【正文】 老人和子女養(yǎng)育后代的后顧之憂。 項目 由 托老 公寓 、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、 及 附屬配套 和 公用設(shè)施 以及生活保障基地 等 構(gòu)成。 （ 1） 農(nóng)村分院 ：投資 5250萬元； （ 2） 城鎮(zhèn)工薪分院 ：投資 5250萬元； （ 3） 少數(shù)民族分院：投資 2487萬元； （ 4）康復(fù)分院 : 投資 788萬元； （ 5） 服務(wù)中心 ：投資 2476萬元； （ 6） 管理中心 ： 投資 2455萬元； （ 7） 公共基礎(chǔ)設(shè)施：投資 1483萬元； （ 8）設(shè)備設(shè)施購置：投資 2720萬元； （ 9）入托老人生活保障基地：投資 1960萬元； （ 10）土 地費用：投資 2480萬元； （ 11）期間各種費用：投資 240萬元； （ 12）前期費用：投資 271萬元； （ 13）預(yù)備費：投資 1083萬元； （ 14） 流動資金： 1000萬元。 ” 《畿輔通志》： “ 長安嶺， 10 一名桑干嶺，龍門縣東南，本名槍竿嶺，明 永樂 中改名，今有堡。燕云回首夕陽間，長川歷歷平如掌。昔人望鄉(xiāng)處，生制何崔巍?！缎?zhèn)志》 “ 長安嶺堡長五里十三步，高三丈，置城樓四座，置城門二座，南門稱 迎恩 ，北門稱 拱寰 ” ；《畿輔通志》 在（龍關(guān)）縣東南九十里 。險盡陟平陸，浩蕩即長川。還有一棵古松生長在村東面的長城邊墻邊上，離烽火臺最高處 60米左右，樹直徑 ，樹高 13米， 樹冠 21米，樹齡 600年。 排水條件 項目區(qū) 新建污水處理場，洗浴和生活用水可通過污水處理廠處理后，灌 溉田園 、樹木 。 （ 3） 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)參數(shù)詳見 總體規(guī)劃表。另設(shè)食堂 200平方米 ，活動室 100平方米。 （ 10）供電工程：設(shè)置在管理中心內(nèi)， 每平方米按 50W配置，配置負(fù)荷容量 2750W，設(shè)箱式變壓器 2臺，每臺為 1500KVA/10KV/。 （ 16）監(jiān)控工程：建全天侯監(jiān)控系統(tǒng)，用于項目區(qū)安全保衛(wèi)和對場內(nèi)老人行動進(jìn)行監(jiān)察，防止意外事故發(fā)生進(jìn)行及時搶救。項目運行配套工程為水、暖、電等室外輔助工程。 土建工程估算依據(jù) 該項目主要是新建 公寓住宅 樓及配套工程，建筑安裝工程費用及公用工程中的土建工程費用 ， 主要依據(jù) 河北省建委 20xx年頒布的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額河北省消耗量定額》中的有 關(guān) 規(guī)定而進(jìn)行估算的 ； 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的供電工程投資，主要以供電部門提供的造價，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的；供、排水工程投資以懷來縣自來水公司提 供 的價格 并 考慮各種因素而進(jìn)行估算的；供暖 工程投資 主要依據(jù)供暖及安裝部門提供的造價，并考慮各種因素而進(jìn)行估算的。 ③ 環(huán)評費 按照國家計委、國家 環(huán)保局計價格 [20xx] 125號文中的規(guī)定而進(jìn)行計算的。 竣工圖紙編制費 按國家計委、建設(shè)部計價格 [20xx] 10號文的有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行計算的。項目由托老 公寓 、活動中心及俱樂部、醫(yī)療中心、附屬配套設(shè)施、公用設(shè)施等構(gòu)成， （包括：土建工程、 內(nèi)供水、供電、排污、通訊、 有線 電視 、 電梯設(shè)備、安裝費 和小區(qū)內(nèi)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) ）。 （ 2） 項目建設(shè)組織管理與實施計劃 組織管理機(jī)構(gòu) 擬建項目在建設(shè)期間內(nèi)由 懷來縣 車氏綠色有限責(zé)任公司 承建， 下設(shè)辦公室、工程部、財務(wù)部、經(jīng)營管理部，有各類專業(yè)技術(shù)人員 9名，大專以上學(xué)歷人員占 80%。 20xx年 6月 20xx年 4月，訂購設(shè)備， 土建工程繼續(xù)， 安裝工程施工。 該項目經(jīng) 立項 后，要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)政策實施管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“六制 ” ，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，健全項目法人責(zé)任制 、成立項目班子 、 項目法人對工程負(fù)責(zé)。（詳見附表） （ 4） 招標(biāo)方式 建安工程、勘查、設(shè)計、監(jiān)理等建設(shè)通過指定媒介公開招標(biāo)，招標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，請有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招投標(biāo)活動實施監(jiān)督。對生產(chǎn)設(shè)備的單位要求是：設(shè)備必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)的要求，設(shè)備選型合理配套，自動化程度比較高，易操作與檢修，價格低廉。