【正文】 。在淮南、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵5市建立省政府依法行政示范點，分別就行政決策機制建設、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、推進相對集中行政處罰權、加強行政復議、規(guī)范行政執(zhí)法等進行示范。6至10月分別在示范點召開了座談會，總結示范工作情況。11月上旬，又專門在淮南專題召開行政決策機制現(xiàn)場會，交流工作經驗，對當前政府機關行政決策中遇到的共性問題進行了深入研討，提出了改進意見和措施。制更加完善，機關效能得到大幅提升，一個團結向上、風清氣正的良好工作局面初步形成。但是，在看到成績的同時，不能忽視仍然存在的不足，我們的思想觀念還有待進一步轉變，創(chuàng)新意識還有待進一步增強，工作方式還有待進一步改進。對于這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決，進一步提高機關效能。2010機關效能建設工作總結（二）推進行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。切實加大相對集中行政處罰權工作的推進力度，目前我省17個市及49個縣（市）開展這項工作，不僅超額完成了省政府確定的四分之三以上縣（市）開展這項工作的目標，這項制度改革也走在了全國前列。加強對城管執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，制定了《關于進一步加強和改進城市管理文明執(zhí)法工作的通知》，對城管文明執(zhí)法提出8個方面的具體要求。新華網、人民網和《XX日報》等10多家媒體對我們的這一舉措進行了報道，國務院法制辦《簡報》全文轉載。在全國率先制定了《XX省城市管理行政處罰文書制作指導規(guī)范》，進一步規(guī)范行政處罰行為。1至11月份，備案設區(qū)的市政府和省政府各部門的規(guī)范性文件191件。前置審查省直部門報送的22件規(guī)范性文件，對其中的15件提出了合法性審查意見。完善行政執(zhí)法人員資格認證工作機制。111月份共有27500多名行政執(zhí)法人員參加了執(zhí)法資格考試，有1000人未通過資格考試。行政復議的監(jiān)督功能進一步加強。1至11月份，共收到行政復議申請100件，決定受理83件、不受理17件；辦結61件。依法辦理省政府交辦的涉法事務。（三）認真落實部署要求，積極完成專項工作。一是自主創(chuàng)新法制建設取得新突破。組織起草《XX省優(yōu)化皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)法制環(huán)境的若干規(guī)定》，完成了《XX省長江岸線資源開發(fā)利用管理辦法》立法工作，已經省人民政府令第226號發(fā)布。推動省部合作、區(qū)域合作，國法辦已正式批復支持示范區(qū)法制建設。積極推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法，形成《關于積極推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境的報告》，得到王三運省長、唐承沛副省長的充分肯定。二是積極支持新農村建設。認真辦理有關新農村建設有關規(guī)章和規(guī)范性文件。辦領導多次深入新農村建設聯(lián)系點調研，共同謀劃發(fā)展思路，先后為X X縣、XX市石板沖鄉(xiāng)和蕪XXXX縣東勝村爭取項目資金100余萬元。三是精神文明建設取得了新發(fā)展。辦黨組堅持“三個文明”建設一起抓，勵精圖治，求實創(chuàng)新，機關精神文明建設取得顯著成效，已連續(xù)8年被評為省直文明單位。四是加強節(jié)約型機關建設。我辦高度重視節(jié)能降耗工作，把這項工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大舉措來抓。突出水、電、車等關鍵環(huán)節(jié)，制定措施，狠抓落實，取得了較好的成效。五是認真辦理人大建議案和政協(xié)提案。全年承擔的人大建議案 件，政協(xié)提案 件，現(xiàn)已全部辦結。五是切實加強機關黨建工作。按照省委的統(tǒng)一部署，我辦圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)服務崛起，依法行政促進發(fā)展”的活動主題，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅高標準地完成了省委規(guī)定的動作，同時，在活動的創(chuàng)新上也形成了自身的特色。