【正文】 》歸還給中國。但是，?二戰(zhàn)?后美國占領(lǐng)沖繩，并根據(jù)所謂?日美舊金山合約?，于1953年12月以劃經(jīng)緯線的方式把釣魚島劃入沖繩。而中國政府早就宣布，?舊金山合約?是非法的、無效的。1971年6月，美日簽署歸還沖繩協(xié)定時宣布了同樣的沖繩范圍，遭到中國政府和人民的強烈反對。于是，同年10月美國政府特意表示，把這些島嶼的?行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張?，?對此等島嶼任何爭議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項?。在中日領(lǐng)土爭端中，美國迄今一直采取?中立立場?。在1972年中日邦交正常化、1978年中日締結(jié)和平友好條約的過程中，中日雙方從兩國關(guān)系大局出發(fā)采取了擱臵釣魚島爭議的做法。然而，冷戰(zhàn)后日本在釣魚島問題上的態(tài)度則轉(zhuǎn)趨強硬。1996年8月，當(dāng)時的池田行彥外相宣稱，?不存在與中國的領(lǐng)土糾紛問題?，強調(diào)釣魚島是日本固有領(lǐng)土。進(jìn)入21世紀(jì)，美國小布什政府上臺后，副國務(wù)卿阿米蒂奇為拉攏日本支持美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭等，表示釣魚島在日本行政管轄下，所以適用于美日安全條約。結(jié)果，小泉內(nèi)閣在釣魚島問題上更加有恃無恐。日本政府開始從幕后走到前臺，對釣魚島加強管控。以上便是這次釣魚島**發(fā)生的歷史背景。更為值得注意的是，目前日本一些人企圖利用釣魚島爭端進(jìn)一步針對中國制定日本防衛(wèi)計劃大綱，加強軍事部署。這勢必將對中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系造成嚴(yán)重傷害。擺在中日之間的另一種選擇是：在中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的大框架下謀求敏感問題的解決之道，從而確立戰(zhàn)略互信，推動兩國關(guān)系排除干擾，向前發(fā)展。（來源：《人民日報〃海外版》2010年9月27日。作者：劉江永）具有強大生命力的政黨制度——為什么要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而不能搞西方的多黨制？一、歷史形成的新型政黨制度搞清楚中國為什么必須堅持中國特色的政黨制度，不能搞西方多黨制，首先要搞清楚中國政黨制度是怎么形成的。在歷史上，中國并不是沒有搞過多黨政治。辛亥革命后，中國曾一度效仿西方，實行議會制和多黨政治，幾年間就出現(xiàn)了300多個政黨政團(tuán)。但由于缺乏必要的經(jīng)濟(jì)、文化條件和政治環(huán)境，加之帝國主義和封建勢力的阻撓，多黨制并沒有在中國的歷史舞臺上站穩(wěn)腳跟。從國民黨領(lǐng)袖宋教仁被刺殺到袁世凱脅迫議員選舉他為大總統(tǒng)，從曹錕5000大洋1票賄選到黎元洪參加9個政黨、伍廷芳在11個政黨掛名，各黨派斗爭，或借助武力相威脅，或借助金錢相利誘，一時間亂象叢生、鬧劇連連。梁啟超批評道：?乃各雜以私見，異派因相傾陷破壞，而同派之中，亦往往互相忌刻，勢若水火……此種現(xiàn)象實非好兆，亡國之根，即在此耳。?這種混亂的政黨政治，不僅沒有帶來政治清明、國泰民安，反而由于各黨派的爭奪傾軋，引致軍閥混戰(zhàn)、民不聊生。中國共產(chǎn)黨成立后，國共兩黨曾進(jìn)行過兩次合作，尤其是在第二次國共合作中，毛澤東曾多次表明中國共產(chǎn)黨關(guān)于要實行多黨政治協(xié)商、建立民主聯(lián)合政府的主張，各民主黨派也積極呼吁抗戰(zhàn)勝利后實行多黨制，但是蔣介石頑固推行?一個主義、一個政黨、一個領(lǐng)袖?的獨裁統(tǒng)治，撕毀?雙十協(xié)定?，挑起全面內(nèi)戰(zhàn)，瘋狂進(jìn)攻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地，殘酷屠殺人民群眾和愛國民主人士，宣布各民主黨派為非法組織，使中國最終沒有走上議會民主制和多黨政治的道路。1948年，在解放戰(zhàn)爭將要取得決定性勝利之際，中國共產(chǎn)黨發(fā)布?五一口號?，提出成立民主聯(lián)合政府的政治主張，得到包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟在內(nèi)的11個民主黨派和無黨派愛國民主人士積極響應(yīng)。各民主黨派表示愿意在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國而奮斗，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就是在這個基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。事實表明，中國的政黨制度安排，是近代以來中國歷史發(fā)展的結(jié)果，是各民主黨派及全國人民共同作出的正確的歷史選擇，是符合中國國情的新型政黨制度。