【正文】 照舉報某村一處非法占地房屋，該房屋被執(zhí)法部門拆除后，他遭到房主報復(fù)受傷住院。此后，原本老實巴交的他突然“性情大變”。心理測試結(jié)果顯示：他內(nèi)心的敵對情緒非常強。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設(shè)想。趙民（化名）是余杭區(qū)某機關(guān)的副局級干部，40 歲出頭。2010 年以來，他的情緒突然變得十分低落，做什么事都提不起精神，晚上輾轉(zhuǎn)難眠，工作狀態(tài)更是“一塌糊涂”。與心理醫(yī)生交談時，他多次感慨：“活著真沒意思，還不如死了算了。”醫(yī)生認(rèn)為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關(guān)系，再加之他性格偏內(nèi)向不會找人傾訴。原江蘇省鹽城市射陽縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任戴勇是一名副科級干部，45 歲。他所在的執(zhí)法監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督。2010 年 8 月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對妻子說：“這個坎跨不過去了，自己消失就行了?！贝饔滤f的“坎”，指的是工作中的諸多不如意。“中央臺賬那一塊兒的工作做得不行，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；道路巡視這一塊兒也有問題，部門協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)不滿意?！贝饔掳杨I(lǐng)導(dǎo)是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調(diào)入執(zhí)法監(jiān)察室一年零八個月，他一直全面主持工作，但領(lǐng)導(dǎo)始終未能為其在名分上“轉(zhuǎn)正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對下面實際操作中的種種難題，又要面對上面領(lǐng)導(dǎo)的要求，盡量令領(lǐng)導(dǎo)滿意。行走在官場，他只能謹(jǐn)小慎微，事事“唯上”。2010 年 6 月，民用航空中南地區(qū)管理局局長、黨委書記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞車身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)聯(lián)系起來，認(rèn)為劉是畏罪自殺。事后調(diào)查表明，劉亞軍突發(fā)意外系精神抑郁所致，沒有發(fā)現(xiàn)劉在黨風(fēng)廉政方面的問題。材料五政法系統(tǒng)中公務(wù)員的心理隱患，在整個官員群體中屬于高危之地。一項調(diào)查顯示，政法系統(tǒng)人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務(wù)員。北京師范大學(xué)心理學(xué)院副教授張西超分析說，官員壓力有一定的崗位區(qū)分，涉及到國家安全、國家形象、官員問題的紀(jì)委、監(jiān)察、公檢法系統(tǒng)的官員壓力最重。談到政法系統(tǒng)官員的壓力，北京一基層法院執(zhí)行局局長列舉了一些現(xiàn)象：例如，申請人權(quán)利未能實現(xiàn)時，就到處上訪告狀；而被執(zhí)行人則有可能對執(zhí)行依據(jù)（判決）不服，對其采取強制執(zhí)行，就會采取過激行為。很多執(zhí)行法官別無所求，只求“案子別炸”。近些年，需要執(zhí)行的案件數(shù)量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大加班成為了常態(tài)。執(zhí)行中，各個部門的協(xié)調(diào)也遠未完善。在規(guī)范公務(wù)員工資后，他們的收入實際上減少了?！笆杖胂陆担影鄥s越來越多，在家時間越來越少，自然就會在家庭內(nèi)造成壓力。同時，身體健康也受到了影響?！边@ 位執(zhí)行法官說。執(zhí)行人員在工作上常面臨多重陷阱?！皥?zhí)行工作”在法律界被公認(rèn)為是重要而困難的一塊，一位法院執(zhí)行系統(tǒng)的人士直言：“判決結(jié)果只是一句，權(quán)利的實現(xiàn)取決于執(zhí)行?！爆F(xiàn)在很多律師喜歡用錢解決問題：“執(zhí)行順利完成了，給些辛苦費‘意思意思’；執(zhí)行未能完成，則拿錢打點，希望‘再想想辦法’”。有時候相關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)也會過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關(guān)系、干擾和誘惑，使得政法系統(tǒng)，尤其是法院的執(zhí)行系統(tǒng)似乎成了問題的重災(zāi)區(qū)。2010 年 5 月，廣東省高院執(zhí)行局原局長楊賢才被一審判處無期徒刑；2010 年 9 月，浙江高法院副院長童兆洪自縊身亡，外界普遍推測他的“出事”與浙江高院近年來的整肅腐敗風(fēng)潮有關(guān)??近年來，法院執(zhí)行系統(tǒng)事故頻發(fā)。