【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)型事業(yè)單位。這些功能種類中，部分研究型和絕大部分生產(chǎn)型的事業(yè)單位是企業(yè)化管理事業(yè)單位。它們先天性質(zhì)是事業(yè)單位，與其它事業(yè)單位不同的是，在中國經(jīng)濟(jì)走市場經(jīng)濟(jì)的道路以后，它們按照企業(yè)管理的要求從事經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)展一段時(shí)間后究竟符合事業(yè)單位性質(zhì)還是符合企業(yè)性質(zhì)就成了一個(gè)問題。如此眾多企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下被確定走入市場后，確實(shí)為執(zhí)行企業(yè)化管理已經(jīng)采取了人事改革、分配制度調(diào)整等手段。這些調(diào)整和改革，在一定程度上緩解了腦體倒掛現(xiàn)象，緩和了一些企業(yè)管理與事業(yè)單位屬性的尖銳矛盾。在調(diào)整和改革的初期也確實(shí)起到了調(diào)動(dòng)積極性的作用，但這種折衷的手段很快就引發(fā)了負(fù)面的效果，激勵(lì)失效和約束不力；單位沒有人事權(quán)和決策權(quán)；分配要向其它事業(yè)單位看齊等等。舊病未除又添新傷，管理目標(biāo)無法定位、管理的原則走向模糊，管理工作更加被動(dòng)，其事業(yè)單位方面的公益性與企業(yè)贏利性難以兼顧，管理變形加劇。每個(gè)企業(yè)化管理的事業(yè)單位的窘境在具有各自特點(diǎn)的同時(shí)，又都帶有某些普遍性的特殊原因，具有某種“制度化生產(chǎn)的”性質(zhì)。第二篇：企業(yè)化管理事業(yè)單位改革現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告企業(yè)化管理事業(yè)單位改革現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告一、企業(yè)化管理事業(yè)單位的改革發(fā)展動(dòng)向一）、事業(yè)單位前期改革成就改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)等體制改革、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高事業(yè)單位的活力，國家對事業(yè)單位及管理體制進(jìn)行了一系列改革。其中，第一階段為1978年至1988年，是事業(yè)單位改革的探索階段，主要對人事制度進(jìn)行了改革的嘗試和摸索；第二階段1988至1993年，是事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)階段，主要改革了事業(yè)單位統(tǒng)一管理的模式；第三階段1993至1998年，是事業(yè)單位改革的全面推進(jìn)階段，主要是建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的事業(yè)單位管理體制，事業(yè)單位的法人地位得到明確，部分事業(yè)單位走向市場，實(shí)行企業(yè)化管理（宜賓路橋公司屬此類）；第四階段1998年至今，是事業(yè)單位改革的加快推進(jìn)階段，主要進(jìn)行裁員、推行聘用制度、建立崗位管理制度、完善分配制度、健全人事監(jiān)督制度等方面進(jìn)行了改革，目的是激發(fā)事業(yè)單位自身的活力。這一系列改革逐步改變了高度集中統(tǒng)一的事業(yè)單位體制及管理模式，將事業(yè)單位改革、發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的結(jié)合起來，幷初步改變了事業(yè)資源配置手段單一、事業(yè)機(jī)構(gòu)效率低下等問題。20多年積極探索與實(shí)踐，中國事業(yè)單位改革取得了很大的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。事業(yè)單位的管理體系也由傳統(tǒng)的單一管理體系變成了目前的形式多樣、運(yùn)行機(jī)制各異、管理水平參差不齊、發(fā)展?fàn)顩r大相徑庭的龐大的事業(yè)單位管理體系。表現(xiàn)在：提出了事業(yè)單位改革的方向和原則。1993年3月在八屆人大一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》指出：事業(yè)單位要按照政事分開和社會(huì)化的原則進(jìn)行改革。1996年中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革若干問題的意見》再次明確指出：事業(yè)單位的改革“遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向”。改革方向和原則的明確，有利于事業(yè)單位改革在目標(biāo)導(dǎo)引下系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在原則規(guī)范下穩(wěn)步推進(jìn)，從而提高改革的效率，降低改革的成本。擴(kuò)大自主權(quán)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。擴(kuò)大、落實(shí)事業(yè)單位的經(jīng)營管理自主權(quán)，改變事業(yè)單位財(cái)政供給范圍與方式，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位經(jīng)營機(jī)制，促使事業(yè)單位走向獨(dú)立。主要措施：推行行政首長負(fù)責(zé)制；改變財(cái)政供給模式；轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。引入競爭機(jī)制，推進(jìn)人事制度改革。建立符合各類人才工作特點(diǎn)與成長規(guī)律的管理機(jī)制，激活各類人才的活力就成了中國事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。主要措施有：將事業(yè)單位人事管理制度從政事一體化中剝離出來，建立體現(xiàn)事業(yè)單位性質(zhì)與特點(diǎn)的人事分類與管理制度；在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的任用方式上，改變了過去的單一委任制，采取委任、聘任、招標(biāo)等靈活多樣的任用方式，或者面向社會(huì)公開招聘事業(yè)單位行政管理人員，或者在事業(yè)單位內(nèi)部通過競爭上崗確定領(lǐng)導(dǎo)干部人選；深化職稱制度改革，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，解決專業(yè)技術(shù)人員一次評定終身、能上不能下等弊端；推行聘任合同制，變國家用人為單位用人，推進(jìn)事業(yè)單位人才的社會(huì)化，解決能進(jìn)不能出人浮于事等問題；改革分配機(jī)制，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜的分配政策，幷將按勞分配與按生產(chǎn)力要素分配結(jié)合起來，強(qiáng)化工資分配的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性和創(chuàng)造性，幷為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。