【正文】 村民出宅基地、出村集體建設(shè)用地，開(kāi)發(fā)商出資，合股成立新農(nóng)村建設(shè)有限公司。這些村民宅基地、村集體建設(shè)用地，是可以用來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的。合股新農(nóng)村建設(shè)公司中，村民集體的代表——村委會(huì)占51%的股份，開(kāi)發(fā)商占49%股份。開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)包括村民安置的新村居住區(qū)，利用節(jié)約出的宅基地和村集體建設(shè)用地建設(shè)的養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。這些多出來(lái)的地產(chǎn)，或售或租給城里養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)或商業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)個(gè)人，賺來(lái)的錢作為合股公司盈利，年底分紅分給村民。村民在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)或者物業(yè)公司上班，掙的是勞動(dòng)工資，與股份分紅沒(méi)有關(guān)系。股份分紅加勞動(dòng)工資合起來(lái)，才是保障這些失地農(nóng)民的收益。入股農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)村民出耕地，開(kāi)發(fā)商出資，合作成立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。這些耕地，由于土地性質(zhì)的限制，只能用于農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)合股農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司股份跟上述的新農(nóng)村建設(shè)有限公司一樣，其中村民集體的代表——村委會(huì)占51%的股份，開(kāi)發(fā)商占49%股份。農(nóng)業(yè)按農(nóng)地具體情況，分類經(jīng)營(yíng)，下面會(huì)詳細(xì)介紹農(nóng)業(yè)分類經(jīng)營(yíng)模式。部分農(nóng)民可承包回部分土地，按公司規(guī)定耕種，上交部分收成，其余歸己；部分農(nóng)民可在公司上班，成為職業(yè)農(nóng)民工，給公司耕種，領(lǐng)取勞動(dòng)工資。不管是承包部分土地的農(nóng)民，還是在公司的職業(yè)農(nóng)民工，都將作為村民的身份，在年底從村委會(huì)手里領(lǐng)到公司的股份分紅。（二）農(nóng)業(yè)分類經(jīng)營(yíng)我們的模式在土地入股后是農(nóng)業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，明確地說(shuō)，就是農(nóng)民耕地入股農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司根據(jù)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的原則，根據(jù)土地成片狀況，看是不是適宜規(guī)?；N，而進(jìn)行不同的開(kāi)發(fā)模式安排。根據(jù)項(xiàng)目土地現(xiàn)狀，一般可把項(xiàng)目農(nóng)地分為至少三類，一類為大塊成片集中農(nóng)地，就是耕地；一類為大塊成片林地，村里多見(jiàn)的是新開(kāi)發(fā)的果園；一類為零星邊角農(nóng)地，適宜種少量蔬菜、花卉、中草藥，另外就是魚(yú)塘，也歸為此類邊角地塊。我們提出，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司根據(jù)不同類別的農(nóng)地，實(shí)施不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。第一類：“公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式該類農(nóng)地為大塊成片集中農(nóng)地，可建設(shè)成現(xiàn)代化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。由公司的農(nóng)工統(tǒng)一采用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。可根據(jù)農(nóng)忙需求，臨時(shí)雇傭農(nóng)戶參與耕作。收獲的農(nóng)產(chǎn)品，由公司統(tǒng)一加工，申請(qǐng)綠色無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，并注冊(cè)商標(biāo)對(duì)外銷售。根據(jù)合股協(xié)議，公司的農(nóng)工應(yīng)盡量使用村里的農(nóng)民，該部分農(nóng)民是公司的職工，掙的是職工工資，公司還應(yīng)該給他們繳納社保、住房公積金，他們還享受公司業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金等薪酬制度規(guī)定的收入。農(nóng)忙臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工，按天取酬，即時(shí)結(jié)算。另外，他們作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的股民，都應(yīng)該在年底時(shí)取得農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的股份分紅。第二類：“農(nóng)戶承包管理+公司統(tǒng)一銷售”的承包經(jīng)營(yíng)模式該類農(nóng)地為大塊成片果林地，按測(cè)算的田間管理工作量（如每人10畝左右），由農(nóng)戶對(duì)公司承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶負(fù)責(zé)果園的田間耕作、管理、采摘。公司負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)、以適當(dāng)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)并對(duì)外銷售。對(duì)未掛果期或育苗期的果園，可暫由公司統(tǒng)一雇傭農(nóng)戶進(jìn)行田間管理，直至成熟期，亦可考慮在不影響果樹(shù)正常生長(zhǎng)的前提下，允許農(nóng)戶套種低矮農(nóng)作物，以減少公司投入。果園未成熟期，還是第一類“公司經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式，公司雇傭部分農(nóng)民作為公司農(nóng)工，進(jìn)行果園管理，這部分農(nóng)民掙的是公司職工工資。當(dāng)果園成熟后，再承包給村里農(nóng)戶管理，簽訂承包協(xié)議。根據(jù)承包協(xié)議，農(nóng)戶掙的是公司統(tǒng)購(gòu)價(jià)，可能與市場(chǎng)價(jià)有一定差距，這是公司管理和銷售的成本及合理利潤(rùn)，農(nóng)戶應(yīng)有契約精神，不可私自把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上出售，否則，公司有權(quán)收回承包權(quán)。當(dāng)然，作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的股民，承包果園的農(nóng)戶還有權(quán)在年底參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的股份分紅。第三類：“農(nóng)戶包干”的承包經(jīng)營(yíng)模式該類地為零星邊角農(nóng)地，包括魚(yú)塘。