固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗”。 懷來縣本地區(qū)建材資源豐富，臨近宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司 及多個建材批發(fā)市場，完全能夠滿足項目建設(shè)所需全部材料供給。 28 ③ 窗應(yīng)采用雙玻璃方式，增大供熱保暖系統(tǒng)。 四 節(jié)能方案分析 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā) [20xx] 28號）、《河北省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》等相關(guān)文件要求，該項目主要從以下幾方面考慮分析： 一、用能標(biāo)準(zhǔn) 和節(jié)能規(guī)范 相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃 （ 1） 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （ 2） 《中華人民共和國可再生能源法》 29 （ 3） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （ 4） 《中華人民共和國電力法》 （ 5） 《中華人民共和國建筑法》 （ 6） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （ 7） 《中華人民共和國水污染防治法》 （ 8） 關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [20xx] 15號） （ 9） 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資 [20xx] 2505號） （ 10） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx年本）》（國家發(fā)改委令） （ 11） 《中國節(jié) 能技術(shù)政策大綱》（國家發(fā)改委。 主要能源消耗種類 本項目主要能源消耗系統(tǒng)：①建筑供暖能耗；②照明能耗；③電器設(shè)施 能耗 （ 1） 冬季供熱：采用 自建熱力站 供熱 ，同時滿足洗浴、住宿等需要。年平均日照數(shù)為 3018小時，日照率 68%。 （ 3） 節(jié)水 本項目采用新型管材 PPR管、 PE管、 PVCU管等供水管材，能夠很好的解決水源浪費問題；并使用 6L水箱節(jié)水型大便器。 五 建設(shè)用地 、征地拆遷及移民安置分析 一、項目選址及用地方案 （ 1） 場址現(xiàn)狀 地點與地理位置 本 項目選址位于懷來縣 王家樓鄉(xiāng)長安嶺村 ， 總 占地面積 75畝。 （ 2） 規(guī)劃原則及目標(biāo) 近期建設(shè)應(yīng)堅持“全面規(guī)劃，分步實施”的原則精神，對 托老分院及管理服務(wù)中心 制定了詳細(xì)的 建設(shè) 規(guī)劃和實施意見，以達(dá)到與現(xiàn)代化城市融為一體的風(fēng)格。 （ 2） 固體垃圾物處理 項目區(qū)投入使用后，設(shè)置分類垃圾箱，清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門每天定時進(jìn)行清理，并統(tǒng)一處理。建設(shè)單位必須認(rèn)真落實“三同時”制度。項目占用土地按照國家和地方有關(guān)政策由建設(shè)單位購置。 入住費 收入估算表 序號 名稱 單床收入 入住人數(shù) 金額（萬元） 備注 1 營業(yè)收入 2500元 /月 1969 5907 入住率 65% 39 2 營業(yè)稅 及附加 331 % 稅金及附加 按照國家稅 法規(guī)定，應(yīng)交納營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費附加，稅率為 %，應(yīng)交納稅金 331萬元。項目建成后將改善城市形象，進(jìn)一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)所在城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來商機(jī)，吸引更多的投資商，對于懷來縣的招商引資及拉動經(jīng)濟(jì)增長具有深遠(yuǎn)影響。 二、社會適應(yīng)性分析 社會養(yǎng)老問題是最重要的民生問題之一，解決好養(yǎng)老是黨和政府的一項重要任務(wù)。從目前情況來看，項目投資單位實力比較強，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使超支，也是可以 有效 解決的。 建議 （ 1） 抓緊前期準(zhǔn)備工作，盡快開工； （ 2） 積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念、引進(jìn)先進(jìn)管理模式、引 進(jìn)高素質(zhì)的員工，滿足社會養(yǎng)老需求。為了避免這種風(fēng)險，對工程進(jìn)行保險，從而減輕由自然災(zāi)害所造成的損失。 