【正文】 (街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大、一般食品安全事故的先期處置工作。3應(yīng)急處置、報告與評估 區(qū)衛(wèi)生局會同有關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)省、市食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,結(jié)合我區(qū)實際,組織制定、實施食品安全監(jiān)測方案。建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測體系。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,提出食品安全風(fēng)險警示信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應(yīng)及時通報區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局以及有關(guān)方面,依法及時采取有效控制措施。(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息。(2)食品監(jiān)管部門或其他部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn),并向區(qū)食安辦和區(qū)衛(wèi)生局通報的信息。(3)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))報送的信息。(4)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息。(5)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。(6)經(jīng)核實的公眾舉報信息。(7)經(jīng)核實的媒體披露與報道的信息。(8)國家、省,市或其他區(qū)縣有關(guān)部門通報涉及我區(qū)的信息。(9)世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報涉及我區(qū)的信息。、程序和時限(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦和負責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門報告。(2)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)監(jiān)管部門報告。(3)接收食品安全事故病人治療的單位,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定,及時向區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)監(jiān)管部門報告。區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)部門在接到報告后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告區(qū)食安辦。(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)迅速向區(qū)食安辦和相關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。接受舉報的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《**區(qū)食品安全舉報獎勵辦法》的規(guī)定,對舉報人信息予以保密,舉報內(nèi)容屬實并依法查處后,按規(guī)定對舉報人給予獎勵。任何單位或個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報,不得毀滅有關(guān)證據(jù),不得阻礙他人舉報。(5)食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應(yīng)立即通報區(qū)食安辦和其他相關(guān)部門,經(jīng)初步核實后,要繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時將有關(guān)情況進一步向區(qū)食安辦和其他相關(guān)部門通報。(6)經(jīng)初步核實為食品安全事故需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向區(qū)政府及市政府食品安全辦報告。對特別重大、重大、較大食品安全事故的首報信息,實行信息直報,區(qū)食安辦應(yīng)在2小時內(nèi)向市政府食品安全辦報告信息。必要時,可直接向省或國務(wù)院食品安全辦報告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時,應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。食品安全監(jiān)管部門報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。初次報告應(yīng)報告食品安全事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、初步判定死亡人數(shù)、報告事故的單位、時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等,以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。階段報告應(yīng)報告事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因,并對初次報告情況進行補充和修正。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料,由區(qū)食安辦會同區(qū)衛(wèi)生局等部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品事故分析評估。有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行監(jiān)測,對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析評估,分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。應(yīng)當(dāng)及時對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估,提出評估建議,并采取相應(yīng)處置措施。 根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。一般(ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)立即按照預(yù)案組織相應(yīng)工作組,依照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事故危害。 當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,并有蔓延擴大的趨勢時,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。對事故危害已逐步消除的,且經(jīng)研判認為事故危害減低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的,應(yīng)當(dāng)降低響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩(wěn)定。當(dāng)食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時解除響應(yīng): ——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)?！F(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。一般(ⅳ級)食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的,指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議,報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。一般(ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后,要嚴格堅持信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式,由指揮部或指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布食品安全事故信息,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。區(qū)政府負責(zé)組織對食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資及運輸工具補償。應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付。污染物收集、清理與處理等。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復(fù)正常生活秩序,保持社會穩(wěn)定。食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置情況進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評估應(yīng)急處置開展情況和效果,提出對類似事故的方法處理建議,完成總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況進行匯總。提出今后對類似事故的防范措施和處置建議。提出對引發(fā)食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見?？偨Y(jié)報告要在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)形成?？偨Y(jié)報告形成后,應(yīng)按照規(guī)定報送區(qū)政府和市政府食品安全辦。4應(yīng)急保障 區(qū)食安辦會同有關(guān)部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,包括食品安全監(jiān)測網(wǎng)、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息報告和群眾舉報投訴制度,設(shè)立信息報告和舉報電話,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。根據(jù)需要,區(qū)食安辦指導(dǎo)有關(guān)部門,依托專業(yè)力量組建食品安全應(yīng)急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍。加強對應(yīng)急隊伍的指導(dǎo),并在知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)加強應(yīng)急處置能力建設(shè),提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質(zhì)量監(jiān)測、飼料質(zhì)量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)。區(qū)食安辦督導(dǎo)相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評估制度,制定監(jiān)測計劃并組織實施。食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。使用儲備物資后須及時補充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。5監(jiān)督管理 區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急演練計劃,組織相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練,以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備,提升快速應(yīng)對能力和水平,并對應(yīng)急演練結(jié)果進行總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際,定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn),促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和道德水平,提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力,正確引導(dǎo)消費。應(yīng)當(dāng)建立并完善食品安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,加強對各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育,提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。區(qū)食安辦定期組織對食品安全委員會各成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,督促食品安全委員會各成員單位對應(yīng)急工作中存在的問題進行整改。對在食品安全應(yīng)急管理和事故處置工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況者或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。6附則本預(yù)案由區(qū)政府制定,由區(qū)食安辦負責(zé)解釋。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,開發(fā)區(qū)管委會)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。區(qū)政府根據(jù)情況變化,適時修訂本預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施