【正文】 正式工和外聘員工兩種用工制度并存的休養(yǎng)院，必須同工同酬，否則會(huì)滋養(yǎng)正式員工的惰性和非理性的優(yōu)越性，使外聘員工的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性受到挫傷，還會(huì)導(dǎo)致人心渙散、離心離德，形不成合力和綜合生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約休養(yǎng)院的發(fā)展。二、提高向心力，增強(qiáng)凝聚力中國(guó)有句古話叫“人心齊泰山移”，從一個(gè)側(cè)面說明了團(tuán)結(jié)的重要性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，也是休養(yǎng)院發(fā)展和創(chuàng)造價(jià)值的人文環(huán)境。首先，要培育自己的企業(yè)文化。一流企業(yè)做文化、做標(biāo)準(zhǔn)；二流企業(yè)做品牌、做資本；三流企業(yè)做產(chǎn)品、做項(xiàng)目。我們必須瞄準(zhǔn)一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)培育出適合我們自己的員工文化，把“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)、超越自我、再創(chuàng)輝煌”的口號(hào)喊響，使休養(yǎng)院的員工有著共同的精神支柱、理想追求，人人、事事、處處為休養(yǎng)院著想，做到：人人有事做，事事有人做，讓員工的群體能力得到充分發(fā)揮！第二、增強(qiáng)用人的透明度，杜絕用人上的不正之風(fēng)。在用人上要推行競(jìng)聘制，讓有文憑更有水平、有職稱更稱職、有閱歷更有能力的優(yōu)秀人才在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、任人唯親等用人上的不正之風(fēng)，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事業(yè)有空間，努力營(yíng)造有利于各類人才脫穎而出的環(huán)境。總而言之，我們就是要通過以上觀念的樹立和轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮人的聰明才智，用環(huán)境凝聚人、用機(jī)制激勵(lì)人、用待遇留住人、努力營(yíng)造人才干事業(yè)，支持人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，開創(chuàng)交通休養(yǎng)院的新未來！《企業(yè)化管理事業(yè)單位用人制度改革初探》，歡迎閱讀企業(yè)化管理事業(yè)單位用人制度改革初探。第五篇：事業(yè)單位企業(yè)化改制事業(yè)單位改制為企業(yè)對(duì)事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制、改制過程中涉及的問題，尤其是法律要點(diǎn)做一點(diǎn)功課，以備不時(shí)之需。一、認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行可行性認(rèn)證擬改制的事業(yè)單位，應(yīng)成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組或改制辦公室，并聘請(qǐng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)查清楚改制單位的下列情況：調(diào)查清楚改制單位的資產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、地產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和財(cái)務(wù)狀況等；調(diào)查清楚改制單位的經(jīng)營(yíng)狀況，包括經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)前景、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等；調(diào)查清楚改制單位的人員情況，包括已經(jīng)離退休的人員、在職職工和臨時(shí)工的家庭、生活、工作、思想等情況；調(diào)查清楚改制單位的遺留問題，包括遺留的債權(quán)、債務(wù)、工傷以及待處理的內(nèi)外關(guān)系等問題； 根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，對(duì)單位的性質(zhì)、發(fā)展前景、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、改制的方式和方法等諸方面做好可行性研究，形成可行性研究報(bào)告。二、改制方案的制定和審批律師在制定改制方案時(shí)要注意：改制方案要與現(xiàn)行的相關(guān)政策相吻合；要從改制單位的實(shí)際出發(fā)，具有可操作性；要充分考慮到改制單位職工的根本利益；要有利于改制轉(zhuǎn)企后的新企業(yè)健康發(fā)展。改制方案主要由以下十部分組成。改制單位的基本情況，包括單位的設(shè)立情況、股東及投資主體情況、單位享有的財(cái)政稅收及優(yōu)惠政策等情況。單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及處置，包括單位的總資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)；單位現(xiàn)有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類；社會(huì)管理性資產(chǎn)、社會(huì)公益性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的數(shù)量及負(fù)債情況；擬進(jìn)入改制的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況。單位主營(yíng)產(chǎn)品、產(chǎn)值、利潤(rùn)等情況。單位職工人數(shù)、年齡文化技術(shù)結(jié)構(gòu)、在職崗位分布情況。改制后單位組織形式的選擇。單位職工安置補(bǔ)償方案。單位債權(quán)債務(wù)的處理方案。改制后企業(yè)股本及股權(quán)結(jié)構(gòu)安排。改制后企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)。需要控股單位及政府支持的相關(guān)政策要求。改制方案涉及到職工權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)依法召開職工(代表)大會(huì)，對(duì)于清產(chǎn)核資的結(jié)果、改制方案等交由職工大會(huì)做成規(guī)范的決議。對(duì)職工補(bǔ)償安置等涉及職工切身利益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。改制方案按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議后報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)資監(jiān)管部門審批。三、依法開展改制單位的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估工作 在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、改制過程中要依法維護(hù)國(guó)家、集體所有者的合法權(quán)益，就必須規(guī)范整個(gè)清產(chǎn)核資的操作程序。（一）改制單位的上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在改制單位申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)后，由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。