材料六近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅 2009 年就有 13 起產(chǎn)生影響的官員非正常死亡事件。而在 2010 年初，又相繼發(fā)生 6 起官員非正常死亡事件，其中大部分是自殺。自殺官員級別從省部級、廳局級、縣處級、科級，每個層級都有。這些人為何要自殺？據(jù)報道，重慶 34 歲的男子周偉自從被提拔為副處級干部后，常出現(xiàn)焦慮情緒，動不動就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現(xiàn)在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現(xiàn)問題，為什么還想自殺？周偉覺得，能升遷是自己的運氣，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要求他進行創(chuàng)新性管理，他覺得完全應(yīng)付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒意思”。而由于 是“政府 官員” 的身份，一旦出事，人們 總習(xí)慣 和腐敗聯(lián) 想到一起。2010年新年伊始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長劉先進就曾被質(zhì)疑腐敗。警方給出的調(diào)查結(jié)果是：“疑因健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長鄭紅對劉先進的自殺表示非常惋惜，痛心和震驚。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門介紹：劉先進任茂名市檢察院檢察長以來，從未收到一份反映他涉嫌違法違紀(jì)的舉報。在當(dāng)年的省“兩會”上，來自茂名的人大代表對茂名檢察機關(guān)以及劉先進的工作表現(xiàn)也表示了充分肯定。事實上，不少自殺官員生前政績斐然，口碑良好。另據(jù)報道，國外公務(wù)員自殺的消息與事件也頻頻發(fā)生，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通職員、大到國家元首?? 材料七2010 年年初，深圳市政府率先出臺了《深圳市行政機關(guān)公務(wù)員分類管理改革實施方案》及配套制度，在公務(wù)員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實現(xiàn)了“能進能出”。通過職位分類和聘任制的實施，將公務(wù)員管理分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類三大類，不僅“今后新進的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員將全部實行聘任制”，而且“行政執(zhí)法類公務(wù)員明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，設(shè) 7 個職級，只在這些職級中晉升，并且今后一律實行聘任制”。在工資待遇方面，行政執(zhí)法類公務(wù)員的薪金從高至低劃分為一至七個職級，每個職級對應(yīng)若干薪級，共分 53 個薪級。對個別臨時性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資。另外，聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度跟企業(yè)和社會其他群體完全對接，隨時可以轉(zhuǎn)移，這也使得他們中途離職有保障，有機會二次擇業(yè)；而委任制公務(wù)員如果中途離職就連基本的保障都沒有。深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕表示，公務(wù)員分類改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員將有更大的發(fā)展空間：“原來基層的執(zhí)法工作人員最多只能升 3 個梯級，如今有了 7 級”。2011 年 2 月，國家公務(wù)員網(wǎng)報道：公務(wù)員改革方向明確，中國特色公務(wù)員制度基本建立。公務(wù)員制度改革的重點是分類管理。改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級間沒有上下級隸屬關(guān)系，職級晉升與個人年功積累和工作業(yè)績掛鉤；執(zhí)法員職級的設(shè)置不受機構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機會。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問題得到破解。專業(yè)技術(shù)類，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級。專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專業(yè)技術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對專業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時考慮個人年功積累和工作業(yè)績?，F(xiàn)在中央對公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競爭機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。