【正文】 名指導(dǎo)員，并加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部和后備干部的選派力度，一些地方還“按需選人，因人定村”，創(chuàng)新了選派方式。二是駐村工作方面。各地通過(guò)落實(shí)隊(duì)長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政副職和指導(dǎo)員兼任村“兩委”助理、指導(dǎo)員參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村重要工作會(huì)議制度，擬定階段性工作計(jì)劃等措施，“給位子、壓擔(dān)子、交任務(wù)”，指導(dǎo)員崗位職責(zé)更加明確。一些地方采取村干部無(wú)記名投票的方式，對(duì)指導(dǎo)員履職情況由駐村干部群眾逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定，把指導(dǎo)員工作置于群眾的監(jiān)督之下，并通過(guò)建立和完善日常管理工作臺(tái)帳，將指導(dǎo)員的考勤結(jié)果作為考核和發(fā)放生活補(bǔ)貼的重要依據(jù)。三是后方支持更加具體。各級(jí)派出單位堅(jiān)持把指導(dǎo)員駐村作為本單位新農(nóng)村建設(shè)或扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)，—3—在生活上、政治上、工作上關(guān)心和支持指導(dǎo)員工作，做到分管領(lǐng)導(dǎo)明確、工作規(guī)劃具體、扶持重點(diǎn)突出、關(guān)心指導(dǎo)到位。（二）存在問(wèn)題一是選派工作缺乏針對(duì)性。對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員實(shí)行統(tǒng)一分派，沒(méi)有結(jié)合指導(dǎo)員個(gè)人的特長(zhǎng)和派出單位的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選派。二是部分指導(dǎo)員缺乏“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)和技能，雖然接受了集中培訓(xùn)，但對(duì)履行指導(dǎo)職責(zé)而言仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為,來(lái)指導(dǎo)的人還不如被指導(dǎo)的人熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,不懂得怎樣搞新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)指導(dǎo)員的到來(lái)顯得無(wú)所謂,只要提供一間辦公室，列席幾次會(huì)議，一路下過(guò)幾次鄉(xiāng)就算是支持和配合工作,對(duì)如何履行指導(dǎo)員管理主體職責(zé)，促進(jìn)指導(dǎo)員發(fā)展揮應(yīng)有的作用，沒(méi)有作更多的思考。有的村上的同志認(rèn)為指導(dǎo)員起不了什么作用,在不在村上無(wú)所謂。有的指導(dǎo)員既不在村，又沒(méi)有回原單位,出現(xiàn)了“機(jī)關(guān)不見(jiàn)人，基層不見(jiàn)影”的現(xiàn)象。三是少數(shù)指導(dǎo)員“六大員”作用發(fā)揮不夠明顯。有極少數(shù)派出單位向組織推薦指導(dǎo)員時(shí)，有應(yīng)付交差、濫竽充數(shù)的情況，指導(dǎo)員到村后找不到工作著力點(diǎn)和突破口，真正成為新農(nóng)村建設(shè)工作的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員、協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員、督察員的作用發(fā)揮不夠好。四是少數(shù)工作隊(duì)長(zhǎng)對(duì)指導(dǎo)員的管理不夠大膽。部份工作隊(duì)長(zhǎng)在指導(dǎo)員的管理上有思想顧慮,認(rèn)為工作一年后各回各的單位，何必去得罪人，對(duì)紀(jì)律不好、作風(fēng)不實(shí)的指導(dǎo)員，有不想管、不敢管、不善管的現(xiàn)象。五是基層干部群眾對(duì)指導(dǎo)員在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金這方面的期望值過(guò)高。農(nóng)村群眾對(duì)無(wú)形—4— 的支持和幫助不易看到，只著重給他辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，對(duì)指導(dǎo)員爭(zhēng)取項(xiàng)目資金辦實(shí)事的期望值過(guò)高，這與項(xiàng)目資金有限形成反差，不利于提高群眾對(duì)指導(dǎo)員的信任度。六是部分指導(dǎo)員在原單位的工作未全脫鉤。不論抽出的是領(lǐng)導(dǎo)干部、還是一般職工，都有在原單位工作未脫鉤、未全脫鉤的情況，分散了這部份指導(dǎo)員的工作精力，一定程度上影響了指導(dǎo)工作。這完全有悖于省委對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員選派的要求。七是財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入不足。部分后援單位經(jīng)費(fèi)缺乏，沒(méi)有能力拿出更多資金投入到新農(nóng)村建設(shè)，后盾作用不夠明顯；個(gè)別單位對(duì)指導(dǎo)員的后勤工作保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。八是農(nóng)村指導(dǎo)員的指導(dǎo)、管理和考核機(jī)制過(guò)于原則化，沒(méi)有能充分發(fā)揮指導(dǎo)員應(yīng)有的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。如少部分指導(dǎo)員工作仍浮于表面，不積極尋找解決問(wèn)題的辦法，停留在應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)上，；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)區(qū)、市、縣直機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員存在不想管、不敢管的心理；個(gè)別派出單位對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不到位等等。（三）新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用發(fā)揮在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一批又一批指導(dǎo)員發(fā)揮了農(nóng)村村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、制度建設(shè)督導(dǎo)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員”的“六大員的作用。