（二）對(duì)涉及到改制單位產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置方案的制訂、改制單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，應(yīng)由律師出具法律意見書，確保整個(gè)改制、轉(zhuǎn)制流程的合法性。（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督，資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果、處置方案等須交由職工大會(huì)審議。（四）對(duì)發(fā)生在轉(zhuǎn)制過程中的違法犯罪行為必須依法處理。清產(chǎn)核資大體可分四步進(jìn)行：（1）由改制單位自行組織清理資產(chǎn)；（2）請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)改制單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；（3）請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)改制單位的地產(chǎn)、房產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行評(píng)估；（4）將改制單位的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示后，報(bào)國(guó)資管理部門審核。四、確定改制后企業(yè)的形式事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制、改制過程中不能就改制單位的形態(tài)進(jìn)行“一刀切”，而是要根據(jù)各個(gè)單位的不同特點(diǎn)來決定其改制的形式。從改制單位的股權(quán)設(shè)置角度來說，也不能片面強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本全部退出，而要根據(jù)各單位的不同情況，有選擇的保留部分國(guó)有股份。根據(jù)大多數(shù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改制為有限責(zé)任公司是一種常見的做法。有限責(zé)任公司具有注冊(cè)資本要求較低、設(shè)立程序簡(jiǎn)單、出資方式靈活、治理結(jié)構(gòu)設(shè)置靈活、改制成本低等特點(diǎn)，比較適合于那些參股人數(shù)較少、企業(yè)資產(chǎn)不是很多的企業(yè)。改制成有限責(zé)任公司可以從產(chǎn)權(quán)制度改革上一步到位。五、建立完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)制度中，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各司其職、各行其權(quán)。因此事業(yè)單位改制，在改制企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)注意：（一）依法建立完善的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制訂具有明確可操作性的企業(yè)章程和議事規(guī)則。這首先從制度上構(gòu)成了公司治理結(jié)構(gòu)得以順利運(yùn)行的保證。（二）在企業(yè)內(nèi)實(shí)行決策層和執(zhí)行層的分離。一般來說，應(yīng)盡量做到企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分設(shè)，限制董事會(huì)中的經(jīng)營(yíng)人員人數(shù)，防止形成“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。（三）完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)的董事會(huì)成員中應(yīng)包含一定數(shù)量的獨(dú)立董事，以外部監(jiān)事為監(jiān)事會(huì)的主要組成成員，依法加強(qiáng)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)層的監(jiān)督。六、改制方案的實(shí)施第一步：公告轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。改制單位的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，要委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類或與改制單位業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，公開披露20個(gè)工作日，廣泛征集受讓方。第二步：確定轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格。信息披露后，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。第三步：資產(chǎn)移交。把出讓的國(guó)有資產(chǎn)全部移交給受讓人，并辦理好資產(chǎn)移交手續(xù)。需要特別指出的是，涉及改制事業(yè)單位的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)按照國(guó)土資源部關(guān)于《改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》的規(guī)定，經(jīng)評(píng)估后，可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者授權(quán)經(jīng)營(yíng)的方式處置。第四步：人員安置。對(duì)改制后國(guó)家不再擁有國(guó)有股份的，要依法解除原單位與職工的聘用（勞動(dòng)）關(guān)系，并依法給予職工相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按照職工在事業(yè)單位的工作年限，每滿一年發(fā)給職工改制前12個(gè)月的月平均工資）。對(duì)改制后國(guó)有股份仍處于控股地位的，在與職工重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)改制時(shí)未聘人員或本人提出自謀職業(yè)，經(jīng)單位同意而解除勞動(dòng)關(guān)系的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制的事業(yè)單位中按規(guī)定提前退休的職工，應(yīng)由本人和單位一次性向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納提前退休年限內(nèi)的退休費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。第五步：企業(yè)設(shè)立登記。事業(yè)單位改制為公司，應(yīng)當(dāng)依據(jù)出資各方簽署的設(shè)立協(xié)議和法律的規(guī)定繳納注冊(cè)資本。然后由投資者向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)登記并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位改制為企業(yè)依法成立。七、建立新型內(nèi)部用人制度事業(yè)單位改制時(shí)應(yīng)簽訂新的勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。實(shí)行崗位管理制度、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要將短期激勵(lì)報(bào)酬同長(zhǎng)期激勵(lì)報(bào)酬相結(jié)合，可以采取年薪制或股票期權(quán)等方式。對(duì)于職工，除實(shí)行崗績(jī)工資制度外，在條件具備的情況下還可實(shí)行職工持股制度，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。