(yè)化建設的要求，完善人才隊伍建設規(guī)劃。首先要以加強黨政領導人才隊伍建設為重點，抓好黨政人才隊伍建設。準確把握黨政領導人才的標準和條件，加大培訓力度，強十七實踐鍛煉，嚴格監(jiān)督管理，加強對年輕干部的培養(yǎng)工作。圍繞建立廉潔、勤政、務實、高效政府的要求，建設高素質、專業(yè)化的公務員隊伍。其次要以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為重點，推進專業(yè)技術人才隊伍建設。綜合發(fā)揮我國“新世紀百千萬人才工程”、“政府特殊津貼”、“博士后”等各項制度的作用，大力培養(yǎng)選拔重點領域的專業(yè)人才，健全并完善多層次、多渠道的高層次人才選拔培養(yǎng)工作體系，積極吸引海外優(yōu)秀留學人才和國外人才與智力。三是大力培養(yǎng)高素質、職業(yè)化的企業(yè)經營管理人才。研究企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的良好環(huán)境。培養(yǎng)一批高素質的國有企業(yè)產權代表，建設高素質的職業(yè)經理人隊伍、復合型管理人員隊伍和企業(yè)黨務工作者隊伍。加快形成有利于企業(yè)經營管理人才成長的機制。深化干部人事制度改革，形成充滿生機與活力的用人機制。當前重點是要深化黨政領導干部選拔任用制度、公務員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度四項制度改革。一是進一步深化黨政領導干部選拔任用制度改革。以解決黨政領導于部能上能下問題為重點，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持擴大干部工作中的民主，進一步落實群眾對干部選拔任用上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，不斷探索完善民主推薦、引咎辭職制、責令辭職制、干部考察工作責任制、考察預告制、部分領導職務聘任制、干部選拔任用工作責任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制等制度。二是要健全公務員制度。加強公務員管理的法制建設，盡快制定出臺《國家公務員法》；堅持“凡進必考”，完善公務員考試錄用制度；全面推進和規(guī)范競爭上崗；加強對公務員的考核和分類管理；要按照十六大關于“完善干部職務和職級相結合的制度，建立干部激勵和保障機制”的要求，研究職務和級別關系，擴大職務層次和級別的對應幅度，使廣大干部在職務不變的情況下，通過級別晉升得到合理的待遇，調動其工作積極性。三是要全面推進事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制度和崗位管理為重點，以搞活內部分配為關鍵，通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗，不斷深化制度改革，努力實現聘用制度的正?；?、規(guī)范化；從實際出發(fā)，研究不同性質的事業(yè)單位人事管理的特點，分類推進改革；研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規(guī)定，加快建立人事爭議仲裁制度，完善事業(yè)單位社會保障制度。四是要不斷深化工資分配制度改革。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會主義市場經濟的工資水平決定機制，實現工資水平增長科學化、制度化，研究建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度；逐步建立適應機關事業(yè)單位不同特點的工資分配制度；規(guī)范工資分配秩序，建立統分結合的工資管理體制，完善宏觀調控辦法。加強人才市場建設，優(yōu)化人才資源配置。建立完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才資源的優(yōu)化配置。一是打通各類人才交流渠道，創(chuàng)造人才流動的新環(huán)境。打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，推動人才供給主體和需求主體的全面到位；按照對內搞活、對外開放的方針，允許國有資本、民間資本以及外資依照國家規(guī)定參與人才中介業(yè)務經營，并保障其合法權益。二是加強人才市場信息化建設，提升人才服務水平。建立全國統一的人才市場信息服務體系，進一步完善信息發(fā)布制度，研究制定統一的人才市場信息標準體系。三是推動政府所屬人才服務機構的體制改革。理順政府人事部門與其所屬人才中介服務機構的關系，實現政事分開、政企分開。提高人才服務機構的社會化、市場化服務水平。創(chuàng)造條件，有序推進，逐步形成一批主業(yè)突出、綜合能力強的人才市場實業(yè)集團，增強參與國際人才服務合作與競爭的能力。四是健全法規(guī)，加強人才市場監(jiān)管。建立經常性、規(guī)范化的人才市場監(jiān)管機制。抓緊出臺《中外合資人才中介機構管理辦法》、《人才中介互聯網信息服務管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，推動《人才市場管理條例》的出臺。堅持黨管人才原則中央政治局會議要求各級黨委和政府要堅持黨管人才原則，進一步加強黨對人才工作的領導，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。堅持黨管人才原則是黨管干部原則在新形勢新情況下的深化和發(fā)展，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，具有重大的現實意義。堅持黨管人才原則，有利于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，切實提高黨的執(zhí)政能力。堅持黨管人才原則，有利于推進人才強國戰(zhàn)略的實施，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。堅持黨管人才原則，將會有力地推動整個人才工作和人才隊伍建設，使我國人才開發(fā)和人才國際競爭力提高到一個新的水平。人才工作包括人才的培養(yǎng)、吸引、使用等環(huán)節(jié)，是一項涉及到多個部門和單位的大的社會系統工程。做好人才工作，必須按照中央要求，堅持黨管人才原則，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。總的來說，我們應樹立人才強國的理念，努力學好科學文化知識，不斷的充實自己，作祖國的棟梁之才，為我們的偉大的祖國的建設以及發(fā)展貢獻自己的一份力量。張鵬翔 20071946 07茅電