【正文】 放過；要積極拓寬案源渠道，健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮辦案的治本功能。屬于嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要立案查處，決不姑息；對涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。進(jìn)一步強(qiáng)化檢查，健全機(jī)制。要緊密結(jié)合中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的要求和部署，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)對政府投資和使用國有資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)行政管理體制、財(cái)政管理制度、投資體制、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體制改革，抓緊健全相關(guān)法規(guī)制度，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和市場主體行為，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。進(jìn)一步注重宣傳，營造氛圍。根據(jù)中央、省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的安排部署，為更好地總結(jié)、交流工程建設(shè)領(lǐng)域工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取措施加強(qiáng)宣傳工作。要通過多形式多渠道的廣泛宣傳，為專項(xiàng)治理工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的健康、有序發(fā)展。市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組二o一o年第五篇：市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2011〕27號）和省、市相關(guān)會議精神，有計(jì)劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2011〕53號）要求，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，針對違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)。通過扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開公正，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。二、工作步驟和時(shí)間安排（一）動員部署（至2011年10月）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記陳學(xué)主任組長，其他黨組成員任副組長，相關(guān)科室科長和二級單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作電視電話會議的統(tǒng)一部署，市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定治理重點(diǎn)、措施、分工、時(shí)間要求和機(jī)構(gòu)人員。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了研究。10月10日，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和二級單位班子成員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專項(xiàng)治理工作宣傳好、落實(shí)好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會公布專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。（二）深入開展自查自糾（2011年10月至12月）對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點(diǎn)部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報(bào)告。（三）建立健全規(guī)章制度（2011年10月至2011年10月)完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進(jìn)規(guī)劃委員會制、辦公例會制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學(xué)、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。積極推行電子政務(wù)。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。著力推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實(shí)行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合，確保建設(shè)項(xiàng)目審批的快速運(yùn)轉(zhuǎn)和按時(shí)辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對當(dāng)前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)）、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度（由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)）、完善批后跟蹤管理制度（由建設(shè)管理科負(fù)責(zé)）。堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會，鞏固治理成果，形成長效機(jī)制。（四）建立重點(diǎn)督查和互檢相結(jié)合的動態(tài)檢查機(jī)制（2011年10月至2011年12月）市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點(diǎn)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各地、各部門相互檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。針對存在的問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。（五）總結(jié)評估和鞏固提高（2011年12月至2011年10月）把專項(xiàng)治理中有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理歸納，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的完成情況分階段進(jìn)行總結(jié)評估，確保完成專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關(guān)單位要形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三、工作要求落實(shí)工作措施。要結(jié)合單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容。要深入排查問題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制，保證專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個(gè)結(jié)合”。各單位要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，促進(jìn)依法行政。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，建立建設(shè)項(xiàng)目信息平臺，向社會公示有關(guān)規(guī)劃信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。