【導(dǎo)讀】準(zhǔn)成立于20xx年5月20日。本公司是在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的集。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)5680萬元，土地6500余畝，其中：山林地5000. 人員31人，大專以上文化專業(yè)技術(shù)人員9人，本科以上文化2人。子公司臥牛山敬老院成立于20xx年8月13日，公司注冊資金216萬元，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，公司所屬企業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績。人和單位絡(luò)繹不絕。林森苗木基地培育的雄性垂柳1010、1011等旅游。松附近，在古代鳳凰城遺址周圍，森林面積5000畝，綠化面積80%，民用廢品，工業(yè)性廢舊物資的回收量逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中。經(jīng)懷來車氏綠色開發(fā)有限責(zé)任公司全體股東及員工不懈的努力，20xx年11月國家發(fā)改委授予董事長。車永金同志為中國投資協(xié)會(huì)、民營投資委員會(huì)委員。委、中國投資協(xié)會(huì)、民營投資委員會(huì)授予民營重點(diǎn)投資服務(wù)基地。以懷來縣為例，到目。全縣總?cè)丝诩s%。活，已擺到了縣委、縣政府重大議事日程。確這類項(xiàng)目不在限制和禁止用地的范圍內(nèi)。

　　

【正文】 備后，可以進(jìn)行工程建設(shè)。 項(xiàng)目用地情況 本項(xiàng)目總占地面積 75畝，該地塊 在該公司已租 5000畝山場林地內(nèi)， 需 由建設(shè)單位公開拍買 取 得 建設(shè)用地使用權(quán) ，目 正在辦理 相關(guān)手續(xù) 。 另外租 200畝生活保障用地。 35 二、土地利用合理性分析 （ 1） 城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃要求 在懷來縣城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架下，精心完成區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃力求體現(xiàn)“以人為本，創(chuàng)建和諧社 區(qū) ”的主體，設(shè)計(jì)中考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，達(dá)到借用環(huán)境周 圍的草木烘托主題的目的。 （ 2） 規(guī)劃原則及目標(biāo) 近期建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“全面規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則精神，對 托老分院及管理服務(wù)中心 制定了詳細(xì)的 建設(shè) 規(guī)劃和實(shí)施意見，以達(dá)到與現(xiàn)代化城市融為一體的風(fēng)格。 （ 3） 用地發(fā)展方向 用地 主要是新建 托老 公寓住 ， 配套商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施， 以滿足現(xiàn)有家庭 老人托老 的需求 ，該地塊為建設(shè)用地 。 （ 4） 城市改造規(guī)劃 該項(xiàng)目區(qū)的新建已列入了城市 建設(shè) 規(guī)劃，并決定近期內(nèi)實(shí)施。 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 因該 托老 公寓 項(xiàng)目的建設(shè) ，地塊為 林 地和未利用地，是 長安嶺 村集體所有， 由車氏綠色開發(fā) 有限責(zé)任公司承租 50年，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 無建筑物、構(gòu)筑物，無文物古跡， 不涉及征地 內(nèi) 移民安置問題。 六 環(huán)境和生態(tài)影響分析 一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 本地塊所在位置區(qū)域內(nèi)位于懷來縣 北 部，本地塊內(nèi)為 林 地、未利用地，是荒坡，有少量植被。 二、生態(tài)環(huán)境影響分析 36 項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的主要污染源和污染物分析 主要污染源 該項(xiàng)目建成投入使用后，污染物主要來自生活廢水、固體垃圾。項(xiàng)目在建設(shè)過程中主要的污染物為 機(jī)械 噪聲、揚(yáng)塵、固體廢棄物。 治理措施 （ 1） 廢水的處理 該項(xiàng)目污染物主要來源于生活污水， 污水不直接排放， 經(jīng) 中心 污水 處理場 處理 后 進(jìn)行綠植澆灌 和養(yǎng)水產(chǎn)品 。 （ 2） 固體垃圾物處理 項(xiàng)目區(qū)投入使用后，設(shè)置分類垃圾箱，清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門每天定時(shí)進(jìn)行清理，并統(tǒng)一處理。 （ 3） 施工中的機(jī)械噪聲、揚(yáng)塵、固體廢棄物的治理 施工中產(chǎn)生噪聲的裝置和設(shè)備，都采用相應(yīng)的減振和隔音措施，使噪音達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)生的揚(yáng)塵預(yù)以灑水降塵，并控制施工時(shí)間，同時(shí)建臨時(shí)圍繞，從而避免了塵土飛揚(yáng)；施工中產(chǎn)生的固體棄物由施工單位統(tǒng)一清理。 