【正文】 職能轉(zhuǎn)變，深化金融體制改革，推進(jìn)財(cái)稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制改革，完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科教、文體、衛(wèi)生等事業(yè)的分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)多層次的供給能力，推進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，做好利用外資工作，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制和政策導(dǎo)向。“五個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)完整的體系，只有堅(jiān)定不移地按照“五個(gè)堅(jiān)持”的要求在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，才能有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問題，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。（中共荊門市委黨校 何玉芹）以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。為此，黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“十二五”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。如此定位和論斷，無疑給新起點(diǎn)上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身賦予了深遠(yuǎn)內(nèi)涵，指明了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的決定性意義，也由此吹響了“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的嘹亮號(hào)角。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，就外部環(huán)境而言，本輪金融危機(jī)過后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我們?cè)诜e極應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在。目前國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了顯著的重化工業(yè)化趨勢(shì)，但推進(jìn)方式具有明顯的粗放型和外延式特點(diǎn)，資源消耗高、環(huán)境破壞嚴(yán)重。此外，城鎮(zhèn)化發(fā)展、中西部發(fā)展滯后等，都是亟待破解的結(jié)構(gòu)性問題。那么如何深刻理解“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的含義，又應(yīng)該從哪里著手進(jìn)行？按十七屆五中全會(huì)部署，“十二五”期間迫切需要在以下方面加大力度：其一，要立足擴(kuò)大內(nèi)需，有效增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要努力保障就業(yè)，加快調(diào)整社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)基礎(chǔ)。要完善消費(fèi)政策，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷提高教育、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品的供給水平，積極引導(dǎo)住房、汽車消費(fèi)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，著力擴(kuò)大中低收入群體消費(fèi)。其二，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)有效地拓展內(nèi)需空間。要在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)好要素資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和城市群、城市帶發(fā)展，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)與城市布局。要推進(jìn)戶籍制度改革，提高政府提供公共產(chǎn)品的能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋范圍。要大力增加保障性住房供給，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，有效提高城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。其三，要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。其四，要加快投融資體制改革，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量與效益。要加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，做到出口與進(jìn)口并重、吸引外資與對(duì)外投資并重，在繼續(xù)提高沿海和中部地區(qū)開放水平的同時(shí)，積極推進(jìn)沿邊地區(qū)和西部地區(qū)開放，促進(jìn)與世界各國(guó)互利共贏，共同發(fā)展。其五，要加快推進(jìn)科技進(jìn)步，顯著提高技術(shù)要素的水平和供給保障能力，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)。要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升生產(chǎn)要素利用效率，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人口壓力積極轉(zhuǎn)化為人力、人才資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的艱難命題、一個(gè)刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇，它關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)方面得到更高層次的改進(jìn)，使之更加合理有效，其間包含了豐富的內(nèi)容，涉及需求、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、城鄉(xiāng)區(qū)域等諸多方面。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域面臨的一場(chǎng)深刻變革，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，明確主攻方向，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（中共荊門市委黨校副教授 劉良軍）擴(kuò)大內(nèi)需是科學(xué)發(fā)展觀最佳實(shí)踐載體剛剛公布的《中共中央十七屆五中全會(huì)公報(bào)》中，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略占到1/9篇幅；《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，將“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”獨(dú)立成篇。由此，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略已經(jīng)超出了單純經(jīng)濟(jì)政策范疇，提升到事關(guān)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，成為科學(xué)發(fā)展觀最佳實(shí)踐載體?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需是全面完成發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的必由之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說到底是需求推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，在開放的條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三方面協(xié)調(diào)用力。