邊角農(nóng)地適宜種少量蔬菜、花卉、中草藥，可建設(shè)成休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。經(jīng)營(yíng)模式采取“農(nóng)戶包干”的承包經(jīng)營(yíng)模式，即：按測(cè)算的田間管理工作量，由農(nóng)戶對(duì)公司承包經(jīng)營(yíng)，向公司交納一定的承包費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)收益歸農(nóng)戶。此類農(nóng)地，對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司而言，基本沒(méi)有多少利潤(rùn)剩余，但農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司在村民入股的大片耕地上，應(yīng)該是有較大贏利的，因此，這些承包邊角農(nóng)地的農(nóng)戶當(dāng)然還要參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的股份分紅，這樣才能保證他們的利益。三、綠維的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式案例——鄭州馬渡村項(xiàng)目（一）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀馬渡村位于鄭州市東北25公里處，北依黃河大堤，南臨鄭州東區(qū)大學(xué)城?？偯娣e7000多畝，農(nóng)業(yè)用地4000多畝。馬渡村由馬渡、小莊、郭當(dāng)口三個(gè)自然村組成，現(xiàn)有村民520戶，人口2000余人。2007年，鄭州金成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與馬渡村委聯(lián)合，組成金馬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，對(duì)馬渡村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。2008年，馬渡村被列入鄭州市新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村。目前，馬渡村已完成農(nóng)民新村建設(shè)，農(nóng)民已全部搬進(jìn)新居，騰退的宅基地指標(biāo)已建兩期養(yǎng)老項(xiàng)目，并以引進(jìn)人才的方式售完，第三期養(yǎng)老項(xiàng)目正在建設(shè)中。另外，在整理的農(nóng)地上種植了美國(guó)大櫻桃等果林，采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目尚不能形成良好的收益。綜合考慮項(xiàng)目地人多地少的現(xiàn)實(shí)，項(xiàng)目地的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。（二）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式策劃亮點(diǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目策劃我們根據(jù)項(xiàng)目地的現(xiàn)狀，分別針對(duì)三類不同規(guī)模不同用途的農(nóng)地，策劃了不同的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采取了不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。針對(duì)馬渡村外圍東南和西南部較集中、較深入的成片區(qū)塊，我們策劃了馬渡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，主要功能就是種植無(wú)公害、有機(jī)蔬菜或糧食等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植。我們將其規(guī)劃為現(xiàn)代化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園，采取“公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式，由公司統(tǒng)一種植無(wú)公害、有機(jī)蔬菜或糧食。蔬菜品種可選擇七彩甜椒、萵苣、番茄、茄子、黃瓜、苦瓜、南瓜、絲瓜、葫蘆等；糧食品種可選擇小麥、玉米等，種糧由公司的農(nóng)工統(tǒng)一采用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，可根據(jù)農(nóng)忙需求臨時(shí)雇傭農(nóng)戶參與耕作。收獲的農(nóng)產(chǎn)品，由公司對(duì)外銷售，收益歸公司，農(nóng)民通過(guò)在公司做工和參與公司分紅取得收入。針對(duì)馬渡村外圍東北部和馬渡村西南較集中的成片地塊，由于地塊范圍內(nèi)現(xiàn)有較成片的櫻桃林約1400畝，因此我們策劃了馬渡櫻桃園項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)模式采取“農(nóng)戶承包管理+公司統(tǒng)一銷售”的承包經(jīng)營(yíng)模式。按初步測(cè)算的田間管理工作量（如每人10畝左右）農(nóng)戶對(duì)公司承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)成熟櫻桃園的田間耕作、管理、采摘，公司負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)、以適當(dāng)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)并對(duì)外銷售。公司通過(guò)以市場(chǎng)價(jià)對(duì)外銷售取得銷售收入，農(nóng)戶通過(guò)公司統(tǒng)購(gòu)價(jià)取得穩(wěn)定的收入，另外農(nóng)戶通過(guò)參與公司股份分紅取得另外一筆收入。針對(duì)馬渡村西北靠近黃河大堤的零星農(nóng)業(yè)地塊和中部及南部北四環(huán)兩邊的溝渠、道路周邊零星邊角農(nóng)地，我們分別策劃了魚(yú)塘垂釣休閑園、菜園農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、花卉種植園、中草藥種植園等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目采取“農(nóng)戶包干”的承包經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶對(duì)公司承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)田間耕作、管理、采摘，向公司交納一定的承包費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)收益歸農(nóng)戶。農(nóng)戶還通過(guò)參與公司股份分紅取得一部分收益。我們通過(guò)上述幾種比較合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)參與到失地后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，讓農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，能找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)，基本保護(hù)了農(nóng)民的利益，也能緩和農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商之間的矛盾，挽回開(kāi)發(fā)商的一些負(fù)面形象，最終推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作更穩(wěn)步地前進(jìn)。