項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響 （ 1） 主要污染物 該項(xiàng)目建成投入使用后，污染物主要來自 生活廢水、固體垃圾及附屬設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲。項(xiàng)目區(qū)投入使用后，所排廢水均為生活污水。生活污水經(jīng) 處理站處理、糞便經(jīng)沼氣池處理， 污水處理后 大部分用于灌溉農(nóng)田、果園，一部分用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖，不直接外排，污水處理后能夠達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 ( GB117 )要求。 固體垃圾由 項(xiàng)目區(qū) 環(huán)衛(wèi)部門每天定時(shí)清除，經(jīng)統(tǒng)一處理后，可達(dá) 37 到《 般工固體廢物貯存、處置場控制標(biāo)準(zhǔn)》 ( GB1859920xx)的相關(guān)規(guī)定。 噪音采用隔離措施，使其降到國家標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 建議 施工結(jié)束后，廢建材統(tǒng)一收集并及時(shí)處 置。建設(shè)單位必須認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，以保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。 （ 3） 總結(jié) 建設(shè)單位在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施建議的前提下，從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目可行，并盡快委托有權(quán)威的部門編制環(huán)境評價(jià)報(bào)告。 三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 治理措施 （ 1） 廢水的處理 該項(xiàng)目污染物主要來源于日常污水，該項(xiàng)目 年 產(chǎn)生污水量 m3，經(jīng) 污水 處理站 處理后排入 項(xiàng)目區(qū)的污水處理系統(tǒng) 。 （ 2） 固體垃圾物處理 項(xiàng)目區(qū)投入使用后，設(shè)置分類垃圾箱，清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi)，日產(chǎn)生固體垃圾約 ， 由 中心 環(huán)衛(wèi)部門每天定時(shí)進(jìn)行清理，并統(tǒng)一處理。 （ 3）施工中機(jī)械噪聲、揚(yáng)塵處理 施工中產(chǎn)生噪音的裝置和設(shè)備，都采用相應(yīng)的減掁和隔音措施，使噪音達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)； 生產(chǎn)的揚(yáng)塵預(yù)以灑水降塵，并控制施工時(shí)間。 七 經(jīng)濟(jì)影響分析 38 、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 該項(xiàng)目為 社會(huì)事業(yè) 項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)不具有壟斷特征，不涉及國家安全。項(xiàng)目建設(shè)資金全部由 中心 自籌解決，不涉及公共資金支出和政府投入資金，不存在政府投資補(bǔ)助和貸款貼息。項(xiàng)目占用土地按照國家和地方有關(guān)政策由建設(shè)單位購置。項(xiàng)目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策不相互沖突。 項(xiàng)目建設(shè)主要產(chǎn)品為 托老 公寓 ，不屬于國家控制的戰(zhàn)略性開發(fā)項(xiàng)目，不屬于運(yùn)用社會(huì)資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》 （ 第三版）及《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資［ 20xx]1169號 ） 有關(guān)規(guī)定， 可不 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析。 一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 該項(xiàng)目在分析經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用效果分析時(shí)，主要依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部、發(fā)改委二 00六年七月三日發(fā)布的發(fā)改投資［ 20xx］ 1325號文《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參 數(shù) 》（第三版）的通知中規(guī)定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益和費(fèi)用 效果分析所規(guī)定的內(nèi)容，而進(jìn)行綜合評價(jià)的。 