但我國(guó)目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口依賴程度較高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率10年來呈不斷下滑趨勢(shì)。10月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2010《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》，認(rèn)為中國(guó)國(guó)內(nèi)需求潛力為全球第一位，而需求水平僅為第十八位，需求結(jié)構(gòu)僅為第二十位。這在一定程度上表明，中國(guó)有世界上潛力最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但巨大的消費(fèi)潛力并沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的內(nèi)需。消費(fèi)疲軟、內(nèi)需不足，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，以促進(jìn)消費(fèi)為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求，讓內(nèi)需真正發(fā)動(dòng)和強(qiáng)勁起來，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，擴(kuò)大內(nèi)需是人民生活質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。我們應(yīng)該看到，擴(kuò)大內(nèi)需可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)，但這不是唯一的目的，也不是根本目的。人民是一切發(fā)展成果的享有者，這決定擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)策略，更是一項(xiàng)社會(huì)政策。提出擴(kuò)大內(nèi)需，意味著我們已超越“出口創(chuàng)匯至上”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)。曾幾何時(shí)，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”成為一種時(shí)髦，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口、緊張商品優(yōu)先出口或優(yōu)先供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，是一種很普遍的做法。而隨著發(fā)展目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，人民生活水平的提高已經(jīng)成為一個(gè)重要的問題?！鞍l(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享”，不斷增加農(nóng)民收入、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)、加快城鎮(zhèn)化步伐，改變農(nóng)村消費(fèi)偏冷局面；不斷提高中低收入者收入水平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度；不斷完善社會(huì)保障體系，解決居民收入不高消費(fèi)不足的“后顧之憂”；不斷改善消費(fèi)環(huán)境保障老百姓安全消費(fèi)等，都是擴(kuò)大內(nèi)需必須踏踏實(shí)實(shí)解決好的事情?？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，擴(kuò)大內(nèi)需是改革開放深入發(fā)展的前置條件。今天，世界政經(jīng)形勢(shì)都發(fā)生了很大的變化，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，靠出口的老辦法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠于人、增長(zhǎng)受制于人，引發(fā)貿(mào)易、資源、幣值等紛爭(zhēng)不斷，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾豪利建議，“中國(guó)可以大幅度提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)力報(bào)酬，只有提高國(guó)人的收入，對(duì)消費(fèi)的提升才是立竿見影、長(zhǎng)期有效的擴(kuò)大內(nèi)需舉措?！钡覀円J(rèn)識(shí)到，消費(fèi)潛力、消費(fèi)需求和實(shí)際消費(fèi)是完全不同的概念，提高居民收入后就能產(chǎn)生實(shí)際消費(fèi)的想法也是一家之言。只有建立起促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，在促進(jìn)收入政策、推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境、完善社會(huì)保障等方面綜合施治、多策并舉，才能鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民產(chǎn)生實(shí)際消費(fèi)，讓擴(kuò)大內(nèi)需政策落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大內(nèi)需是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題之匙?？茖W(xué)發(fā)展觀提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)際上是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等關(guān)系不斷整合、不斷優(yōu)化和不斷協(xié)調(diào)的過程。當(dāng)前，內(nèi)需結(jié)構(gòu)性問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展質(zhì)量和效益不高的主要根源，內(nèi)需不足和中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、要素市場(chǎng)改革、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。因此，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，需要采用統(tǒng)籌兼顧的辦法，通過就業(yè)優(yōu)先、薪酬倍增等多種手段調(diào)節(jié)好全體人民的收入水平；要尊重人們消費(fèi)意愿，倡導(dǎo)取之有度、用之有節(jié)的合理消費(fèi)觀；要增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信，杜絕坑蒙拐騙、欺瞞訛詐等。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中存在的困難，我們要引起相當(dāng)?shù)闹匾?，鍥而不舍地改革加以推?dòng)。我們已經(jīng)明確了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要性，只有堅(jiān)定促發(fā)展不放松，只有堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為科學(xué)發(fā)展觀的最佳實(shí)踐載體，只有堅(jiān)決以最廣大人民的根本利益為重，我們才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展的大好局面，推動(dòng)中華民族屹立于世界先進(jìn)民族之林。（中共荊門市委黨校 肖謙）以人為本 切實(shí)保障和改善民生 中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這份公報(bào)著重體現(xiàn)出我黨注重保障和改善民生的決心，從公報(bào)的字里行間中可以看出，黨中央對(duì)民生問題的重視正達(dá)到前所未有的高度。