據(jù)悉，部分機關(guān)對中層干部已經(jīng)推行全員競崗。材料八據(jù)報道，2011 年 3 月份開始，圍繞改善武漢投資環(huán)境，該市領(lǐng)導(dǎo)分頭開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門履責(zé)不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴(yán)重阻礙了各項決策的貫徹落實，降低了行政效能，同時極大地影響了武漢市投資環(huán)境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計劃”，專治官員“庸、懶、散”。為大力整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市政府要求各級黨政機關(guān)和市屬國有（國有控股）企業(yè)、事業(yè)單位中的工作人員，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，接受此次“責(zé)任風(fēng)暴”的洗禮，實施“治庸計劃”，為武漢跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證和作風(fēng)保障。武漢整治“庸、懶、散”行為，重點是消除干部隊伍中的“第三種狀態(tài)”，即“干不好又不交槍、占著職務(wù)崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態(tài)和不良風(fēng)氣，實現(xiàn)能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊伍執(zhí)行力，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。武漢市政府稱，“治庸計劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日?？己?、群眾舉報、民主評議、新聞曝光等方式，全程監(jiān)督。凡有違規(guī)者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報批評的，當(dāng)年不得參加評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得提拔使用；是后備干部的，取消后備干部資格。4 月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市 14 家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象 29 起。4 月 18 日，“治庸辦”宣布處理結(jié)果：39 人被問責(zé)，其中 7 人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，1 人被辭退，2 人被要求停職反省，并責(zé)成 6個相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作出公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點者，被罰損失近萬元?！爸斡罐k”負(fù)責(zé)人稱：“治庸絕不是一陣風(fēng)”。材料九2010 年 9 月，國務(wù)院總理溫家寶在全國依法行政工作會議上的講話專章涉及到健全行政問責(zé)制度，他要求“研究行政問責(zé)立法相關(guān)問題”，加快推進行政問責(zé)的制度化、程序化和法治化。2010年9月初，《長沙市行政問責(zé)辦法》正式開始實施。今后官員將為自己的“拍腦袋”決策“買單”。普通公務(wù)員的拒絕、推諉、不完全履行職責(zé)等情形也被納入問責(zé)范疇 據(jù)報道，2011 年 1 月以來，北京市法制辦就《北京市行政問責(zé)辦法（送審稿）》（以下簡稱“送審稿”）在網(wǎng)上公開征求意見。北京市擬立法規(guī)定，對新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的，有關(guān)部門應(yīng)啟動行政問責(zé)程序。對于造成惡劣社會影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。報道稱，行政問責(zé)是指有關(guān)政府機關(guān)和部門對公務(wù)員違反或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)和義務(wù)的行為，按照規(guī)定的程序進行追究，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。送審稿規(guī)定，對行政機關(guān)工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進行行政問責(zé)。送審稿用十條 53 項的篇幅對問責(zé)范圍進行了明確規(guī)定。送審稿還規(guī)定了啟動問責(zé)程序的十種情形，其中包括：經(jīng)新聞媒體披露，有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的將啟動問責(zé)程序。此外，被行政問責(zé)人員拒絕糾正過錯的；隱瞞事實真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的；一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的，應(yīng)從重處理。