【正文】 命，大力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于改革，盡快適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，做先進生產(chǎn)力的代表。企業(yè)黨建工作已經(jīng)過了起步和探索的過程，進入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認真研究和解決，推進企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。四、對策和建議一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。該區(qū)企業(yè)的顯著特點是“低、小、散”，這類企業(yè)占總數(shù)的7０％以上。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進展。堅持“四支隊伍”一起抓，提升整體素質(zhì)。一是抓好黨員隊伍。要把黨員隊伍建設(shè)作為加強企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊伍。要把黨組織書記隊伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項關(guān)鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊伍。加強對企業(yè)主的團結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開展“三結(jié)合教育”活動，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，進一步增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。四是抓好職工隊伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進企業(yè)更好的發(fā)展。明確隸屬關(guān)系，對規(guī)模較大的私營企業(yè)由區(qū)黨工委直接管理。二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。把企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷加強對黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。我們認為，企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動促進、參與參謀作用。對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益問題和關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策。二是自律自強、示范帶頭作用。鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險重任務(wù)中勇挑重擔(dān)，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團結(jié)凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他解決實際困難，不斷增強企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動力，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)維權(quán)作用。黨組織要引導(dǎo)企業(yè)主與員工建立新型的關(guān)系，尊重員工的勞動創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護各方合法權(quán)益。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關(guān)系，經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，眼前利益與長遠利益的關(guān)系。這五個方面的作用，是一個長遠的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個階段。要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務(wù)。三、落實措施，不斷探索，切實加強企業(yè)黨建工作。加強對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，是優(yōu)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進一步提高認識，加大投入。各級黨委要從增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強做好黨建工作的自覺性。要把企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進一步健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強督促檢查，促進黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，配強配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務(wù)能力強、政策水平高的黨務(wù)干部下派到非公企業(yè)。另一方面要加大經(jīng)費投入，切實保障區(qū)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費，適當(dāng)提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工作積極性。二要改進作風(fēng)，發(fā)揮整體職能。采取有效措施，切實改進干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要積極落實“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務(wù)、金融和法律服務(wù)部門以及有關(guān)群眾團體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作與推進企業(yè)黨建工作有機地結(jié)合起來，形成齊抓企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化運行機制，為推進企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵實踐，加強探索。要鼓勵基層黨組織的實踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。在人才交流中心和勞動力市招工時，招工黨員求職者享有招工優(yōu)先權(quán)，提高黨員的榮譽感；為企業(yè)黨員職工設(shè)立專門獎項，提供適當(dāng)?shù)谋ｋU經(jīng)費等等。應(yīng)當(dāng)探討企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費，按職工工資總額的12%，列入企業(yè)財務(wù)計劃，由黨組織書記掌握審批；組織部門可以視情況在黨費中撥出企業(yè)黨建工作?？?，以增加黨組織的活動經(jīng)費。四、做好企業(yè)主的團結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認識，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，要重視對企業(yè)主的團結(jié)、教育和引導(dǎo)，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認識，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。企業(yè)主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想素質(zhì)。同時，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識地向企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認識到各級黨委對企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，組織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。五、不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的根本。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們在企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進企業(yè)健康發(fā)展，從而推動我國的經(jīng)濟全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經(jīng)營活動統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動技能競賽，組織義務(wù)勞動；發(fā)動和號召黨員在企業(yè)的重點工程和科技攻關(guān)項目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設(shè)，促進生產(chǎn)任務(wù)順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和歸宿點。比如，在企業(yè)進行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動職工獻計獻策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過企業(yè)文化建設(shè)，可以增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，善于用思想政治工作的基本原則指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護的境界。四要加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。在非公企業(yè)中，工會、共青團組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的優(yōu)勢，加強與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。黨組織可通過工會組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動合同爭議的調(diào)解，以維護職工的合法權(quán)益。為了加強黨對工會、共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，在群團組織負責(zé)人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會主席，符合條件的黨員團支部書記可進入黨的支部委員會，以形成合力。（作者：樊政）