【正文】 經(jīng)驗，推動《辦法》有效實施各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要總結《辦法》貫徹實施工作中好的經(jīng)驗和做法，通過推廣典型經(jīng)驗、交流各地區(qū)好的做法，帶動本地區(qū)應急預案管理工作深入開展。國家安全監(jiān)管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個?。ㄊ校┌踩O(jiān)管局的應急預案管理工作進行重點督導，由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心負責指導7?。ㄊ校┲朴啞掇k法》貫徹實施方案，定期總結《辦法》貫徹實施經(jīng)驗，并向全國推廣。六、加強應急預案演練，完善預案體系建設各單位要結合安全生產(chǎn)應急管理工作重點和全國“安全生產(chǎn)月”開展的應急預案演練周活動，制訂應急預案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應急預案演練。要指導重點和高危行業(yè)企業(yè)開展應急預案綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，加強應急預案銜接，提高應急能力。要結合本地區(qū)安全生產(chǎn)應急管理工作重點，會同有關部門開展重大事故應急預案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應急預案，提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力。七、建立預案數(shù)據(jù)庫，推動預案持續(xù)改進各級安全監(jiān)管部門要通過應急預案備案管理，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，全面掌握分析本地區(qū)應急預案管理情況，指導有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案管理工作，實現(xiàn)應急預案動態(tài)化管理。各中央企業(yè)應結合行業(yè)特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬企業(yè)應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預案報有關部門備案。各單位要結合開展安全生產(chǎn)“三項行動”、推進安全生產(chǎn)“三項建設”，推動《辦法》全面貫徹實施。國家安全監(jiān)管總局將對各地貫徹執(zhí)行情況和應急預案體系建設情況進行督查。請各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳二○○九年五月十三日第五篇：生產(chǎn)安全事故應急預案演練管理辦法《XXX市生產(chǎn)安全事故應急預案演練管理辦法》生產(chǎn)安全事故應急預案演練管理辦法第一章 總則第一條 為加強本市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案演練（以下簡稱應急演練）工作，提高生產(chǎn)安全事故應對能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)規(guī)定和市政府相關要求，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急預案演練按照本辦法執(zhí)行。(一)礦山企業(yè)；危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)；煙花爆竹經(jīng)營單位；(二)建筑施工單位；(三)化工、熱電、建材、輕工、船舶修造、機械、冶金、輕紡、煙草、食品加工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；(四)下列人員密集場所經(jīng)營單位和物業(yè)服務單位： 1．建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營單位；(一)組織制定并督促落實應急演練管理制度；(二)組織制定并督促落實應急演練工作計劃，并組織實施；(三)保障應急演練所需經(jīng)費、場所和設施等；(四)針對應急演練發(fā)現(xiàn)的問題，做到整改措施、責任、資金、時限和預案修訂“五到位”。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當通過應急演練，檢驗和完善生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的實用性和銜接性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性，提高從業(yè)人員現(xiàn)場處置自救互救能力和本單位整體應急救援能力。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合本單位應急預案，制定包括下列內(nèi)容的應急演練管理制度：(一)應急演練的組織管理。明確應急演練管理體系、主要負責人、安全生產(chǎn)應急管理部門和相關管理部門以及基層車間、班組等的應急演練管理職責。(二)應急演練的實施。明確開展應急演練的總體要求和演練的計劃、準備、實施、總結等各環(huán)節(jié)的工作要求。針對本單位綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案等進行不同形式的應急演練。(三)應急演練的保障措施。提出保障應急演練所需的人員、設備、場地、經(jīng)費和演練過程中的安全等要求，并明確具體保障措施和相關部門人員職責。新材料或新設備的安全特性和安全防護措施，以及現(xiàn)場應急處置程序和技能。第三章 應急演練的組織第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，分別采取桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練的方式進行。