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算的依據(jù)及方法 建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目 總 建設(shè)規(guī)模為 55780平方米。 項(xiàng)目壽命期 該項(xiàng)目建設(shè)期為 3年，正常物業(yè) 管理營運(yùn)期 、 財(cái)務(wù)評價(jià)期為 15年。 營業(yè) 收入 該項(xiàng)目 托老 公寓 按 65%入住率計(jì)算 ， 托老入住費(fèi) 收入為 5907萬元。 入住費(fèi) 收入估算表 序號 名稱 單床收入 入住人數(shù) 金額（萬元） 備注 1 營業(yè)收入 2500元 /月 1969 5907 入住率 65% 39 2 營業(yè)稅 及附加 331 % 稅金及附加 按照國家稅 法規(guī)定，應(yīng)交納營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，稅率為 %，應(yīng)交納稅金 331萬元。 總成本費(fèi)用 經(jīng)營總成本 費(fèi)用 ：該項(xiàng)目 年 經(jīng)營總成本 費(fèi)用 為 3882萬元。 利潤總額、所得稅及稅后利潤 該項(xiàng)目利潤總額為 1525萬元，所得稅 免除 ， 可供分配利潤 為 1525萬元。 利潤 +稅金 1525+0 投資利 稅 率＝ ＝ ＝ % 總投資 28943 利潤 1525 投資利 潤 率＝ ＝ 總投資 28943 ＝ % 投資回收期：投資回收 資金由公司利潤 1525萬元和折舊費(fèi) 1088萬元構(gòu)成，項(xiàng)目 投資回收期（包括建設(shè)期 3年）為 14年。 （二）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 該項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，稅后投資利潤率 比較可行 ，項(xiàng)目可行。 、行業(yè)影響分析 懷來縣城市建設(shè)已成為城市發(fā)展的一大亮點(diǎn)，入 駐 懷來縣建筑市場的不僅有本地企業(yè)，同時(shí)大量外省市建筑企業(yè)已在該縣建筑行業(yè)穩(wěn)固的占據(jù)了一席之地 ，由于政府主管部門的正確指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，目前已 40 形成了行業(yè)有序競爭的良好格局，本項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)形成壟斷。對行業(yè)內(nèi)其他建筑企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生影響。 三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 本項(xiàng)目為 托老服務(wù)業(yè) 建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)當(dāng)?shù)?相關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極作用。項(xiàng)目建成后將改善城市形象，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)所在城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來商機(jī)，吸引更多的投資商，對于懷來縣的招商引資及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有深遠(yuǎn)影響。 四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 本項(xiàng)目投資規(guī)模大 ， 可能 會(huì) 對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生 積 極的 影響 ，可能會(huì)吸引更多 科技創(chuàng)新 機(jī)構(gòu) 、戰(zhàn)略 投資機(jī)構(gòu)來當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)，影響帶動(dòng)能力 較強(qiáng) 。 八 社會(huì)影響分析 一、社會(huì)影響效果分析 近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的城市化進(jìn)程也在快速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的城市化水平已經(jīng)從 1990年的 19% 提高到20xx年的 %, 并且預(yù)計(jì)到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的 2020 年，我國城市化水平將達(dá)到 5560%, 城鎮(zhèn)居民將增長到 8億至 10億，加上農(nóng)村人口，在此期間約有 60周歲以上老人 ， 大部分 人口需要解決養(yǎng)老入托 問題。 本項(xiàng)目建成后，可容納 2625名老 年人， 將成為 綜合功能齊全、最具特色的老年活動(dòng)場所 之一 。不但可為懷來縣老人養(yǎng)老解決一定的問題，而且還面向京津大都市養(yǎng)老的需求。這對解決社會(huì)養(yǎng)老問題作出一個(gè)示范性的樣板，用社會(huì)辦養(yǎng)的模式闖出一條新的路子，使老年人 41 老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。因此社會(huì)影響極大。 