【正文】 “學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，深化公共服務領域改革，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，推進公共服務均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等制度，基本建立起廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。提高人民生活質量和水平，增加低收入家庭收入，擴大中等收入群體比重，堅持不懈地抓好移民扶貧開發(fā)，力爭“十二五”末移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，縮小市民、農民、移民收入差距。2011年政府工作今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，對于“十二五”開好局、起好步，奠定跨越式發(fā)展的基礎，具有十分重要的意義。全市經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長16%，固定資產投資增長30%，財政收入增長16%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，當地農民人均純收入增長11%，移民人均純收入增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，萬元生產總值能耗降低4%，主要污染物排放完成省上下達的約束性指標，‰以內。實現上述目標，應重點抓好八個方面的工作：加快構建“6＋2”工業(yè)體系。以風電開發(fā)為牽引，加快推進振興工業(yè)“6＋2”行動計劃，著力抓好風電二期800萬千瓦和65萬千瓦大型國產化風機示范項目建設，新增風電裝機300萬千瓦。爭取200兆瓦光電和金塔50兆瓦光熱發(fā)電項目開工建設，力爭全市光電裝機達到200兆瓦。繼續(xù)爭取風電、光電稅收優(yōu)惠政策，培植地方財源，加大新能源基地配套設施建設投入。加快明沙窩、常樂、紅柳洼、國電酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。新建、續(xù)建水電站5座，新增水電裝機6萬千瓦。破解電力輸出瓶頸難題，做好177。800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，加快馬鬃山110千伏和柳園、敦煌330千伏變電站建設。提高裝備制造業(yè)水平，實現大容量主流機型批量生產，抓好關鍵零部件配套生產；引進光電裝備制造企業(yè)，形成100兆瓦光伏組件能力，風光電裝備制造業(yè)銷售收入突破300億元。依托新能源基地建設，加快發(fā)展高載能產業(yè)，推進煤炭、黃金、石棉等礦產資源整合，促進資源節(jié)約、集約利用。加強與東中部地區(qū)的合作，探索建立“飛地”園區(qū)，加快承接產業(yè)轉移。發(fā)揮民營經濟在擴大就業(yè)、繁榮市場、培植稅源等方面的重要作用，認真落實國扶民營經濟36條政策，扶持民營經濟做大、做強、做活，新培育銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)5戶、千萬元以上工業(yè)企業(yè)20戶，力爭工業(yè)增加值增長20%以上。推進“一特四化”現代農業(yè)進程。以農業(yè)轉型升級和促進農民增收為重點，大力發(fā)展“一特四化”現代農業(yè)，加大強農惠農力度，完善以獎代補措施，財政支農資金增長10%以上。調整優(yōu)化種植結構，建成市級農業(yè)科技示范園區(qū)20個，新增3000元以上高效田13萬畝。扶持沿山片區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，拓寬農民增收渠道。繼續(xù)推進牛羊產業(yè)大縣建設，扶持奶牛產業(yè)發(fā)展，新增肉羊50萬只。做大做強農產品加工龍頭企業(yè)，培育農民專業(yè)合作示范社10個，農產品貯藏加工增值率達到50%以上。開展農業(yè)科技培訓20萬人次，完成農民技能培訓2萬人，輸轉農村勞動力15萬人次。加強耕地涵養(yǎng)保護，完善農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農產品市場準入制度，農產品質量安全合格率達到98%以上。健全縣鄉(xiāng)村土地流轉服務體系，規(guī)范農村土地經營權流轉。大力推進新農村建設，繼續(xù)抓好“一池三改”、村鎮(zhèn)基礎設施建設、村組道路硬化和農村危舊房改造，整治提升村容村貌示范點100個，新建社區(qū)化中心村20個。深入實施移民開發(fā)兩個五年規(guī)劃，改良土地3萬畝，發(fā)展特色種植2萬畝，實現移民減貧6000人。抓好重大項目建設。加大項目規(guī)劃、策劃投入，加快重大項目建設，推進瓜星高速、敦當公路、蘭新鐵路第二雙線建設進度，開工建設酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，抓好酒航高速、瓜敦高速項目前期工作，完成敦煌機場擴建工程和酒嘉城際一級公路路基建設，建成敦煌公路客運樞紐站。加強生態(tài)環(huán)境建設，以防風沙、培水源、造景觀為重點，全面啟動北大河生態(tài)綜合治理項目，繼續(xù)實施中小河流治理、水庫除險加固等水利工程，完成洪臨、黨河、白石灌區(qū)續(xù)建配套任務，爭取啟動敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，“引哈濟黨”工程開工建設。加強交流合作，擴大對外開放，促進外經貿穩(wěn)定增長，積極籌備參加“蘭洽會”等重大招商節(jié)會，力爭引進到位資金200億元以上。增強城鎮(zhèn)聚集輻射功能。以建設“殷實、敦厚、低碳、宜居”的戈壁綠洲城市為目標，按照“中建西拓”的思路，加快新城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接帶建設，向西拓建環(huán)保、低碳、零排放的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化酒嘉一體化空間布局。編制城市用地儲備規(guī)劃，修編上報酒泉城區(qū)總體規(guī)劃，實現全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到95%以上。