送審稿還規(guī)定了案件調(diào)查和處理的有關(guān)程序，要求案件應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個月內(nèi)調(diào)查完畢，由兩名以上工作人員進行。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達被問責(zé)人。對于造成惡劣社會影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。三、做答要求（一）、假如你是基層司法機關(guān)的工作人員，為了緩解單位公務(wù)員的心理壓力，單位領(lǐng)導(dǎo)安排你一項任務(wù)，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動，請你起草一份集體活動方案提綱。（15 分）要求：結(jié)合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫成文章。不超過 200 字。（二）、概括政法系統(tǒng)公務(wù)員主要面臨哪些壓力和風(fēng)險？如果你是其中的一員，你將怎樣面對這些問題？（15 分）要求：結(jié)合給定材料，體現(xiàn)政法特點，觀點明確，分析簡明，條理清楚，不必寫成文章。不超過 300 字。（三）、根據(jù)材料三，《壓力最大職業(yè)排行榜》報道后，引來網(wǎng)友熱議和質(zhì)疑。請你以一個普通公務(wù)員的身份，到網(wǎng)上寫一篇帖子，坦誠地談?wù)勀銓珓?wù)員的認(rèn)識。（20分）要求：結(jié)合給定材料，觀點明確，分析簡明，條理清楚，語言流暢，不超過 400 字。（四）、結(jié)合給定材料，以“成為一名公務(wù)員——我準(zhǔn)備好了”為題，聯(lián)系實際，寫一篇不少于 1000 字的議論文。（50 分）2012年湖南省考試錄用法院、檢察院工作人員筆試試卷（申論卷）（總分100分限時150分鐘）一、注意事項本試卷由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定材料的參考時限為40分鐘，回答問題的參考時限為110分鐘。卷面滿分100分。請在答題紙上指定的位置填寫自己的姓名、報考職位、準(zhǔn)考證號?？忌鷳?yīng)在答題紙指定的位置作答，未在指定位置作答的，不予給分。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。二、給定資料 材料一2011年11月10日中午放學(xué)時分，西安市未央?yún)^(qū)第一實驗小學(xué)的學(xué)生們在老師引領(lǐng)下排隊回家。最先走出校門的是一年級學(xué)生，隊伍自然地被他們佩戴的領(lǐng)巾顏色分成了兩類：一半孩子戴著鮮艷的紅領(lǐng)巾，另一部分孩子則戴著綠領(lǐng)巾。不少綠領(lǐng)巾孩子一出校門就趕緊摘下領(lǐng)巾裝進書包里。學(xué)生們說：“成績好的戴紅領(lǐng)巾，成績差的戴綠領(lǐng)巾?！?有些家長對孩子戴綠領(lǐng)巾表示尷尬，但孩子們說：“不戴的話老師會批評?！薄昂⒆幽挲g再小，也有自尊心，嘴上不說什么，也能看得出戴綠領(lǐng)巾不是啥好事情?！奔议L蘇女士認(rèn)為，此舉對孩子心理有極大創(chuàng)傷，學(xué)校這種做法有些奇怪。蘇女士的女兒讀一年級，她說孩子看書、寫字挺認(rèn)真，就是反應(yīng)有些慢，成績一般。學(xué)校馮老師解釋，設(shè)計綠領(lǐng)巾的初衷是對孩子加強教育培養(yǎng)，并非有意區(qū)分好學(xué)生和差學(xué)生。一年級學(xué)生不是全部同時加入了少先隊，一般分成兩個學(xué)期完成。優(yōu)秀上進的孩子肯定屬于第一批，學(xué)習(xí)、思想品德表現(xiàn)稍差的學(xué)生沒有紅領(lǐng)巾，一些家長曾提出孩子回家不高興，希望老師能考慮其他變通方法幫助教育?！熬G領(lǐng)巾的含義，就是告訴他加油努力，下次爭取戴上紅領(lǐng)巾?！睂W(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，作為一種教育探索，這種做法還沒給上級部門匯報過，學(xué)校把這部分學(xué)生稱為“苗苗少先隊”作為預(yù)備培養(yǎng)，對佩戴綠領(lǐng)巾的要求和紅領(lǐng)巾一樣。就在前兩天，2011年11月8日，在江蘇省南昌市進賢縣第二中學(xué)的其中考試中，部分成績較差的學(xué)生被安排在走廊考試。四樓及五樓的樓道上坐滿了學(xué)生。當(dāng)日正好是二十四節(jié)氣中的立冬，氣溫下下降，盡管有棉衣，但考生們?nèi)匀焕涞蒙l(fā)抖。材料二：2012年4月20日是某小學(xué)其中考試的日子，四年級學(xué)生李華在教學(xué)考試開考前去上廁所。在快開考的時候李華急忙趕去考試，但被幾個同學(xué)叫住。原來那幾個同學(xué)怕去晚了被老師批評，所以一起進去，壯壯膽。李華等人站在門口喊了一聲報告，監(jiān)考老師沒有回應(yīng)。他們又喊了一聲報告?！皾L滾，滾得遠遠的！”監(jiān)考老師暴跳如雷。于是他們就去找班主任，想讓班主任求求情讓他們參加考試。但班主任不管，讓他們自己和監(jiān)考老師說去?！鞍嘀魅巫屛覀儐柲隳懿荒茏屛覀儏⒓涌荚嚒?。學(xué)生將班主任的原話轉(zhuǎn)告給監(jiān)考老師。監(jiān)考老師沒讓他們進去，也沒有回答他們的話