【正文】 和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結合的原則。第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當以公共財政支出為基礎，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，并依法保障投資者的合法權益。第八條 城市道路路面和人行步道應當保持平整，路牙及無障礙設施完好，立交橋、過街天橋、地下過街通道應當保持整潔，城市道路和橋梁上設置的隔離、防護、隔音、照明、排水等設施應當整潔有效。第十條 任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側、公共場所和設施用地范圍內堆放物料、搭建建（構）筑物和其他設施、清洗機動車輛、進行屠宰加工和擺攤設點。城市道路兩側和廣場周圍建（構）筑物內的經營者不得超出門、窗設攤經營。第十三條 禁止在樹木和建（構）筑物或其他設施上刻畫、涂寫。第十四條 城市設置的建筑小品、雕塑等景觀，應當與周圍環(huán)境相協調，出現污損、破舊的，應當及時清洗和修飾。第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施的設置，應當符合城市總體規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設單位負責。第二十條 新建、改建、擴建建設工程應當按照規(guī)定設置圍檔、臨時廁所和垃圾收集設施。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位或者其他有關單位應當提前報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當按照“先建后拆”的原則重建或者補建。道路清掃保潔作業(yè)產生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。第二十五條 城市生活垃圾的處理應當按照無害化、減量化、資源化的原則進行，推行生活垃圾分類收集和綜合利用。產生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應當到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報產生量和處置方案。單位和個體工商戶應當配置密閉式垃圾收集容器。第三十條 廁所的糞便應當排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。第三十二條 居民飼養(yǎng)寵物和家禽家畜應當符合城市人民政府的有關規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。違反本辦法第十一條第一款、第三款，第三十一條第（三）（四）（五）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以50元以上200元以下罰款。第三十八條 違反本辦法的行政處罰，由建設行政主管部門或有關行政主管部門依照各自的職責實施；實行相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機構，按照職責對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰。二00五年十月十四日第一章 總則第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的現代化城市，推進構建和諧社會進程，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。建設、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、房管、新聞、教育等有關部門，應按照各自職責，協同搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。陽臺和窗戶的護欄、空調設備托架、太陽能等設施的設置應當統(tǒng)一設計，做到整齊美觀；（二）產權人或使用人應適時整飾、清洗或粉刷臨街墻面；（三）主次干道兩側臨街建筑物頂部、外走廊、陽臺和窗外等應保持整潔，不得堆放和吊掛有礙市容的物品；（四）在臨街建筑立面安裝空調主機應做到隱蔽、規(guī)范，不得影響街景，不得向人行道及路面、墻面排水。各種井蓋應保持完好、正位，出現破損、移位、丟失等，設置單位或養(yǎng)護維修單位應及時修復、正位或更換；（二）道路和橋梁上設置的隔離墩、防護欄、防護墻、排水等設施應保持整潔、完好、有效。已經設置的，設置單位應限期拆除，并恢復道路原狀。經批準經營的攤點，設施應整潔規(guī)范，標志統(tǒng)一，按批準的時限和經營種類經營，并保持攤點周圍容貌整潔，不得擅自改變經營地點、擴大經營場地范圍。第十五條 任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其它設施?；顒咏Y束后，應及時清理場地，恢復原狀。第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應會同城市規(guī)劃行政主管部門制定城市夜景亮化美化實施方案，經市政府批準后執(zhí)行。各類經營門店應當按規(guī)定設置規(guī)范的門店字號、燈箱廣告等，禁止櫥窗內貼字貼畫和店外擺放招牌；戶外霓紅燈、燈箱、電子顯示牌等，應保持功能完好；戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等應保持美觀，并定期維修或油飾。第二十條 車輛在市區(qū)內通行應按規(guī)定路線行駛，并遵守下列規(guī)定：（一）保持車容整潔，不得向車外拋撒廢棄物；（二）運輸液體、流體、散體或易揮發(fā)有害氣體的車輛，應裝載適量、密封、覆蓋，防止撒漏、揮發(fā)；（三）尾氣排放必須達到規(guī)定標準；（四）出租車、公交客運車輛等必須在核定的站點停靠、上下旅客、裝卸行包，不得隨意調頭和?？?；（五）畜力車進入指定區(qū)域，必須配戴糞兜和清潔工具。對土堆、散料應當采取遮蓋或者灑水措施；（二）建筑垃圾應當及時清運，日產日清，不得凌空拋撒建筑垃圾，車輛不得沾帶泥土駛出施工工地；（三）混凝土澆注量超出規(guī)定的建設項目施工工地，應當使用預攪拌混凝土。第二十三條 在市區(qū)內存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵等措施。第二十六條 市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按下列規(guī)定分工負責：（一）城市道路、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生保潔，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；（二）公路的衛(wèi)生保潔，由城市交通部門負責；（三）機關、團體、部隊及企事業(yè)單位辦公、生產、經營和所屬生活區(qū)域的衛(wèi)生保潔，由本單位負責；（四）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的衛(wèi)生保潔，由物業(yè)管理單位負責。環(huán)境衛(wèi)生責任人按以上規(guī)定仍不明確的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據實際情況確定。第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對環(huán)境衛(wèi)生責任單位責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和指導，建立環(huán)境衛(wèi)生責任考評制度，定期組織檢查。第三十二條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物，必須按照有關規(guī)定處理。第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生設施的選址定點工作由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門確定。第四十條 經規(guī)劃部門批準定點建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，任何單位和個人不得阻礙施工。第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門應當根據城市居住人口密度和流動人口數量以及公共場所等特定區(qū)域的需要，制定公共廁所建設規(guī)劃。第五章 罰則第四十三條 違反本辦法規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》、國家工商總局《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例實施細則》、《山東省城市建設管理條例》、《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》、《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及《德州市城市管理相對集中行政處罰暫行規(guī)定》有關內容予以處罰。逾期未履行的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。