著力提升城市綜合承載能力，加快已拆遷片區(qū)的開發(fā)建設進度，完善道路、供水、供氣、供熱和垃圾處理等市政設施，抓好污水處理、雨水分離收集和中水回收利用，提高城市水資源利用率。實施中心城區(qū)增綠工程。推行城市扁平化、精細化、規(guī)范化管理，加快“數字城管”建設，實現城市管理與城市建設同步跟進、無縫覆蓋。深入開展市容環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建全國文明城市。研究制定有利于城市化發(fā)展的就業(yè)、居住、社保、戶籍政策，促進農村人口向城市轉移，新增城市人口1萬人，城市化率提高1個百分點。促進現代服務業(yè)和通道經濟發(fā)展。全面啟動實施國家服務業(yè)綜合改革試點工作，形成生產與服務并重、投資與消費互動、現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)融合的發(fā)展格局，力爭第三產業(yè)增加值增長14%以上。以過境干線、管道和電力主網建設為依托，大力發(fā)展通道經濟和現代物流業(yè)，加快酒嘉物流園區(qū)建設，抓好新能源配套服務，組建新能源研發(fā)中心和風光電設備檢測認證中心。提高金融服務質量，爭取交通銀行、招商銀行在我市設立分支機構，啟動籌建酒泉銀行的前期工作。扶持發(fā)展科技、信息、咨詢、擔保、法律等中介服務組織，大力提升餐飲娛樂、商貿流通、維修等傳統(tǒng)服務業(yè)水平。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，推進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網點建設，做好家電、摩托車下鄉(xiāng)工作，落實家電以舊換新政策，保持消費持續(xù)增長。加快旅游業(yè)發(fā)展，打造“中國飛天之都”新形象，努力構建三大品牌引領、兩大旅游圈支撐、六條精品線路串聯(lián)的“326”旅游發(fā)展體系。擴充旅游發(fā)展基金，扶持重點旅游項目，開工建設酒泉酒文化博覽園、敦煌陽關景區(qū)二期工程，加快開發(fā)風電旅游項目，推進敦煌旅游上市，爭取將鳴沙山〃月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)，拓展周邊及國內外旅游市場，力爭接待海內外游客500萬人次以上，%，實現旅游綜合收入46億元，增長22%。加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行“三禁”政策，加大資金扶持力度，實行差別水價制度，加緊實施百萬畝節(jié)水灌溉工程，提高節(jié)水示范園區(qū)建設水平，新增節(jié)水高效灌溉面積2萬畝。繼續(xù)實施封灘育林、禁牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護及疏勒河、黨河、黑河流域治理。廣泛開展全民植樹活動，完成人工造林11萬畝，義務植樹320萬株，全面完成集體林權改革任務。加快移民區(qū)農田林網建設和村鎮(zhèn)綠化進度，促進移民區(qū)生態(tài)修復。落實節(jié)能減排目標責任，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，淘汰落后產能。抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)達標治理，確保完成節(jié)能減排任務目標。落實農村“以獎促治”政策，扎實開展環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，抓好22個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境綜合整治，加強農業(yè)環(huán)境保護，廢舊農膜回收加工利用率達到60%以上，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。強化社會事業(yè)的公益性、普惠性、均等性，滿足廣大群眾對公共服務的需求。加大教育投入，力爭教育支出占財政支出比重達到15%以上，提前一年達到省上要求。做好新增教育資源布局規(guī)劃，加大城區(qū)建校力度，緩解過大班額，實施校舍安全工程，制定學前教育扶持政策，改善移民鄉(xiāng)、農墾團場辦學條件，開工建設敦煌四中。加強學校精細化管理和校園安全管理，建成市級標準化學校20所。拓展酒泉新能源技術學院合作辦學領域，建立健全新能源技術創(chuàng)新體系、檢測認證體系和科技服務平臺，提高新能源及裝備制造業(yè)產、學、研水平，增強自主創(chuàng)新能力和示范帶動效應，繼續(xù)實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，加快科技創(chuàng)新和成果轉化。按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度。完成市醫(yī)院門診大樓及6家縣級醫(yī)院標準化建設任務，提高市醫(yī)院床位補貼標準。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。深化人口與計劃生育綜合改革，促進人口均衡發(fā)展，開展“生殖健康服務進萬家”行動，加強移民和流動人口計生管理。開工建設“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設，新建文化信息資源共享工程村級服務點20個，“農家書屋”實現村級全覆蓋，審定出版《酒泉通史》。舉辦第三屆青少年田徑賽、第三屆敦煌沙灘排球賽和玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽。全面完成“村村通”建設任務和玉門、瓜州數字電視整體轉換工程，廣播電視覆蓋率達到100%。制定少數民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展實施意見，繼續(xù)開展民族團結進步宣傳月活動，促進民族團結與宗教和順。開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動，推進殘疾人社保和服務體系建設，建成瓜州、阿克塞殘疾人撫養(yǎng)機構，做好統(tǒng)計、檔案、外事、人防、邊防及防震減災工作。著力保障和改善民生。按照“普惠、實惠、?