打破條塊分割、面向社會(huì)服務(wù)。國家積極推進(jìn)事業(yè)單位打破條塊分割、部門封鎖，面向社會(huì)服務(wù)；依據(jù)就近服務(wù)、區(qū)域覆蓋原則，調(diào)整事業(yè)單位布局，通過區(qū)域規(guī)劃合理配置事業(yè)資源；提倡事業(yè)單位相互開放、相互協(xié)作、資源共享、互通有無。這些措施改變了事業(yè)單位條塊分割、重復(fù)建設(shè)、自我封閉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，優(yōu)化了事業(yè)資源配置，調(diào)整了事業(yè)單位布局，提高了事業(yè)單位的服務(wù)能力與經(jīng)營水平。提倡社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦，打破公有制一統(tǒng)天下的格局。國家逐步放寬了所有制限制，打破了政府包辦事業(yè)單位的做法，積極倡導(dǎo)社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦的方針，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行國家、集體、個(gè)人一起上，從而拓寬了事業(yè)資金的來源。加強(qiáng)法制建設(shè)，初步形成法規(guī)體系。依法管理、依法改革，力求將事業(yè)單位管理和改革納入法制化軌道，既是改革開放以來中國事業(yè)改革的一個(gè)突出特點(diǎn)，也是社會(huì)事業(yè)發(fā)展與事業(yè)單位改革的努力方向。二）事業(yè)單位前期改革的局限縱觀20多年來事業(yè)單位改革的發(fā)展和事業(yè)單位的演變，可以看出，改革在取得令人矚目的成就的同時(shí)，依然存在很多問題沒有得到及時(shí)解決，幷且在新的形勢下還產(chǎn)生了一些新的嚴(yán)重問題。從總體看，中國事業(yè)單位改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)單位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的問題尚未徹底解決，對事業(yè)、事業(yè)單位的性質(zhì)的認(rèn)識還存在許多模糊之處，政事不分、政事難分等問題依然十分嚴(yán)重，投資與舉辦主體多元化、社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦的局面還沒有形成，事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、效率低下、人浮于事等問題十分突出，第三篇：事業(yè)單位企業(yè)化管理的定義（模版）關(guān)于事業(yè)單位企業(yè)化管理后的績效管理方式的探析論文摘要:事業(yè)單位是我國社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的主要載體，是政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分。在新型市場經(jīng)濟(jì)下，部分具有市場配置能力的事業(yè)單位開始實(shí)行企業(yè)化管理。面對體制轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的困難，本文運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，結(jié)合時(shí)代背景，對提高事業(yè)單位組織績效的管理方式進(jìn)行了探討。0引言國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中，對事業(yè)單位做出了以下界定:即“本條例所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)承辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)承辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”。細(xì)致說來，事業(yè)單位又可大概分為兩種:純公益性和混合公益性。純公益性事業(yè)單位特點(diǎn)是，其所提供的服務(wù)產(chǎn)品具有非競爭性，其運(yùn)作資源和發(fā)展資源無法得到市場配置，具有排他性。其產(chǎn)品是政府面向全體社會(huì)成員提供的平等、無差別的共同服務(wù)。此類事業(yè)單位生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠中央或地方政府支持，費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)。典型機(jī)構(gòu)例如涉及國防安全、公共衛(wèi)生安全、義務(wù)教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、國家長遠(yuǎn)利益等領(lǐng)域?；旌瞎嫘允聵I(yè)單位也是面向全社會(huì)提供公益性服務(wù)，但其提供的公共產(chǎn)品既能滿足公共需要，又能滿足個(gè)人需要。從資源配置上看，具有部分市場配置的能力，即通過市場服務(wù)可以得到一部分的成本補(bǔ)償或者贏利。這類事業(yè)單位多以高等教育、職業(yè)教育、公共交通、公共水、電、氣、郵政服務(wù)中的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)為主。前一種類型的事業(yè)單位資金來源和經(jīng)營性質(zhì)比較單一，可以視同于國家財(cái)政統(tǒng)一管理，相比較而言，第二種類型的事業(yè)單位則相對復(fù)雜，目前已逐步實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)軌，也是本文的主要研究對象。1提高企業(yè)化管理事業(yè)單位績效的對策面對企業(yè)化管理下的種種困境，事業(yè)單位如何才能擺脫陰影，提高組織績效，走上正常的市場化道路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，企業(yè)們都面臨著越來越激列的市場競爭。為了提高自己的競爭能力，許多企業(yè)都會(huì)探索提高生產(chǎn)力和改善組織績效的有效途徑，其中組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織裁員、組織扁平化、組織分散化成為當(dāng)代組織變革的主流趨勢。上述的調(diào)整措施能夠減少成本，提高生產(chǎn)力，但并不一定能夠改善績效。真正能夠促使組織績效提高的是組織成員行為改變，即要形成有利于調(diào)動(dòng)員工積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作的組織文化和工作氛圍。這個(gè)過程，就是績效管理的過程。進(jìn)行有效的績效管理，才能知道員工(部門)作了多少事情，完成了多少目標(biāo)，離組織目標(biāo)還有多遠(yuǎn)，如何改進(jìn)，從而保證組織整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)