【正文】 求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。健全責任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。“四議”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產(chǎn)、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。四、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。（二）健全工作機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀檢、民政、涉農(nóng)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。鎮(zhèn)黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開有機結(jié)合起來，做到相互促進、相互提高。（三）加強督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升工作水平。要選樹幾個推行“四議兩公開”工作的先進典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項工作扎實開展?！八淖h兩公開”工作法推行情況將作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的一項重要內(nèi)容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。（四）強化輿論宣傳。要充分利用板報、標語、喇叭等形式加強宣傳引導(dǎo)，組織廣大農(nóng)村黨員群眾學習掌握“四議兩公開”工作法內(nèi)容、運行程序和工作要求，為這項工作的推行營造濃厚的社會氛圍，取得廣大群眾的積極支持和參與。（五）注重實際成效。要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過推行“四議兩公開”工作法，建章立制，不斷增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強組織保證。中共******鎮(zhèn)委員會 ****年*月**日第五篇：四議兩公開實施方案浪井 “四議兩公開”制度的實施方案當前在全國開展學習四議兩公開工作法，即是保障村民自治權(quán)利的有力法寶，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨與群眾心連心的必然要求。按照南村鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我村《“四議兩公開”工作方法》的實際要求,我村接到相關(guān)文件后立即積極行動,由趙一偉書記，張義馬主任牽頭、兩委各相關(guān)負責人迅速組成的調(diào)研工作小組, 就認真學習、廣泛推廣”四議兩公開”工作法的實質(zhì)內(nèi)涵，具體措施開展實際部署，根據(jù)我村實際村情，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和村級民主政治建設(shè)，規(guī)范村級重大事務(wù)的決策與管理程序，保障黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動黨員、群眾參與村級重大事項決策和管理村務(wù)的積極性、主動性，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)“文明浪井，和諧浪井”目標構(gòu)建堅實的組織保證和群眾基礎(chǔ)。二、“四議兩公開”主要內(nèi)容“四議”：黨支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。三、實行“四議兩公開”堅持的原則堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治相統(tǒng)一的原則。村黨支部是全村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要保證村黨支部在重大事項決策中始終處于主導(dǎo)地位。同時，注重堅持村民自治制度，支持和保障村民行使民主權(quán)利，通過明確程序、規(guī)范運行，把黨組織的意圖變成群眾的自覺行動，推進村級各項工作的開展。尊重群眾意愿與依法辦事相統(tǒng)一的原則。村級重大事項決策，在尊重大多數(shù)村民意愿的同時，決議必須符合黨和國家政策、法律、法規(guī)，當群眾意愿有悖于法律法規(guī)時，黨組織要把握方向，認真加以引導(dǎo)，不能借滿足群眾意愿做違背政策、違反法律的事情。嚴格程序與保證時效相統(tǒng)一的原則。在“四議兩公開” 實施過程中，既要堅持標準，嚴格遵守規(guī)定程序，做到提議準確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準確及時，又要提高工作效率，確保按時達到預(yù)期目標和效果。四、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟我村推行“四議兩公開”工作法分為三個階段：健全機構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（7月1日——7月30）建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責任到人。在15日前召開動員會。組織實施，全面推行階段（8月1日——30日）。所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。在實施過程中，要及時總結(jié)工作中的新方法、新措施。五、“四議兩公開”決策事項和程序（一）決策事項主要包括以下幾個方面：經(jīng)濟發(fā)展方面。包括制定新農(nóng)村建設(shè)長遠規(guī)劃和工作計劃，本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和扶貧項目實施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。社會發(fā)展方面。包括公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞、組織實施和管理，村屯建設(shè)規(guī)劃和實施，村衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、文化大院等公益性設(shè)施建設(shè)，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。文化事業(yè)建設(shè)方面。包括村級文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化體育活動，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)等。村級事務(wù)管理方面。包括集體所有的房屋建筑物、機器設(shè)備、公益設(shè)施等管理性、生產(chǎn)性、公益性資產(chǎn)和集體所有的林木、水面、草原、耕地等資源的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓，集體經(jīng)濟項目立項、承包和實施，農(nóng)村土地征用及補償分配，宅基地申報，上級轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)，安全飲水工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。社會保障方面。包括計劃生育政策落實，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟等。其它事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的事項。（二）決策程序“四議兩公開”分六步實施，可以一事一議，也可以多項內(nèi)容一次商議。第一步，村黨支委會提議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨支委會在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省市縣的要求、符合本村發(fā)展實際、符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見。第二步，村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部提出的初步意見，組織召開村“兩委”聯(lián)席會進行商議。在商議之前，村黨支部書記提前將支委會提議內(nèi)容與村委會主任通報并充分溝通。同時，提前將議題口頭或書面告知“兩委”班子成員，然后召開會議，組織“兩委”班子成員討論、發(fā)表意見。對有分歧意見的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。第三步，黨員大會審議。將村“兩委”會商定的意見，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，把村“兩委”會商定的意見以書面或口頭形式，向全體黨員進行傳達，在黨員中充分醞釀。黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)要達到黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項需到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員大會審議后，要認真吸納黨員的意見和建議，對事項實施意見進行修訂完善，并組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳工作。第四步，村民代表會議或村民會議決議。對黨員大會通過的事項意見，由村委會主持召集村民代表會議或村民會議討論表決。村委會要采取適當方式，使村民代表或村民充分了解決策的動因、事項和預(yù)期目標效果。召開村民代表會議決議，參加會議人數(shù)必須達到村民代表的三分之二以上，召開村民會議決議，應(yīng)當有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，討論事項必須經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意方可通過。對表決未能通過的事項，要認真分析，如果決策確實錯誤要及時終止；如果因條件不成熟或措施不完善而被否決的，要進一步完善實施意見，待條件成熟后再重新進入“四議兩公開”決策程序。第五步，決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要在村務(wù)公開欄或人員流動性較大的場所張榜公告，公告時間不少于7天。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”決策程序。第六步，實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向黨員、村民代表和村民公開，主動接受監(jiān)督。六，完善相關(guān)制度健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。健全責任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定?！八淖h”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。通過以上工作，我們相信在不久的將來“四議兩公開”工作法會在我村深入民心，贏得了廣大村民的一致贊同，同時我們深刻地認識到：只有把群眾利益放在第一位，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想才可以最終達到以改革促和諧，以公平求和諧，以穩(wěn)定保和諧，努力爭當南村鎮(zhèn)“四議兩公開”工作的排頭兵，把浪井村各項事業(yè)不斷向前推進，開創(chuàng)浪井村又好又快發(fā)展的新局面，為全面落實“四議兩公開”工作法，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。浪井村黨支部 二零一零年七月一日