【正文】 求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“四議兩公開”通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。健全責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產(chǎn)、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。四、加強(qiáng)推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。（二）健全工作機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀(jì)檢、民政、涉農(nóng)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。鎮(zhèn)黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級(jí)議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相互提高。（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平。要選樹幾個(gè)推行“四議兩公開”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作扎實(shí)開展?！八淖h兩公開”工作法推行情況將作為農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用板報(bào)、標(biāo)語、喇叭等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織廣大農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)掌握“四議兩公開”工作法內(nèi)容、運(yùn)行程序和工作要求，為這項(xiàng)工作的推行營造濃厚的社會(huì)氛圍，取得廣大群眾的積極支持和參與。（五）注重實(shí)際成效。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過推行“四議兩公開”工作法，建章立制，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。中共******鎮(zhèn)委員會(huì) ****年*月**日第五篇：四議兩公開實(shí)施方案浪井 “四議兩公開”制度的實(shí)施方案當(dāng)前在全國開展學(xué)習(xí)四議兩公開工作法，即是保障村民自治權(quán)利的有力法寶，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨與群眾心連心的必然要求。按照南村鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我村《“四議兩公開”工作方法》的實(shí)際要求,我村接到相關(guān)文件后立即積極行動(dòng),由趙一偉書記，張義馬主任牽頭、兩委各相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速組成的調(diào)研工作小組, 就認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛推廣”四議兩公開”工作法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，具體措施開展實(shí)際部署，根據(jù)我村實(shí)際村情，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和村級(jí)民主政治建設(shè)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理程序，保障黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理村務(wù)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)“文明浪井，和諧浪井”目標(biāo)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基礎(chǔ)。二、“四議兩公開”主要內(nèi)容“四議”：黨支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。三、實(shí)行“四議兩公開”堅(jiān)持的原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治相統(tǒng)一的原則。村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要保證村黨支部在重大事項(xiàng)決策中始終處于主導(dǎo)地位。同時(shí)，注重堅(jiān)持村民自治制度，支持和保障村民行使民主權(quán)利，通過明確程序、規(guī)范運(yùn)行，把黨組織的意圖變成群眾的自覺行動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作的開展。尊重群眾意愿與依法辦事相統(tǒng)一的原則。村級(jí)重大事項(xiàng)決策，在尊重大多數(shù)村民意愿的同時(shí)，決議必須符合黨和國家政策、法律、法規(guī)，當(dāng)群眾意愿有悖于法律法規(guī)時(shí)，黨組織要把握方向，認(rèn)真加以引導(dǎo)，不能借滿足群眾意愿做違背政策、違反法律的事情。嚴(yán)格程序與保證時(shí)效相統(tǒng)一的原則。在“四議兩公開” 實(shí)施過程中，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準(zhǔn)確及時(shí)，又要提高工作效率，確保按時(shí)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。四、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟我村推行“四議兩公開”工作法分為三個(gè)階段：健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月1日——7月30）建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人。在15日前召開動(dòng)員會(huì)。組織實(shí)施，全面推行階段（8月1日——30日）。所有村級(jí)組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。在實(shí)施過程中，要及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施。五、“四議兩公開”決策事項(xiàng)和程序（一）決策事項(xiàng)主要包括以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。包括制定新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。社會(huì)發(fā)展方面。包括公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞、組織實(shí)施和管理，村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、文化大院等公益性設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。文化事業(yè)建設(shè)方面。包括村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化體育活動(dòng)，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)等。村級(jí)事務(wù)管理方面。包括集體所有的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、公益設(shè)施等管理性、生產(chǎn)性、公益性資產(chǎn)和集體所有的林木、水面、草原、耕地等資源的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包和實(shí)施，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配，宅基地申報(bào)，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)，安全飲水工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。社會(huì)保障方面。包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)等。其它事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)。（二）決策程序“四議兩公開”分六步實(shí)施，可以一事一議，也可以多項(xiàng)內(nèi)容一次商議。第一步，村黨支委會(huì)提議。對村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨支委會(huì)在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省市縣的要求、符合本村發(fā)展實(shí)際、符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見。第二步，村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部提出的初步意見，組織召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)進(jìn)行商議。在商議之前，村黨支部書記提前將支委會(huì)提議內(nèi)容與村委會(huì)主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí)，提前將議題口頭或書面告知“兩委”班子成員，然后召開會(huì)議，組織“兩委”班子成員討論、發(fā)表意見。對有分歧意見的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。第三步，黨員大會(huì)審議。將村“兩委”會(huì)商定的意見，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，把村“兩委”會(huì)商定的意見以書面或口頭形式，向全體黨員進(jìn)行傳達(dá)，在黨員中充分醞釀。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)要達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)需到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，要認(rèn)真吸納黨員的意見和建議，對事項(xiàng)實(shí)施意見進(jìn)行修訂完善，并組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳工作。第四步，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。對黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)意見，由村委會(huì)主持召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村委會(huì)要采取適當(dāng)方式，使村民代表或村民充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和預(yù)期目標(biāo)效果。召開村民代表會(huì)議決議，參加會(huì)議人數(shù)必須達(dá)到村民代表的三分之二以上，召開村民會(huì)議決議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意方可通過。對表決未能通過的事項(xiàng)，要認(rèn)真分析，如果決策確實(shí)錯(cuò)誤要及時(shí)終止；如果因條件不成熟或措施不完善而被否決的，要進(jìn)一步完善實(shí)施意見，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”決策程序。第五步，決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，要在村務(wù)公開欄或人員流動(dòng)性較大的場所張榜公告，公告時(shí)間不少于7天。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”決策程序。第六步，實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員、村民代表和村民公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。六，完善相關(guān)制度健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“四議兩公開”通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。健全責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。通過以上工作，我們相信在不久的將來“四議兩公開”工作法會(huì)在我村深入民心，贏得了廣大村民的一致贊同，同時(shí)我們深刻地認(rèn)識(shí)到：只有把群眾利益放在第一位，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想才可以最終達(dá)到以改革促和諧，以公平求和諧，以穩(wěn)定保和諧，努力爭當(dāng)南村鎮(zhèn)“四議兩公開”工作的排頭兵，把浪井村各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，開創(chuàng)浪井村又好又快發(fā)展的新局面，為全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。浪井村黨支部 二零一零年七月一日