【正文】 市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市，推進構(gòu)建和諧社會進程，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。第四條 德州市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門（以下簡稱市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）。建設(shè)、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、房管、新聞、教育等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第五條 一切單位和個人都有搞好市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告。第二章 市容管理第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第七條 城市建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、美觀，并遵守下列規(guī)定：（一）新建、改建、擴建的建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，講究建筑藝術(shù)，其造型、裝飾應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。陽臺和窗戶的護欄、空調(diào)設(shè)備托架、太陽能等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計，做到整齊美觀；（二）產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)適時整飾、清洗或粉刷臨街墻面；（三）主次干道兩側(cè)臨街建筑物頂部、外走廊、陽臺和窗外等應(yīng)保持整潔，不得堆放和吊掛有礙市容的物品；（四）在臨街建筑立面安裝空調(diào)主機應(yīng)做到隱蔽、規(guī)范，不得影響街景，不得向人行道及路面、墻面排水。臨街建筑物安裝太陽能熱水器必須做到規(guī)范；（五）主要街道兩側(cè)的單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置圍墻，確需設(shè)置的應(yīng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（地）、草坪等；（六）對影響市容的殘墻斷壁、破舊房屋、構(gòu)筑物等，由產(chǎn)權(quán)人或管理人按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求及時進行修整、改造或拆除；（七）拆除沿街建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，并及時清除垃圾。第八條 需改變沿街建筑物造型、開門、扒窗、搭建門廈、封閉陽臺等，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，按要求限期改造裝修。第九條 城市的市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持設(shè)施完好整潔：（一）城市道路應(yīng)保持平坦、暢通，不得隨意挖掘，出現(xiàn)坑凹、碎裂、破損、隆起的，應(yīng)及時修復(fù)。各種井蓋應(yīng)保持完好、正位，出現(xiàn)破損、移位、丟失等，設(shè)置單位或養(yǎng)護維修單位應(yīng)及時修復(fù)、正位或更換；（二）道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護欄、防護墻、排水等設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好、有效。出現(xiàn)破舊、污損的，養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換；（三）對下水道、渠道、河道等，管理單位或責(zé)任單位要經(jīng)常疏通，清出的污泥雜物應(yīng)隨時清運；（四）各種架空線路、交通標(biāo)志、候車亭、道路銘牌標(biāo)志等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、整齊、美觀、完好。第十條 城市中的各類綠地應(yīng)保持整潔、美觀，其造型植物、攀緣植物和綠籬，應(yīng)保持造型完整；城市的行道樹應(yīng)排列整齊，缺株枯死的，產(chǎn)權(quán)單位或責(zé)任單位應(yīng)及時補植、修整。第十一條 嚴禁占用城市道路設(shè)置棚、亭。已經(jīng)設(shè)置的，設(shè)置單位應(yīng)限期拆除，并恢復(fù)道路原狀。第十二條 嚴禁擅自占道經(jīng)營和店外經(jīng)營。確需設(shè)立早市、夜市、攤點群以及自行車修車點、瓜果和冷飲等攤點的，必須由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一定點。未經(jīng)定點的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以取締。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的攤點，設(shè)施應(yīng)整潔規(guī)范，標(biāo)志統(tǒng)一，按批準(zhǔn)的時限和經(jīng)營種類經(jīng)營，并保持攤點周圍容貌整潔，不得擅自改變經(jīng)營地點、擴大經(jīng)營場地范圍。第十三條 嚴禁在城市主要道路兩側(cè)露天燒烤。露天燒烤必須在指定的范圍內(nèi)進行。第十四條 嚴禁在城市主要道路兩側(cè)及公共場所從事車輛清洗和維修。第十五條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。凡臨時占用城市道路的，應(yīng)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納道路占用費。第十六條 舉辦大型活動需要臨時占用城市道路、廣場等公共場所，活動主辦單位必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、繳納衛(wèi)生保證金和道路（場地）占用費后，方可占用?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。不按規(guī)定清理場地的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織代為清理，活動主辦單位承擔(dān)相關(guān)費用。第十七條 收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場所整潔，不得亂堆亂放。應(yīng)當(dāng)對存儲場所的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得影響破壞周圍環(huán)境。第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)會同城市規(guī)劃行政主管部門制定城市夜景亮化美化實施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。主干道兩側(cè)、廣場、公園、重要區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或管理單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間開閉照明設(shè)施，加強照明設(shè)施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全。第十九條 城市戶外廣告的設(shè)置，必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，按照《德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。各類經(jīng)營門店應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置規(guī)范的門店字號、燈箱廣告等，禁止櫥窗內(nèi)貼字貼畫和店外擺放招牌；戶外霓紅燈、燈箱、電子顯示牌等，應(yīng)保持功能完好；戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等應(yīng)保持美觀，并定期維修或油飾。機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等招牌，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，做到牢固安全、整齊美觀。重要活動的標(biāo)語、橫幅的設(shè)置要符合市容觀瞻要求，不得妨礙正常通行，到期應(yīng)及時撤除。禁止在城市建筑物外墻及門窗內(nèi)外、構(gòu)筑物、線桿、樹木、護欄或其他設(shè)施上亂寫、亂畫、亂貼、亂掛廣告；禁止在城市道路和公共場所散發(fā)廣告。第二十條 車輛在市區(qū)內(nèi)通行應(yīng)按規(guī)定路線行駛，并遵守下列規(guī)定：（一）保持車容整潔，不得向車外拋撒廢棄物；（二）運輸液體、流體、散體或易揮發(fā)有害氣體的車輛，應(yīng)裝載適量、密封、覆蓋，防止撒漏、揮發(fā)；（三）尾氣排放必須達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（四）出租車、公交客運車輛等必須在核定的站點停靠、上下旅客、裝卸行包，不得隨意調(diào)頭和?？浚唬ㄎ澹┬罅囘M入指定區(qū)域，必須配戴糞兜和清潔工具。第二十一條 機動車、非機動車等應(yīng)在停車場或劃定的停車區(qū)域整齊停放，不得在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響環(huán)境的地點亂停、亂放。第二十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)工程施工現(xiàn)場的容貌和環(huán)境監(jiān)督，參與工程竣工驗收。施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）施工工地必須設(shè)置明顯標(biāo)志并圍擋。對土堆、散料應(yīng)當(dāng)采取遮蓋或者灑水措施；（二）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，日產(chǎn)日清，不得凌空拋撒建筑垃圾，車輛不得沾帶泥土駛出施工工地；（三）混凝土澆注量超出規(guī)定的建設(shè)項目施工工地，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土。采用現(xiàn)場攪拌的，必須采取防止揚塵污染措施；（四）拆遷造成揚塵的，應(yīng)當(dāng)隨拆隨灑水；（五）在道路上施工應(yīng)當(dāng)實行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時清運。