該項目建成投入正常經(jīng)營后，受社會 環(huán)境影響，所建設(shè)的托老中心能否為社會大眾所認(rèn)可，能否得到國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，將直接關(guān)系到項目的成功與否，所以項目單位在更充分合理利用現(xiàn)有的資源、資金、技術(shù)、人力優(yōu)勢的前提下，向社會提供安全、舒適、便捷的托老服務(wù)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ,才能避免各種不利因素造成的風(fēng)險，最終獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益。 本項目建成后，可容納 2625名老 年人， 將成為 綜合功能齊全、最具特色的老年活動場所 之一 。 （二）各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 該項目建成投入運營后，稅后投資利潤率 比較可行 ，項目可行。 一、經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析 該項目在分析經(jīng)濟(jì)效益和費用效果分析時，主要依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部、發(fā)改委二 00六年七月三日發(fā)布的發(fā)改投資［ 20xx］ 1325號文《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參 數(shù) 》（第三版）的通知中規(guī)定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)費用效益和費用 效果分析所規(guī)定的內(nèi)容，而進(jìn)行綜合評價的。 （ 2） 固體垃圾物處理 項目區(qū)投入使用后，設(shè)置分類垃圾箱，清潔工將垃圾清入垃圾箱內(nèi)，日產(chǎn)生固體垃圾約 ， 由 中心 環(huán)衛(wèi)部門每天定時進(jìn)行清理，并統(tǒng)一處理。生活污水經(jīng) 處理站處理、糞便經(jīng)沼氣池處理， 污水處理后 大部分用于灌溉農(nóng)田、果園，一部分用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖，不直接外排，污水處理后能夠達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 ( GB117 )要求。 六 環(huán)境和生態(tài)影響分析 一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 本地塊所在位置區(qū)域內(nèi)位于懷來縣 北 部，本地塊內(nèi)為 林 地、未利用地，是荒坡，有少量植被。 周邊建筑物與環(huán)境 條件 項目擬建工程與相鄰建筑物的距離皆在安全距離之內(nèi)，周圍不存在不利于工程施工建設(shè)的因素，建設(shè)手續(xù)辦理完備后，可以進(jìn)行工程建設(shè)。 變壓器選型 變壓器臺數(shù)的 確定除根據(jù)負(fù)荷特點和經(jīng)濟(jì)運行選擇外，還應(yīng)滿足節(jié)電條件，如隨季節(jié)變化較大的負(fù)荷、集中負(fù)荷較多，或具有大量的一級、二級負(fù)荷，應(yīng)考慮選用二臺或二臺以上的變壓器，本項目采用節(jié)能 Sll系列變壓器。本項目高層 公寓住宅 部分外墻框 架 結(jié)構(gòu)采用 60厚單面鋼絲網(wǎng)架夾芯聚苯板現(xiàn)澆混凝土系統(tǒng)，外填充墻保溫采用 60單面鋼絲網(wǎng)架夾芯聚苯板機(jī)械固定系統(tǒng)，內(nèi)隔墻均采用 240mm厚 Pl多孔磚墻，樓梯間采用 240mm厚 Pl多孔磚墻， 25mm厚擠塑聚苯保溫板；多層 公寓住宅 外墻采用 370mm厚 Pl多孔磚墻，采用 50mm厚擠塑聚苯保溫板≤ ()，內(nèi)隔墻均采用 240mm厚 Pl多孔磚墻，樓梯間采用 240mm厚 Pl多孔磚墻， 25mm厚擠塑聚苯保溫板。 能源消耗數(shù)量分析 本項目 供暖采用使用燃煤 ，將來天然氣管道通過時采用 天然氣，所需 電 能為照明電和家用電器用電。就建筑物本身而言，可以提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、供能和用能系統(tǒng)和設(shè)備的能效比等評價建筑的 節(jié)能性。項目建成投入運營后，照明用電占總用電量的 80%，用高效節(jié)能熒光燈替代白熾燈，可節(jié)電 7080%，用電子鎮(zhèn) 流器替代傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器，可節(jié)電 2030%。供水管網(wǎng) 應(yīng) 合理布置， 變壓器 采用箱式變壓器，既美觀，占地面積又小，節(jié)地作用十分明顯。 本 項目主要開發(fā)資源為土地，該工程項目土地 必須經(jīng) 公開拍買所得，各種手續(xù) 要 齊全 。 三 資源開發(fā)及綜合利用分析 一、 資源開發(fā)方案 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和國家發(fā)改委《關(guān)于加強固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改 [20xx] 2787） 號精神， 必須 做好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能和審查 工作。 項目建設(shè)地點 和時限 懷來縣 王家樓鄉(xiāng)長安嶺村 ， 建設(shè)工期 3 年 總投資額 萬元 資金來源及構(gòu)成 自籌 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招 估算價 25 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 自行