綜合和專項應急預案應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織實施，現(xiàn)場處置方案可由車間、班組負責人組織實施。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年組織綜合應急預案演練不少于1次，專項應急預案演練不少于2次，并結合本單位生產(chǎn)安全事故應急工作實際，積極組織開展現(xiàn)場處置方案應急演練。第十三條 礦山企業(yè)組織開展應急演練應當符合下列要求：(一)針對本企業(yè)頂板、放炮、火災、水災和運輸?shù)仁鹿?，開展專項和現(xiàn)場處置方案的應急演練。(二)從事地下開采的企業(yè)，在每年汛期前，適時組織開展所有井下作業(yè)人員參加的處置透水事故（綜合）專項演練；(三)有尾礦庫的企業(yè)，在每年汛期前應當組織以處置尾礦庫潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿蕿橹鞯陌踩鹿始按紊鸀暮毖菥殹５谑臈l 危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸企業(yè)開展應急演練應當符合下列要求：(一)針對本企業(yè)火災爆炸、危險化學品泄漏等安全事故及次生災害，開展專項應急演練。(二)結合企業(yè)自身實際情況與季節(jié)特點，有針對性的組織(一)涉及高層樓宇的人員密集場所，物業(yè)服務單位應當組織使用單位共同開展以人員疏散為主要內(nèi)容的專項應急演練；(二)商業(yè)零售經(jīng)營單位在以國家法定節(jié)日、開張、開張紀念等名義舉辦的促銷活動前，以及在舉辦連續(xù)營業(yè)時間超過16小時的促銷活動前，應當組織開展人員疏散應急演練。第十八條 利用普通地下室或人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，以及從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年適時組織處置中毒窒息事故的專項（現(xiàn)場處置方案）應急演練。第十九條 存在生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在隱患未消除前，要根據(jù)隱患影響范圍、可能造成事故的后果，制定相應的應急預案，并及時組織開展應急演練。第四章 應急演練的實施第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當成立本單位主要負責人負責，由技術負責人、安全管理、培訓教育等部門管理人員和專家組成的演練領導小組，組織開展包括以下內(nèi)容應急演練準備工作。(一)方案準備：編制演練方案、腳本，明確演練目的、背景、程序和評估標準等；(二)人員準備：明確各級指揮人員、演練控制人員、參演人員、評估人員和觀摩人員等；(三)資金和物資準備：落實演練經(jīng)費、演練器材、演練情景模型等；第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位演練前應當明確專門的部門和考核評估人員，并對考核評估人員進行必要的培訓，掌握考核評估標準、程序和要求等，以保證演練收到考核實效。第二十三條 應急預案實戰(zhàn)演練實施過程中，應當指定演練總指揮、現(xiàn)場指揮和控制人員等，保證演練有序開展：(一)總指揮控制演練整體進程，對演練過程中出現(xiàn)的特殊情況做出控制、調(diào)整決策?？傊笓]一般由單位主要負責人或技術負責人擔任。(二)現(xiàn)場指揮監(jiān)控演練現(xiàn)場進展情況，消除演練進程提前或延遲、糾紛、設備失靈和人員不到位等問題。現(xiàn)場指揮一般由單位主管安全生產(chǎn)工作的負責人或安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。(三)控制人員負責按照演練方案向參演人員傳遞消息，引導演練進行，并及時向現(xiàn)場指揮報告演練進展情況和出現(xiàn)的各種問題。控制人員一般由安全生產(chǎn)管理部門或參與演練方案編制的人員擔任。第二十四條 應急演練實施過程中，應當安排考核評估人員做好應急程序、應急隊伍、應急物資、應急措施、時間控制等文字、圖片和聲像的記錄工作，必要時安排專業(yè)人員進行拍攝記錄。第二十五條 應急演練結束后應當結合實施的應急預案，進行現(xiàn)場總結點評，主要內(nèi)容包括：(一)演練開展的整體情況和效果；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府有關部門應當結合行業(yè)特點，加強本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案管理和演練工作。第三十條 中央、省屬、市直集團公司應當加強所屬下級單位應急預案演練管理工作，結合單位內(nèi)部管理制度、要求，督促和檢查所屬下級單位落實應急預案管理、演練的各項要求，并將所屬下級生產(chǎn)經(jīng)營單位應急演練工作納入內(nèi)部安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。第三十一條 政府有關部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關生產(chǎn)安全事故應急預案演練法律、法規(guī)和行業(yè)要求的行為進行監(jiān)督檢查和依法實施行政處罰。第六章 附則第三十二條 本辦法下列用語的含義是：(一)綜合應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急指揮、組織結構及相關應急職責，預案體系及響應程序、應急行動、事故預防及應急隊伍、物資保障、應急培訓及預案演練等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。(二)專項應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、明確的應急處置程序、措施和應急隊伍、物資