為什么說中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種新型政黨制度？這是因為，它既不同于許多資本主義國家的多黨制或兩黨制，也不同于一些國家的一黨制，而是根據(jù)中國實際作出的創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色。這個特色，首先就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派的自覺選擇，也是我國政黨制度的基本前提。60年來的歷史實踐證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在多黨合作中保持正確的政治方向，才能使各民主黨派在同共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作中不斷取得歷史性的進(jìn)步，才能同心協(xié)力地把共同事業(yè)不斷推向前進(jìn)?？梢哉f，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國政黨制度區(qū)別于其他政黨制度的根本特點。這個特色，還在于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并不是搞一黨制。中國共產(chǎn)黨同其他黨派的關(guān)系是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨作用的加強。這種新型政黨關(guān)系，是我國政黨制度區(qū)別于其他政黨制度的鮮明特點。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說同我國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，既是我國的政黨制度，也是我國的一項基本政治制度。這一制度絕不像有些人所說的那樣，只是一種權(quán)宜之計，最終還是要搞一黨制。實際上，早在民主革命時期，各民主黨派和無黨派人士就是同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的親密戰(zhàn)友?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨同各階層各黨派團(tuán)結(jié)抗日，探索建立的?三三制?政權(quán)，就包含了我國新型政黨制度的雛形。1949年之后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建立時，我們黨就明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久。后來又提出了?長期共存、互相監(jiān)督?的八字方針。毛澤東同志明確指出，新中國如?大廈將建，獨木難支?，不能光靠一個黨派，需要多黨派齊心努力，共建大廈。改革開放后，中國共產(chǎn)黨又多次明確提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，將長期存在和發(fā)展。黨的十二大把?長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共?作為新時期中國共產(chǎn)黨同各民主黨派團(tuán)結(jié)協(xié)作的基本方針。1993年八屆人大一次會議通過的憲法修正案明確規(guī)定：?中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?。以后歷次憲法修正案都予以重申。二、我國政黨制度符合我國國情中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在我國已經(jīng)實行了60年。60年來，這一制度在充分發(fā)揚社會主義民主、推進(jìn)我國民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，這一政黨制度是符合我國國情的好制度。那么，我國政黨制度好在哪里呢？這一制度有利于發(fā)揚社會主義民主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，匯集了各民主黨派等各界各方面人士，在社會基礎(chǔ)、組織構(gòu)成上具有極強的廣泛性和代表性，能夠把各種社會力量納入現(xiàn)有政治體制，廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，實現(xiàn)最廣泛的有序政治參與。據(jù)統(tǒng)計，目前全國各級人大代表中有黨外人士18萬多人，各級政協(xié)委員中有黨外人士35萬多人。這一制度，拓寬了民主渠道，能充分反映社情民意和各階層的利益訴求，從而最大限度地保障了人民民主的實現(xiàn)。一些人從西方民主模式出發(fā)，認(rèn)為只有競選、一人一票才是民主的。這實際上是將民主形式單一化、絕對化。