二、社會(huì)適應(yīng)性分析 社會(huì)養(yǎng)老問題是最重要的民生問題之一，解決好養(yǎng)老是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。 目前，全國大部分地區(qū)人均收入仍較低 ,有托老需求 80% 以上屬于工薪階層，由于收入限制，工薪階層老人的托養(yǎng)的首選條件是價(jià)位問題，因此高品位的環(huán)境條件，適度的低價(jià) 位的入托費(fèi)用，對廣大有托老需求的人群具有吸引力。 三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析 國民經(jīng)濟(jì)近幾年的快速增長 及國家進(jìn)入老齡化步伐的加快， 人們對托老事業(yè)呼聲 更加強(qiáng)烈 ， 要求 社會(huì)辦托老事業(yè)的積極性也空前高漲 。 為了避免政策風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)地適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的正面引導(dǎo)，多做市場調(diào)查，究竟以什么樣的環(huán)境、設(shè)施、居住條件 ,什么樣的托老條件讓工薪階層及入托老人滿意，是項(xiàng)目設(shè)立的關(guān)鍵條件，或者說越是消費(fèi)者能認(rèn)可的，風(fēng)險(xiǎn)就越小，項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越小，項(xiàng)目投資的回報(bào)就越穩(wěn)定。 該項(xiàng)目建成投入正常經(jīng)營后，受社會(huì) 環(huán)境影響，所建設(shè)的托老中心能否為社會(huì)大眾所認(rèn)可，能否得到國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，將直接關(guān)系到項(xiàng)目的成功與否，所以項(xiàng)目單位在更充分合理利用現(xiàn)有的資源、資金、技術(shù)、人力優(yōu)勢的前提下，向社會(huì)提供安全、舒適、便捷的托老服務(wù)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ,才能避免各種不利因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，最終獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益。 項(xiàng)目施工中風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目承辦單位雖然有豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn)，但在施工期間可能由于多方面的原因或其他因素，出現(xiàn)了某些影響工程進(jìn)度或工程質(zhì)量的問題，致使建設(shè)期延長。由于施工隊(duì)伍具備專業(yè)資質(zhì)等級，施 工力量 42 較強(qiáng)，技術(shù)力量雄厚，即使出現(xiàn)上述問題，也能夠及時(shí)解決的。在施工中，不可預(yù)見的因素也比較多，如工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，就得增加投資，出現(xiàn)工程超支現(xiàn)象，如果資金籌措不及時(shí)，施工單位又不愿意墊款，勢必要影響工程進(jìn)度。從目前情況來看，項(xiàng)目投資單位實(shí)力比較強(qiáng)，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使超支，也是可以 有效 解決的。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 通貨膨脹也是影響項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)，通貨膨脹可使建筑材料和人工費(fèi)超過預(yù)算，從而加大了項(xiàng)目的投資。為了避免這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，通過招投標(biāo)的形式，將工程通過協(xié)議的方式，采取一次性全部承包的辦法承包給 施工隊(duì)，從而避免了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。 自然風(fēng)險(xiǎn) 自然風(fēng)險(xiǎn)主要包括地震、自然氣候條件的變化而引起洪水等自然災(zāi)害。為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，對工程進(jìn)行保險(xiǎn)，從而減輕由自然災(zāi)害所造成的損失。 四 、結(jié)論 及建議 該項(xiàng)目符合 黨的“十八大”精神，符合國家、省、市及 懷來縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 二 五”發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建成可為社會(huì)養(yǎng)老做出一定的貢獻(xiàn)。 具有良好的社會(huì)效益。 建設(shè)用地、建設(shè)資金有保障，各種建設(shè)手續(xù)齊全，管理有依托。 建議 （ 1） 抓緊前期準(zhǔn)備工作，盡快開工； （ 2） 積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念、引進(jìn)先進(jìn)管理模式、引 進(jìn)高素質(zhì)的員工，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。 43