“民生至重則生民為暖”，改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)致使我國(guó)的綜合國(guó)力不斷躍上新臺(tái)階，在世界經(jīng)濟(jì)格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。然而由于我國(guó)在改革開放過程中城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間和社會(huì)各群體之間發(fā)展的不平衡，以及相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策、制度難以在短時(shí)間內(nèi)健全完善等多方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，尤其是貧富差距的拉大直接影響著我國(guó)綜合國(guó)力的提高。國(guó)家和政府對(duì)此也有了充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備：自黨的十七大就指出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問題；日前召開的黨的十七屆五中全會(huì)又把切實(shí)保障和改善民生推到了一個(gè)新的高潮。切實(shí)保障和改善民生，首要前提是發(fā)展。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要繼續(xù)深化改革開放，始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動(dòng)，這是十二五規(guī)劃的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。公報(bào)中首次提出在“十二五”期間要“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的目標(biāo)。近年來，我國(guó)已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善?！皟蓚€(gè)同步”的重要提法為我國(guó)制定和實(shí)施收入分配制度改革的具體方案提供了指導(dǎo)思想，正著力于使百姓擁有更多財(cái)富，共同分享改革發(fā)展的成果。公報(bào)還對(duì)如何保障和改善民生，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了專門闡述。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”。近年來，我國(guó)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大：截至今年6月底，，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋了近6000萬人，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也已于今年10月28日在全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)上獲得通過。我國(guó)正通過社會(huì)保障制度的健全，讓人民都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)財(cái)富。公報(bào)還關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！蹦壳埃覈?guó)廣大農(nóng)村地區(qū)存在著收入水平偏低的情況，農(nóng)村扶貧仍舊是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育以及最低生活保障等仍是十分沉重的話題。近年來，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。為切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，2003年我國(guó)正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2009年普遍實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌；2009年還在全國(guó)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，截至今年9月底新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保人數(shù)為6719萬人，今年底將在全國(guó)838個(gè)縣和四個(gè)直轄市的大部分地區(qū)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。今后，我國(guó)將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。黨的十七屆五中全會(huì)，民生問題被提到前所未有的高度，勾畫出我國(guó)未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題，即：滿足人民群眾各方面需求。改善民生，是順應(yīng)民心之舉，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。我國(guó)正伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更加注重保障和改善民生，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是政府意識(shí)的轉(zhuǎn)變，也是人民的期盼。我們相信，黨的十七屆五中全會(huì)提出的每一項(xiàng)保障和改善民生的新舉措，必將寫下濃墨重彩的一筆，也必將對(duì)我國(guó)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生更為積極的作用。（中共荊門市委黨校 程艷）落實(shí)三大任務(wù) 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的新要求，把握難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建議》提出的三大任務(wù)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，對(duì)于建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族創(chuàng)造力、凝聚力、影響力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一、努力提高全民族文明素質(zhì)文明素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家和民族道德素養(yǎng)、文明程度的總體水平的集中反映，是民族精神風(fēng)貌的根本體現(xiàn)。提高全民族文明素質(zhì)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障，也是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。第一，要托舉靈魂，共同推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，構(gòu)建傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神相結(jié)合的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。第二，要不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在各類精神文明創(chuàng)建中突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，廣泛開展志愿服務(wù)，升華全民族道德境界。第三，要培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。引導(dǎo)廣大人民群眾注重修身律己，尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。第四，要凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。家庭、學(xué)校、社會(huì)齊心合力共同推進(jìn)這一關(guān)系國(guó)家前途和命運(yùn)的希望工程。第五，要綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善。二、強(qiáng)力推進(jìn)文化創(chuàng)新