他們沒有看到，人民通過選舉、投票行使權(quán)利固然是民主的重要形式，人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商也是民主的重要形式。通過充分協(xié)商，既使各方面的意見得以充分表達(dá)，又盡可能就共同性問題取得一致意見，意志更加統(tǒng)一，行動也更加統(tǒng)一，符合中國國情，符合中國的文化傳統(tǒng)，在實踐中效果也非常好。這一制度有利于執(zhí)政黨決策的民主化、科學(xué)化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度設(shè)計，有利于把全社會的智慧和力量充分調(diào)動起來、凝聚起來。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派民主人士在長期合作中形成了充分信任、相互協(xié)商的傳統(tǒng)和機制。大家所熟知的延安時期民主人士李鼎銘提出?精兵簡政?的建議，得到中共采納，就是中國共產(chǎn)黨重視民主人士意見的典范。這種重視民主人士意見的傳統(tǒng)，在中國共產(chǎn)黨取得全國執(zhí)政地位后得到了更加充分更加全面的體現(xiàn)。近年來，中共中央在作出重大決策前，都要認(rèn)真聽取民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派代表人士的意見，共商國是。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年至2006年年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達(dá)230多次，其中由中共中央總書記主持召開的就有74次。各民主黨派、無黨派人士圍繞三峽工程、西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、抗擊非典、完善宏觀調(diào)控、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、應(yīng)對國際金融危機沖擊等一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，提出了許多重大意見和建議，對于黨和政府的科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。這一制度有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。舊中國一盤散沙、四分五裂，常令中華民族志士仁人扼腕嘆息。昔日的?散?同今日的?合?形成鮮明對比，究其原因，其中就有我國政黨制度發(fā)揮的作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度吸取和弘揚了中華傳統(tǒng)文化重視和合的長處，強調(diào)執(zhí)政黨和參政黨合作共事、求同存異、民主協(xié)商，形成了強大的社會整合力，極大地調(diào)動了各方面的積極性和創(chuàng)造性。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是在共同的思想政治基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗。各民主黨派參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行，在我國政治、社會生活中發(fā)揮著重大作用和獨特優(yōu)勢。這就從根本上消除了政黨攻訐造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少了社會內(nèi)耗，有利于維護(hù)政治和諧穩(wěn)定與國家長治久安。這一制度有利于促進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)。毛澤東同志曾說過，一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既避免了多黨競爭互相傾軋造成的政治動蕩,又避免了一黨專制缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派和無黨派人士通過互相監(jiān)督，尤其是對執(zhí)政黨的監(jiān)督，能夠更好地傾聽人民群眾的呼聲和訴求，37使執(zhí)政黨隨時聽到不同的意見和批評，克服和糾正官僚主義，及時改正工作中的錯誤。通過各民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督，還有利于防止或遏制執(zhí)政黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。近年來，中國共產(chǎn)黨通過聘請民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任特約人員、參加黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查，使民主監(jiān)督的渠道進(jìn)一步拓寬，監(jiān)督工作不斷加強，有力地推動了自身建設(shè)。