1998年7月14日德州市人民政府發(fā)布的《德州市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》同時廢止。第六章 附 則第四十七條 本辦法未涉及的規(guī)定，按國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。第四十二條 任何單位和個人不得破壞或擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施。確需改變的，必須征得原批準機關同意。第三十八條 工程建設項目配套的環(huán)境衛(wèi)生設施建設費用，應當按適當比例列入建設項目總投資。第三十四條 市區(qū)內禁止飼養(yǎng)家畜家禽，因科研、教學以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)畜禽的，須經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。第三十一條 鼓勵單位和個人興辦城市環(huán)境衛(wèi)生保潔、清運、垃圾處理等專業(yè)化服務企業(yè)，逐步實行社會化服務。第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生責任單位應按有關規(guī)定和要求組織責任區(qū)的清掃保潔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡、渣土，及時掃雪鏟冰，保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔、完好。村莊內的衛(wèi)生保潔，由村（居）委會負責；（五）火車站、汽車站、公共汽車始末站、賓館、飯店、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館（場）、風景區(qū)、廣場、公園、綠地、河道、水庫等管理范圍內的衛(wèi)生保潔，由經營或管理單位負責；（六）集貿市場內衛(wèi)生保潔由市場開辦單位負責，工商部門協助搞好各類市場環(huán)境衛(wèi)生的保潔管理；（七）各種攤點，由攤點經營者負責清掃保潔；（八）施工工地的衛(wèi)生保潔由施工單位負責。第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理第二十五條 實行環(huán)境衛(wèi)生責任制。施工棄土、廢料必須及時清運。第二十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責工程施工現場的容貌和環(huán)境監(jiān)督，參與工程竣工驗收。重要活動的標語、橫幅的設置要符合市容觀瞻要求，不得妨礙正常通行，到期應及時撤除。夜景照明和路燈照明的設置單位或管理單位，應當按規(guī)定時間開閉照明設施，加強照明設施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全。第十七條 收購廢舊物品的經營者應當保持收購場所整潔，不得亂堆亂放。凡臨時占用城市道路的，應按物價部門核定的標準繳納道路占用費。露天燒烤必須在指定的范圍內進行。確需設立早市、夜市、攤點群以及自行車修車點、瓜果和冷飲等攤點的，必須由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一定點。第十條 城市中的各類綠地應保持整潔、美觀，其造型植物、攀緣植物和綠籬，應保持造型完整；城市的行道樹應排列整齊，缺株枯死的，產權單位或責任單位應及時補植、修整。第八條 需改變沿街建筑物造型、開門、扒窗、搭建門廈、封閉陽臺等，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意，根據有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后，按要求限期改造裝修。第二章 市容管理第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應按照建設現代化城市的要求，制定城市容貌標準。第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。第五章 附則第四十條 本辦法自2004年5月1日起施行。第三十六條 違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第一款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以5000元以上3萬元以下罰款。第四章 法律責任第三十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二、三、四款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款。糞便外溢時，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當組織有關單位先及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。單位和飲食業(yè)經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規(guī)定，自行單獨收集和處置，或者委托有關作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。對在道路上泄漏、拋撒物品的，當事人應當負責及時清除，拒不清除或者沒有條件清除的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除，所需費用由當事人承擔。廢電池、廢電器等特殊廢棄物應當單獨收集和處置，其生產者和銷售者應當承擔相應的回收和處置義務。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應當及時清除，不得亂堆亂放。城區(qū)主干道、廣場和繁華地區(qū)應定期進行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運應在夜間進行。建設工程竣工后，施工單位或者建設單位應當及時清除棄物棄料和圍檔、臨時廁所、垃圾收集等設施。商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點和其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，并設置垃圾收集容器。第十八條 在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，建設單位應當依照國家有關規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，所需經費納入建設工程概算。第十五條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施，應當按照批準的要求設置，符合城市容貌標準。零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。第十二條 禁止擅自挖掘城市道路。第十一條 城市主要道路兩側和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋面應當保持整潔、美觀，不得在陽臺和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。第九條 在城市道路及其他公共場所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類設施，應當按照有關規(guī)定和規(guī)范的要求設置，保持完好和整潔美觀。任何單位和個人都應當做好責任區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。街道辦事處、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其職責范圍內，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。實行城市化管理的區(qū)域是指獨立的工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和風景名勝區(qū)等。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五十五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條 單位、攤擋、住戶不按本辦法繳納垃圾清理服務費和建筑垃圾處置費的，按每日１％的比例加收滯納金。第四十九條 醫(yī)療機構、屠宰場、生物制品和科研、教學等單位產生的帶有病毒、病菌的垃圾以及糞便、動物尸體，不進行無害化處理，隨意丟棄的，處以１００元以上１０００元以下的罰款。第四十五條 未按規(guī)定對停工或者征而未建場地進行必要覆蓋，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正，并處以１００元以上１０００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以１０００元以上１００００元以下的罰款。第四章 法律責任第四十一條 違反本辦法，有下列行為之一者，責令改正，并予以處罰：（一）隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以５元以上５０元以下的罰款；（二）在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以２０元以上