【正文】 (街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)的領導下,負責需要上級政府組織、協(xié)調的特別重大、重大、較大、一般食品安全事故的先期處置工作。3應急處置、報告與評估 區(qū)衛(wèi)生局會同有關監(jiān)管部門根據省、市食品安全風險監(jiān)測計劃,結合我區(qū)實際,組織制定、實施食品安全監(jiān)測方案。建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測體系。區(qū)衛(wèi)生局根據食品安全風險監(jiān)測結果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,提出食品安全風險警示信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應及時通報區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局以及有關方面,依法及時采取有效控制措施。(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的生產經營單位報告的信息。(2)食品監(jiān)管部門或其他部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn),并向區(qū)食安辦和區(qū)衛(wèi)生局通報的信息。(3)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))報送的信息。(4)醫(yī)療機構報告的信息。(5)食品安全相關技術機構提供的監(jiān)測數(shù)據和分析結果。(6)經核實的公眾舉報信息。(7)經核實的媒體披露與報道的信息。(8)國家、省,市或其他區(qū)縣有關部門通報涉及我區(qū)的信息。(9)世界衛(wèi)生組織等國際機構、其他國家和地區(qū)通報涉及我區(qū)的信息。、程序和時限(1)食品生產經營單位發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應在2小時內向區(qū)食安辦和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的相關部門報告。(2)發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,應在2小時內向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和相關監(jiān)管部門報告。(3)接收食品安全事故病人治療的單位,應當按照衛(wèi)生部有關規(guī)定,及時向區(qū)衛(wèi)生局和相關監(jiān)管部門報告。區(qū)衛(wèi)生局和相關部門在接到報告后,應按照有關規(guī)定及時報告區(qū)食安辦。(4)食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況,應當迅速向區(qū)食安辦和相關監(jiān)管部門報告或舉報。接受舉報的相關部門應當按照《**區(qū)食品安全舉報獎勵辦法》的規(guī)定,對舉報人信息予以保密,舉報內容屬實并依法查處后,按規(guī)定對舉報人給予獎勵。任何單位或個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報,不得毀滅有關證據,不得阻礙他人舉報。(5)食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應立即通報區(qū)食安辦和其他相關部門,經初步核實后,要繼續(xù)收集相關信息,并及時將有關情況進一步向區(qū)食安辦和其他相關部門通報。(6)經初步核實為食品安全事故需要啟動應急響應的,區(qū)食安辦應當按規(guī)定向區(qū)政府及市政府食品安全辦報告。對特別重大、重大、較大食品安全事故的首報信息,實行信息直報,區(qū)食安辦應在2小時內向市政府食品安全辦報告信息。必要時,可直接向省或國務院食品安全辦報告。食品生產經營者、醫(yī)療、技術機構和社會團體、個人向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和相關監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時,應當包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。食品安全監(jiān)管部門報告分為初次報告、階段報告和總結報告。初次報告應報告食品安全事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、初步判定死亡人數(shù)、報告事故的單位、時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等,以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。階段報告應報告事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因,并對初次報告情況進行補充和修正。食品安全監(jiān)管部門應當按照有關規(guī)定及時向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局提供相關信息和資料,由區(qū)食安辦會同區(qū)衛(wèi)生局等部門統(tǒng)一組織協(xié)調開展食品事故分析評估。有關專家應當對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行監(jiān)測,對檢測數(shù)據進行綜合分析評估,分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果,為制定事故調查和現(xiàn)場處置方案提供參考。應當及時對食品安全事故相關危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估,提出評估建議,并采取相應處置措施。 根據食品安全事故分級情況,食品安全事故應急響應分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級響應。食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。一般(ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后,根據事故性質、特點和危害程度,區(qū)指揮部應當立即按照預案組織相應工作組,依照有關規(guī)定采取相應應急處置措施,以最大限度減輕事故危害。 當食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,并有蔓延擴大的趨勢時,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。對事故危害已逐步消除的,且經研判認為事故危害減低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的,應當降低響應級別。當學?；蛲杏讬C構、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩(wěn)定。當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時解除響應: ——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)?！F(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事故隱患消除。一般(ⅳ級)食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的,指揮部提出調整應急響應級別建議,報區(qū)政府批準后實施。一般(ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后,要嚴格堅持信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式,由指揮部或指揮部辦公室按照有關規(guī)定及時向社會發(fā)布食品安全事故信息,做好宣傳報道和輿論引導。區(qū)政府負責組織對食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資及運輸工具補償。應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付。污染物收集、清理與處理等。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復正常生活秩序,保持社會穩(wěn)定。食品安全事故發(fā)生后,保險機構應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責任單位和責任人應按有關規(guī)定對受害人給予賠償,承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。食品安全事故善后處置工作結束后,區(qū)食安辦應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置情況進行總結,分析事故原因和影響因素,評估應急處置開展情況和效果,提出對類似事故的方法處理建議,完成總結報告?？偨Y報告應包括食品安全事故鑒定結論、事故發(fā)生和處理情況進行匯總。提出今后對類似事故的防范措施和處置建議。提出對引發(fā)食品安全事故的有關單位和責任人的處罰意見?？偨Y報告要在事故處理結束后10日內形成?？偨Y報告形成后,應按照規(guī)定報送區(qū)政府和市政府食品安全辦。4應急保障 區(qū)食安辦會同有關部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網絡體系,包括食品安全監(jiān)測網、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內容。建立健全醫(yī)療救治信息網絡,實現(xiàn)信息共享。有關部門應當建立食品安全信息報告和群眾舉報投訴制度,設立信息報告和舉報電話,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集。由區(qū)衛(wèi)生局負責建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。根據需要,區(qū)食安辦指導有關部門,依托專業(yè)力量組建食品安全應急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍。加強對應急隊伍的指導,并在知識培訓、應急演練等方面給予支持。應急處置專業(yè)技術機構要結合本機構職責加強應急處置能力建設,提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據庫,包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質量監(jiān)測、飼料質量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產加工領域食品質量監(jiān)測、流通領域食品質量監(jiān)測、餐飲服務領域食品質量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據。區(qū)食安辦督導相關部門制定數(shù)據的收集、整理、使用、評估制度,制定監(jiān)測計劃并組織實施。食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當?shù)玫奖Ｕ?。使用儲備物資后須及時補充。食品安全事故應急處置、產品抽樣及檢驗所需經費列入同級政府財政預算。根據食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置,必要時依法調用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。5監(jiān)督管理 區(qū)食安辦應當制定食品安全事故應急演練計劃,組織相關部門開展食品安全事故應急演練,以檢驗和強化應急準備,提升快速應對能力和水平,并對應急演練結果進行總結評估,完善應急預案。有關食品生產經營單位應當根據實際,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。區(qū)政府有關部門應當加強食品安全專業(yè)人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能,增強食品生產經營者的責任意識和道德水平,提高消費者的風險意識和防范能力,正確引導消費。應當建立并完善食品安全事故應急管理培訓制度,加強對各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各部門領導干部和監(jiān)管人員的培訓教育,提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。區(qū)食安辦定期組織對食品安全委員會各成員單位應急預案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,督促食品安全委員會各成員單位對應急工作中存在的問題進行整改。對在食品安全應急管理和事故處置工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況者或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關責任單位和責任人的責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。6附則本預案由區(qū)政府制定,由區(qū)食安辦負責解釋。區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,開發(fā)區(qū)管委會)按照本預案的規(guī)定履行職責,并制定相應的應急預案。區(qū)政府根據情況變化,適時修訂本預案。本預案自印發(fā)之日起實施