三、我們不能搞西方多黨制堅持中國特色的政黨制度，必須搞清楚為什么我們不能搞西方多黨制。西方多黨制，是資產(chǎn)階級在政治實踐中形成和發(fā)展起來的，它雖然在反對封建專制的過程中發(fā)揮過積極作用，但這種政黨制度，有一些難以克服的弱點，并不適合所有國家，在實際運行過程中暴露出了越來越多的弊端。我們?nèi)绻つ空粘瞻幔厝粠頍o窮后患。比如，有人認(rèn)為，實行多黨輪流執(zhí)政，有利于民主，能更好地反映民意。這個說法是牽強的。其實，西方國家的政黨都是代表各個利益集團(tuán)的政治工具，他們所關(guān)心的是各自所代表集團(tuán)的利益，而不是廣大人民的利益。從美國來看，共和黨的背后，主要有軍工、石油、制造等?傳統(tǒng)商業(yè)?的支持；民主黨的背后，則主要有金融、電信、傳媒等?新興商業(yè)?的支持。所以美國學(xué)者倫德〃伯格說：?美國實際上只有一個單獨的黨，即財主黨。?實行兩黨制或多黨制，通過選舉交替上臺，輪流執(zhí)政，表面看非常熱鬧、非常民主，實質(zhì)上無論誰在臺上，實行的政策大同小異，都不會改變資產(chǎn)階級專政的實質(zhì)。近年來，西方民眾選舉熱情淡漠，投票率連年下降，就是因為人們逐漸看到了這種?民主游戲?的實質(zhì)。西方國家雖然實行多黨制，但對可能危及資本主義制度的政黨特別是共產(chǎn)黨，是嚴(yán)格限制的。1954年美國國會通過了《共產(chǎn)黨管制法》，后又通過了《麥卡錫法》和《蒙特法》，對共產(chǎn)黨的發(fā)展作出了嚴(yán)格限制的規(guī)定。比如，有人認(rèn)為，實行了多黨制就能保證政治和社會穩(wěn)定。這種說法也似是而非。從根本上講，多黨制反映了不同利益集團(tuán)的利益矛盾和沖突，它們之間經(jīng)常處于激烈的競爭之中。各個政黨以奪得或控制政權(quán)為目標(biāo)的政治斗爭，目的就是搞垮對方，自己上臺執(zhí)政。因此在權(quán)力爭奪中，往往不擇手段，其結(jié)果必然是政治動蕩、內(nèi)耗叢生。多黨競爭必然要爭奪選民，爭奪選民首先要?切割?選民，將選民的利益分歧公開化、對立化，從而形成競爭黨派各自的政治基礎(chǔ)，其結(jié)果必然是人為地擴(kuò)大和深化社會分歧。政黨頻繁選舉、政府頻繁更迭，帶來的是政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，這種民主只能是一種?泡沫民主?，對國家和人民是極其有害的。還比如，有人提出，西方的多黨輪流執(zhí)政更有利于防止腐敗。實際情況也不是這樣。事實上，多黨競選本身就常常被金錢、財團(tuán)、媒體等影響和操縱，從而成為?富人的游戲?、?錢袋的民主?。這些年來，西方國家競選費用不斷攀升，數(shù)目之巨令人咋舌。據(jù)統(tǒng)計，2000年美國大選所花費的金錢高達(dá)30億美元，2004年美國大選的費用接近40億美元，2008年更是高達(dá)53億美元。試想，沒有大資本集團(tuán)的資金支持，各黨派怎能參與多黨競選的權(quán)力角逐呢？所以，競選的優(yōu)勝者為回報那些重量級的政治捐款人，當(dāng)選后就得為他們的利益服務(wù)。西方有些媒體把這種現(xiàn)象稱為用金錢?購買權(quán)力?，是一種?集團(tuán)賄選制度?，?民主?往往被賣給了出價高的人，廣大人民的民主實際上被排斥在金錢勢力之外。由此可見，西方政黨政治的真正奧秘是金錢政治，金錢主宰著選舉的過程和結(jié)果。在西方國家被證明是弊端叢生的多黨制，通過各種方式移植到一些發(fā)展中國家后，更是帶來了災(zāi)難性后果。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲許多部落眾多的國家在西方的壓力和影響下，宣布實行多黨制，結(jié)果導(dǎo)致政黨林立、競爭激烈，社會矛盾激化，經(jīng)濟(jì)停滯、政治動蕩，國家陷入長期的紛亂之中。蘇聯(lián)解體后，一下子成立了幾百個政黨，國家陷入一片混亂，社會沖突不斷，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展誤入歧途。事實告訴我們，盲目照搬別國的政黨制度，是取亂之道、取禍之道，其結(jié)果必然動搖國家的政治根基，引起政局動蕩和社會沖突，給國家和民族帶來無可挽回的嚴(yán)重后果。在中國搞西方的多黨制，既不符合我國國情，也違背人民群眾的根本利益。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期,對于中國人民來說，最根本的利益就是團(tuán)結(jié)一致、抓住機遇、加快發(fā)展。只有始終堅持中國特色政黨制度，才能更廣泛更牢固地團(tuán)結(jié)各民主 39黨派、各社會階層，團(tuán)結(jié)全國各族人民，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同奮斗。四、發(fā)展完善中國特色的政黨制度歷史和現(xiàn)實證明，世界上沒有放之四海而皆適用的政治發(fā)展道路。一個國家建立什么樣的政黨制度，實行什么樣的政治模式，絕不是人