新農(nóng)村指導(dǎo)員進(jìn)村后把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為頭等大事，千方百計(jì)想辦法，全心全意抓落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村各類(lèi)矛盾日益凸—5—現(xiàn)，并且錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)際，各駐村指導(dǎo)員把解決農(nóng)民群眾與村組干部之間的矛盾、農(nóng)民群眾之間的矛盾及因土地征用、房屋拆遷等問(wèn)題引起的矛盾作為做好農(nóng)村工作的難題所在、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，把能不能較好地解決這些突出矛盾作為鍛煉自己、檢驗(yàn)自己、提高自己的重要方面，從容易突破的矛盾入手，創(chuàng)造有利條件，利用自身和外部的積極因素，協(xié)助村干部化解矛盾和糾紛，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)了一方穩(wěn)定。通過(guò)一段時(shí)間的農(nóng)村生活體驗(yàn)，新農(nóng)村指導(dǎo)員普遍達(dá)成了這樣的共識(shí)：為民辦事是快樂(lè)的、幸福的，也是充實(shí)的，能為農(nóng)民群眾做點(diǎn)事，苦點(diǎn)累點(diǎn)也是值得的。他們從解決群眾最急、最盼、最難的問(wèn)題入手，充分依靠自己的能力，依靠派出單位的支持和各方面的社會(huì)資源，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦一些實(shí)事、好事。駐村指導(dǎo)員以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得了駐村干部群眾的肯定和好評(píng)。針對(duì)農(nóng)村黨建工作滯后，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯等情況，指導(dǎo)員們與村黨支部班子成員一起分析原因，研究新形勢(shì)下黨組織和黨員發(fā)展作用的有效途徑，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)，監(jiān)督各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行，促進(jìn)基層干部依法辦事、照章辦事，幫助所駐村建立健全了村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)制度，規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行程序，并指導(dǎo)監(jiān)督基層組織按章辦事，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、對(duì)策及建議一是加強(qiáng)選派工作的針對(duì)性，把優(yōu)秀人才派往農(nóng)村一線錘煉。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保指導(dǎo)員選派質(zhì)量。按照“德才兼?zhèn)洌x—6—強(qiáng)派能”的原則，嚴(yán)把指導(dǎo)員的“入口關(guān)”，真正把政治素質(zhì)好，年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)?，有一定組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀干部選派為新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員，保證選派質(zhì)量。在選派程序上，為避免派出單位推薦的隨意性，可把自愿報(bào)名和單位推薦作為參考依據(jù)，把組織審查作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中考察與平時(shí)掌握的基本情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從源頭上實(shí)行不符條件重派制度，切實(shí)做到“硬選人，選硬人”。二是加大培訓(xùn)力度，不斷提高駐村指導(dǎo)員整體素質(zhì)和工作能力。有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織駐村指導(dǎo)員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，互相交流，開(kāi)拓視野，引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是按照駐村需求選派指導(dǎo)員。由于村與村之間班子有強(qiáng)弱、基礎(chǔ)有差異，指導(dǎo)員特長(zhǎng)和能力參差不齊，不同單位和不同的指導(dǎo)員下派到不同村產(chǎn)生的效果不一樣，把那些有項(xiàng)目、有資金的派出單位確定的指導(dǎo)員選派到基礎(chǔ)較差的村，作為防止兩極分化的調(diào)節(jié)器。在選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員時(shí)應(yīng)把各村的實(shí)際情況、所需要的人才與新農(nóng)村指導(dǎo)員的特長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可先征求村委的意見(jiàn)，了解村上需要哪方面的人才支持，然后按需派人，因人定村。四是派出單位要強(qiáng)化幫扶，充分發(fā)揮好后盾支持作用。派出單位要建立和完善本單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系工作責(zé)任制，形成“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部駐村、單位支持”的指導(dǎo)員工作格局，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村開(kāi)展工作，提供更加有力的后方支持。五是強(qiáng)化激勵(lì)和宣傳，對(duì)對(duì)完成任務(wù)出色、各方面反映優(yōu)—7—秀的指導(dǎo)員要大膽使用、優(yōu)先提拔，真正讓那些對(duì)農(nóng)村有感情、工作有作為、自身形象好的優(yōu)秀指導(dǎo)員受到重視、得到重用。六是加大經(jīng)費(fèi)投入，提供資金保障。各級(jí)政府每年要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)把建設(shè)經(jīng)費(fèi)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；后援單位每年也要安排一定的資金，投入到新農(nóng)村建設(shè)，為駐村指導(dǎo)員發(fā)揮作用提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。七是提高省市縣指導(dǎo)員比例，重點(diǎn)提高省市指導(dǎo)員比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員。—8—