【正文】 013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第138頁抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實處?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)各級黨委和政府要支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。打鐵還需自身硬。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的要求，加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)反腐敗問題一直是黨內(nèi)外議論較多的問題。目前的問題主要是，反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。全會決定對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。主要是加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負主體責(zé)任、紀委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度；健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主；體現(xiàn)強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋?！蛾P(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第505506頁建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。前不久，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系二〇一三——二〇一七年工作規(guī)劃》，這是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各級黨委要認真執(zhí)行，把這項重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中。各級紀委要把懲治腐敗作為重要職責(zé)，更好協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各地區(qū)各部門要制定實施辦法，把懲治和預(yù)防腐敗各項任務(wù)落到實處。——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)按照黨章規(guī)定，黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。從總體上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用，是基本符合黨情國情的。同時，實踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，特別是查辦腐敗案件時受到的牽制比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，有時存在壓案不辦、瞞案不報的情況。大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人。對地方紀委來說，同級監(jiān)督忌諱也不少，這些年發(fā)生的一把手腐敗問題，很少有同級紀委主動報告的。有的地方紀委領(lǐng)導(dǎo)甚至對反映同級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說：你不要講了，我什么也沒有聽見。這種現(xiàn)象很不正常，必須有所改變?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。這次三中全會提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持了黨管干部原則，又保證了紀委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)各級黨委要把思想統(tǒng)一到三中全會精神上來，認真落實反腐敗體制機制改革舉措，自覺接受紀委監(jiān)督，支持和保障紀委履行職責(zé)。這種體制機制改革既是黨和人民對各級紀委的信任，更是紀委沉甸甸的政治責(zé)任。各級紀委要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)為什么要強調(diào)黨委負主體責(zé)任？是因為黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。現(xiàn)在，有的黨委對主體責(zé)任認識不清、落實不力，有的沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，每年開個會、講個話，或簽個責(zé)任書就萬事大吉了；有的對錯誤思想和作風(fēng)放棄了批評和斗爭，搞無原則的一團和氣，疏于教育，疏于管理和監(jiān)督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只表態(tài)、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風(fēng)氣?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)黨委的主體責(zé)任是什么？主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的責(zé)任田?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)各級紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書，做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個地方腐敗問題嚴重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)中央紀委要抓緊完善并嚴格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對每一個具體問題都要分清黨委負什么責(zé)任、有關(guān)部門負什么責(zé)任、紀委負什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責(zé)必問。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任?！对诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)狠抓整改，落實主體責(zé)任。整改工作必須要跟上。一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū)，主要負責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的？不能“新官不理舊賬”。出了事，要追責(zé)。我們有的地方、單位管理失之于寬、無能為力，主要負責(zé)人是干什么的？要履責(zé)，要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)！凡是整改不力的，都要嚴肅追責(zé)。巡視整改落實的情況都要“回頭看”，要揪住不放?！对谥醒胝尉殖Ｎ瘯犎≈醒胙惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(2014年6月26日)全黨同志特別是高級干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。各級黨委(黨組)要落實好主體責(zé)任，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴重失職。各級紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)