創(chuàng)新活動的開展，也有力地推動了機關黨建工作的發(fā)展。四、貼近實際，注重實效，在進一步推進效能建設向處室延伸上見成效（一）以黨的路線方針政策和上級決策部署為中心開展處室工作。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省直效能建設工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政府法制工作，圍繞中心，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展要求，加強經濟、政治、文化、社會和生態(tài)等方面的法律制度建設，保民生，促發(fā)展。特別是，在立法工作中優(yōu)先安排我省經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略實施所需的法規(guī)規(guī)章項目；緊貼省情，通過立法鞏固XX改革發(fā)展成果；創(chuàng)新立法工作機制，通過多種形式廣泛征集民意，使立法更加符合人民群眾的根本利益，更加符合經濟社會發(fā)展客觀規(guī)律。（二）履行職責，各處室順利完成工作任務。本，我辦各處室嚴格履行職責，按照機關效能建設的統(tǒng)一要求，各項工作順利開展，各項任務全面完成。經濟立法處和行政立法處共辦理地方性法規(guī)草案 件、省政府規(guī)章草案 件、省政府規(guī)范性文件草案 件，對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和與之配套的省政府規(guī)章進行了全面清理。依法行政指導處在推進依法行政工作中，積極謀劃，多籌并舉，工作取得初步成效。法制監(jiān)督處積極探索和推進行政執(zhí)法體制改革，尤其是加大相對集中行政處罰權工作力度，超額完成了省政府確定的在四分之三以上縣開展這項工作的目標，使我省在這方面工作走在了全國的前列。行政復議應訴處全年受理行政復議案件 件，集中整理了2000多卷行政復議案件，辦理了省政府領導交辦的十余件涉法事務。秘書行政處作為機關的辦公室充分發(fā)揮中樞作用，有力地保障了全辦工作的有效運轉。機關黨委以效能建設為統(tǒng)籌，以政風建設為重點，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關黨建工作躍上新臺階。（三）執(zhí)行規(guī)章制度，加強內部管理。2010年，我辦重點采取三項措施，加強內部管理。一是嚴格執(zhí)行工作制度。各處室負責人負總責，抓好各項工作制度在各處室的貫徹落實，照章辦事，規(guī)范運作。二是加強督促檢查。辦效能和辦人事處，不定期對機關執(zhí)行規(guī)章制度情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進意見。三是開展“和諧處室”建設。努力營造和諧融洽、健康向上的人際關系，形成處室內外相互協(xié)作的良好風氣。經過內部建設，各處室改進了工作機制，提高了工作質量，例如，行政立法處和經濟立法處建立了立法項目處室內部集體討論的制度，復議應訴處突破了案件辦理以書面審查為主的局限，注重深入基層、深入現(xiàn)場調查研究，秘書行政處建立了信息報送機制，等等。（四）面向群眾，處室工作效率、服務水平大幅提升。在著力轉變作風、加強效能建設的思想指導下，機關各處室注重以人為本，注意面向群眾、面向社會，服從群眾利益，服務社會需要，工作效率和服務水平均大幅提升。對各類來信來訪均按照辦理程序，認真調查，妥善處理，切實維護群眾的合法利益。對群眾提出的立法項目建議認真分析，積極采納，不僅使立法工作更加反映群眾的呼聲、體現(xiàn)群眾的利益，也促使立法工作更加適應時代需要，更加符合經濟社會發(fā)展規(guī)律。對各方面提出的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件意見征求，均深入研究，立足合法性，兼顧適當性，積極提供高質量的法律服務。對網民提出的各類意見、建議或咨詢，安排專人認真研究，及時回復。2010年，我辦效能建設取得明顯成效。我們的工作理念有了較大轉變，工作作風得到了改進，工作機制更加完善，機關效能得到大幅提升，一個團結向上、風清氣正的良好工作局面初步形成。但是，在看到成績的同時，不能忽視仍然存在的不足，我們的思想觀念還有待進一步轉變，創(chuàng)新意識還有待進一步增強，工作方式還有待進一步改進。對于這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決，進一步提高機關效能