；荨毕嘟Y合的原則，提高民生保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，通過項目帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓提升就業(yè)等途徑，努力擴大就業(yè)規(guī)模。切實做好大學生就業(yè)工作，采取政府扶持與企業(yè)引導相結合，鼓勵大學生到企業(yè)就業(yè)，促進勞動力就業(yè)本地化。對零就業(yè)家庭、殘疾人員、低保對象和下崗失業(yè)人員實施重點援助，提高環(huán)衛(wèi)工人工資標準，購買公益性就業(yè)崗位1000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療門診統(tǒng)籌制度，鞏固城鄉(xiāng)低保提標擴面成果。積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化新機制，推進城市養(yǎng)老院、農村敬老院建設，繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險和被征地農民養(yǎng)老保險制度。堅持“陽光救助”，提高部分優(yōu)撫對象補助標準，完善“三老一少”生活補貼制度、家庭困難寄宿生“雙補”制度、被辭退民辦教師生活補助和臨時救助制度，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法。開工建設人力資源市場和社會保障服務中心，加快建設城市綜合福利服務中心、救助管理站和流浪兒童救助保護中心。把平抑物價作為宏觀調控的重點，積極探索地價房價綜合招標制，加強房地產市場監(jiān)管，擴大保障性住房供給，抑制房價過快上漲。設立“菜籃子”基地建設扶持基金500萬元、農產品市場價格調節(jié)基金100萬元，扶持發(fā)展日光溫室4000畝，新增設施蔬菜1萬畝，在社區(qū)建立惠民肉菜店，鼓勵農超對接、產地直銷，保證廣大群眾吃上廉價、放心的蔬菜。嚴格落實安全生產責任，開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品、飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，建立重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制和多元化矛盾糾紛解決機制，暢通群眾利益訴求渠道，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。啟動“六五”普法工作，完善“三調聯(lián)動”工作體系，積極開展法律援助，保障弱勢群體合法權益。深入實施公安“五大建設”和“三基”工程，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，完善社會治安防控體系。加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“223”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計劃，新增小額貸款擔保基金2000萬元，發(fā)放貸款2億元，帶動就業(yè)3萬人以上；二是實施校舍安全工程，改造危舊校舍3萬平方米；三是搭建新農合信息平臺，實現新農合門診刷卡報銷，解決好36家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）人員工資和運行經費問題；四是繼續(xù)實施農村安全飲水工程，解決5萬名農村居民安全飲水問題；五是新建、改造農村道路1000公里；六是修建保障性住房3000套（戶），其中廉租房1000套、公共租賃房1000套、棚戶區(qū)改造1000戶，發(fā)放租賃補貼1萬戶；、殘疾人危房450戶，改建50個村級組織危舊辦公用房；八是鞏固金塔、阿克塞新型農村社會養(yǎng)老保險試點成果，啟動肅北試點工作，60歲以上農村老人人均發(fā)放月基礎養(yǎng)老金55元，參保率達到95%以上；九是政府租賃門點，在10個社區(qū)設立惠民肉菜店，惠民肉菜店覆蓋率達到50%以上；十是加快酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶進度，年內實現城區(qū)供熱380萬平方米，3萬戶居民實現通氣。各位代表，做好“十二五”開局之年的各項工作，意義十分重大。我們一定要扎實推進政府自身建設，改進工作作風，提高科學決策水平，完善重大事項專家咨詢、公開聽證、法律論證和集體決策制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化職權行使監(jiān)督和問責追究。繼續(xù)推進政務公開，快捷辦理審批事項，強化政府服務功能。認真履行黨風廉政建設職責，注重從源頭上預防和治理腐敗，嚴格執(zhí)行土地出讓、工程承包、政府采購、產權交易等招投標程序，深化經濟責任、政府投資項目、民生資金、財政、資源和環(huán)境審計，確保權力在陽光下運行。各位代表，“十二五”是實現酒泉經濟跨越式發(fā)展的關鍵時期，面對新的目標、新的使命和廣大群眾新的期待，我們深感任務艱巨、責任重大。讓我們在中共酒泉市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難，奮力拼搏，為全面完成市二屆人大七次會議確定的任務目標而努力奮斗！第三篇：酒泉市2011年政府工作報告（推薦）市三屆人大一次會議 大會文件之十五政 府 工 作 報 告——2011年11月15日在酒泉市第三屆人民代表大會第一次會議上酒泉市市長 康軍各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。2011年的工作及本屆政府工作回顧2011年，是國內外發(fā)展環(huán)境復雜多變的一年，面對通脹壓力加大、宏觀政策趨緊的形勢，我們在市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大七次會議確定的任務目標，實現了“十二五”規(guī)劃的良好開局。預計全市完成生產總值480億元，極引進優(yōu)勢產業(yè)項目，成功舉辦承接東中部產業(yè)轉移項目推介會，與24家中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組團參加蘭洽會、廣交會等招商節(jié)會，簽約合作項目189個，增長1