堆放施工棄土、散料的，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者遮蓋等措施防止揚塵污染；（六）施工廢水須經(jīng)沉淀后方能排入下水管道，嚴禁施工廢水冒溢；（七）施工現(xiàn)場材料和機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋；（八）竣工后要及時清理和平整場地；（九）進行建筑施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過建筑施工場界噪聲限值。第二十三條 在市區(qū)內(nèi)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵等措施。第二十四條 禁止在城市道路、公共場所及人口集中地段焚燒落葉、秸桿、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理第二十五條 實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生工作，管理和維護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。第二十六條 市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按下列規(guī)定分工負責(zé)：（一）城市道路、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生保潔，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)；（二）公路的衛(wèi)生保潔，由城市交通部門負責(zé)；（三）機關(guān)、團體、部隊及企事業(yè)單位辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營和所屬生活區(qū)域的衛(wèi)生保潔，由本單位負責(zé)；（四）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的衛(wèi)生保潔，由物業(yè)管理單位負責(zé)。沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)及其他居民區(qū)的衛(wèi)生保潔，由其街道居委會負責(zé)。村莊內(nèi)的衛(wèi)生保潔，由村（居）委會負責(zé)；（五）火車站、汽車站、公共汽車始末站、賓館、飯店、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館（場）、風(fēng)景區(qū)、廣場、公園、綠地、河道、水庫等管理范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔，由經(jīng)營或管理單位負責(zé)；（六）集貿(mào)市場內(nèi)衛(wèi)生保潔由市場開辦單位負責(zé)，工商部門協(xié)助搞好各類市場環(huán)境衛(wèi)生的保潔管理；（七）各種攤點，由攤點經(jīng)營者負責(zé)清掃保潔；（八）施工工地的衛(wèi)生保潔由施工單位負責(zé)。尚未施工的，由建設(shè)單位負責(zé)；（九）經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所從事各種活動的，臨時占用者負責(zé)占用地段及周圍一定區(qū)域的清掃保潔。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人按以上規(guī)定仍不明確的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)實際情況確定。第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與各責(zé)任單位簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，與沿街門店、單位簽訂門前責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求組織責(zé)任區(qū)的清掃保潔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡、渣土，及時掃雪鏟冰，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，責(zé)任單位應(yīng)及時勸阻、制止，并向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考評制度，定期組織檢查。第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市垃圾實行統(tǒng)一管理，垃圾的收集、清運和處理按照《德州市城市垃圾管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 鼓勵單位和個人興辦城市環(huán)境衛(wèi)生保潔、清運、垃圾處理等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，逐步實行社會化服務(wù)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可根據(jù)實際情況，合理劃分公共環(huán)境衛(wèi)生保潔區(qū)域，按照市場化運作方式，通過招投標(biāo)等擇優(yōu)選擇環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)。第三十二條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定處理。第三十三條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。第三十四條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽，因科研、教學(xué)以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)畜禽的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。第四章 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，共同編制環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的選址定點工作由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門確定。第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，按下列規(guī)定分工負責(zé)：（一）生活垃圾處理場、糞便處理場建設(shè)由市建設(shè)行政主管部門按規(guī)劃要求統(tǒng)一負責(zé)；（二）垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所建設(shè)和道路兩側(cè)公共垃圾容器設(shè)置，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)；（三）火車站、汽車站、集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景點、文化體育場所等公共場所以及單位內(nèi)的公廁、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由管理單位或產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)劃要求負責(zé)修建和管理。第三十八條 工程建設(shè)項目配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費用，應(yīng)當(dāng)按適當(dāng)比例列入建設(shè)項目總投資。第三十九條 嚴禁單位或個人私設(shè)垃圾、糞便中轉(zhuǎn)站（點）。第四十條 經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個人不得阻礙施工。建成后，不得擅自改變設(shè)施的用途。確需改變的，必須征得原批準(zhǔn)機關(guān)同意。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與其他工程項目配套建設(shè)，同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，并符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定區(qū)域的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃。城市公廁的建設(shè)和管理按《德州市城市公廁管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 任何單位和個人不得破壞或擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)確需拆除的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)同意，并按原規(guī)模予以易地補建或按有關(guān)規(guī)定給予等量補償。第五章 罰則第四十三條 違反本辦法規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》、國家工商總局《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例實施細則》、《山東省城市建設(shè)管理條例》、《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》、《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及《德州市城市管理相對集中行政處罰暫行規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容予以處罰。第四十四條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。第四十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期未履行的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。第六章 附 則第四十七條 本辦法未涉及的規(guī)定，按國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 本辦法自公布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府發(fā)布的《德州市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》同時廢止。