【正文】 經(jīng)驗(yàn)，推動《辦法》有效實(shí)施各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要總結(jié)《辦法》貫徹實(shí)施工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過推廣典型經(jīng)驗(yàn)、交流各地區(qū)好的做法，帶動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開展。國家安全監(jiān)管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個(gè)省（市）安全監(jiān)管局的應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)7?。ㄊ校┲朴啞掇k法》貫徹實(shí)施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并向全國推廣。六、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，完善預(yù)案體系建設(shè)各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)和全國“安全生產(chǎn)月”開展的應(yīng)急預(yù)案演練周活動，制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。要指導(dǎo)重點(diǎn)和高危行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案銜接，提高應(yīng)急能力。要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，會同有關(guān)部門開展重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，教育公眾，完善應(yīng)急預(yù)案，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。七、建立預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推動預(yù)案持續(xù)改進(jìn)各級安全監(jiān)管部門要通過應(yīng)急預(yù)案備案管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，全面掌握分析本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理情況，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)化管理。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定《辦法》貫徹實(shí)施意見或方案，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案。各單位要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，推動《辦法》全面貫徹實(shí)施。國家安全監(jiān)管總局將對各地貫徹執(zhí)行情況和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行督查。請各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實(shí)情況報(bào)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳二○○九年五月十三日第五篇：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法《XXX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法》生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)本市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練（以下簡稱應(yīng)急演練）工作，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)規(guī)定和市政府相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照本辦法執(zhí)行。(一)礦山企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸企業(yè)；煙花爆竹經(jīng)營單位；(二)建筑施工單位；(三)化工、熱電、建材、輕工、船舶修造、機(jī)械、冶金、輕紡、煙草、食品加工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；(四)下列人員密集場所經(jīng)營單位和物業(yè)服務(wù)單位： 1．建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營單位；(一)組織制定并督促落實(shí)應(yīng)急演練管理制度；(二)組織制定并督促落實(shí)應(yīng)急演練工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；(三)保障應(yīng)急演練所需經(jīng)費(fèi)、場所和設(shè)施等；(四)針對應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案修訂“五到位”。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的實(shí)用性和銜接性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性，提高從業(yè)人員現(xiàn)場處置自救互救能力和本單位整體應(yīng)急救援能力。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案，制定包括下列內(nèi)容的應(yīng)急演練管理制度：(一)應(yīng)急演練的組織管理。明確應(yīng)急演練管理體系、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和相關(guān)管理部門以及基層車間、班組等的應(yīng)急演練管理職責(zé)。(二)應(yīng)急演練的實(shí)施。明確開展應(yīng)急演練的總體要求和演練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等各環(huán)節(jié)的工作要求。針對本單位綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等進(jìn)行不同形式的應(yīng)急演練。(三)應(yīng)急演練的保障措施。提出保障應(yīng)急演練所需的人員、設(shè)備、場地、經(jīng)費(fèi)和演練過程中的安全等要求，并明確具體保障措施和相關(guān)部門人員職責(zé)。新材料或新設(shè)備的安全特性和安全防護(hù)措施，以及現(xiàn)場應(yīng)急處置程序和技能。第三章 應(yīng)急演練的組織第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，分別采取桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練的方式進(jìn)行。綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，現(xiàn)場處置方案可由車間、班組負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練不少于1次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練不少于2次，并結(jié)合本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作實(shí)際，積極組織開展現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練。第十三條 礦山企業(yè)組織開展應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)針對本企業(yè)頂板、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和運(yùn)輸?shù)仁鹿?，開展專項(xiàng)和現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急演練。(二)從事地下開采的企業(yè)，在每年汛期前，適時(shí)組織開展所有井下作業(yè)人員參加的處置透水事故（綜合）專項(xiàng)演練；(三)有尾礦庫的企業(yè)，在每年汛期前應(yīng)當(dāng)組織以處置尾礦庫潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿蕿橹鞯陌踩鹿始按紊鸀?zāi)害應(yīng)急演練。第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運(yùn)輸企業(yè)開展應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)針對本企業(yè)火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等安全事故及次生災(zāi)害，開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。(二)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況與季節(jié)特點(diǎn)，有針對性的組織(一)涉及高層樓宇的人員密集場所，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)組織使用單位共同開展以人員疏散為主要內(nèi)容的專項(xiàng)應(yīng)急演練；(二)商業(yè)零售經(jīng)營單位在以國家法定節(jié)日、開張、開張紀(jì)念等名義舉辦的促銷活動前，以及在舉辦連續(xù)營業(yè)時(shí)間超過16小時(shí)的促銷活動前，應(yīng)當(dāng)組織開展人員疏散應(yīng)急演練。第十八條 利用普通地下室或人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，以及從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年適時(shí)組織處置中毒窒息事故的專項(xiàng)（現(xiàn)場處置方案）應(yīng)急演練。第十九條 存在生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在隱患未消除前，要根據(jù)隱患影響范圍、可能造成事故的后果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)組織開展應(yīng)急演練。第四章 應(yīng)急演練的實(shí)施第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理、培訓(xùn)教育等部門管理人員和專家組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展包括以下內(nèi)容應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作。(一)方案準(zhǔn)備：編制演練方案、腳本，明確演練目的、背景、程序和評估標(biāo)準(zhǔn)等；(二)人員準(zhǔn)備：明確各級指揮人員、演練控制人員、參演人員、評估人員和觀摩人員等；(三)資金和物資準(zhǔn)備：落實(shí)演練經(jīng)費(fèi)、演練器材、演練情景模型等；第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位演練前應(yīng)當(dāng)明確專門的部門和考核評估人員，并對考核評估人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，掌握考核評估標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求等，以保證演練收到考核實(shí)效。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)指定演練總指揮、現(xiàn)場指揮和控制人員等，保證演練有序開展：(一)總指揮控制演練整體進(jìn)程，對演練過程中出現(xiàn)的特殊情況做出控制、調(diào)整決策?？傊笓]一般由單位主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(二)現(xiàn)場指揮監(jiān)控演練現(xiàn)場進(jìn)展情況，消除演練進(jìn)程提前或延遲、糾紛、設(shè)備失靈和人員不到位等問題。現(xiàn)場指揮一般由單位主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(三)控制人員負(fù)責(zé)按照演練方案向參演人員傳遞消息，引導(dǎo)演練進(jìn)行，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮報(bào)告演練進(jìn)展情況和出現(xiàn)的各種問題?？刂迫藛T一般由安全生產(chǎn)管理部門或參與演練方案編制的人員擔(dān)任。第二十四條 應(yīng)急演練實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)安排考核評估人員做好應(yīng)急程序、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急措施、時(shí)間控制等文字、圖片和聲像的記錄工作，必要時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行拍攝記錄。第二十五條 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)點(diǎn)評，主要內(nèi)容包括：(一)演練開展的整體情況和效果；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理和演練工作。第三十條 中央、省屬、市直集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬下級單位應(yīng)急預(yù)案演練管理工作，結(jié)合單位內(nèi)部管理制度、要求，督促和檢查所屬下級單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理、演練的各項(xiàng)要求，并將所屬下級生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急演練工作納入內(nèi)部安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。第三十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練法律、法規(guī)和行業(yè)要求的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法實(shí)施行政處罰。第六章 附則第三十二條 本辦法下列用語的含義是：(一)綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急指揮、組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，預(yù)案體系及響應(yīng)程序、應(yīng)急行動、事故預(yù)防及應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、明確的應(yīng)急處置程序、措施和應(yīng)急隊(duì)伍、物資