【正文】 取礦業(yè)權(quán)的準入門檻。煤炭開采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā)。當前，我國大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個體企業(yè)主手里，這種情況就難以實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴格的開辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準入機制”，提高開辦煤礦企業(yè)的準入門檻，并按此機制對涉煤企業(yè)進行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準入規(guī)定的個人和企業(yè)進入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標準，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。3．2建立煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)機制。資源是國家的糧食，前幾年南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運緊張說明，國家必須要加強對能源的控制力。要按照一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過競標方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發(fā)；對已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵將其資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵企業(yè)通過平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應(yīng)向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價款，并給予經(jīng)濟補償。3．3繼續(xù)實施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。3．4對大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對國有重點煤炭企業(yè)整合地方煤礦進行的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點支持。探索實行消費型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負擔(dān)。被兼并企業(yè)安全考核指標在3年過渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標準進行考核。3．5切實做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實維護好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會保障工作。企業(yè)要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認自身戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上，進行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進行整合，全面提升管理水平。3．6政府相關(guān)部門要加強煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。政府在兼并重組過程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進行收購時，出現(xiàn)漫天要價的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場規(guī)律，取消價格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負和收費。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對跨省區(qū)的企業(yè)重組，應(yīng)由國家有關(guān)部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標，推動億噸級煤炭企業(yè)集團的組建。第五篇：辦理解決兩地分居手續(xù)問題匯集辦理解決兩地分居手續(xù)問題匯集一、出現(xiàn)問題Q1:京外方檔案存放在原籍，同時也在原籍工作，怎樣辦理？A2:以上京外方屬社會在職人員，根據(jù)文件要求，需提供目前所在單位同意調(diào)出函和北京單位同意調(diào)入函（如單位沒有人事權(quán)，在調(diào)入函上左下角加蓋人才中心同意存檔公章）；Q2:京外方檔案存放在原籍，但實際在京內(nèi)工作或沒有工作，怎樣辦理？ A2: 以上京外方屬社會在職人員（含現(xiàn)暫無工作單位，但檔案在政府部門所屬人才交流和職業(yè)中介機構(gòu)存放，涉及工作關(guān)系轉(zhuǎn)接、工齡計算和社會保險接續(xù)的流動人員），根據(jù)文件要求，需提供目前存檔單位同意調(diào)出函和北京單位同意調(diào)入函（如調(diào)入單位沒有人事權(quán)，在調(diào)入函上左下角加蓋人才中心同意存檔公章）；注意此類情況京外方戶口卡的服務(wù)場所需是存檔單位，如不是，需在戶口卡服務(wù)場所欄進行變更保持一致；或由戶口卡所填的服務(wù)場所單位開具同意調(diào)出函；Q3:京外方檔案已調(diào)入京內(nèi)，同時也在京內(nèi)工作，怎樣辦理？A3: 以上京外方屬社會在職人員，根據(jù)文件要求，無需提供原單位同意調(diào)出函，但需提供原單位開具的工資介紹信、行政介紹信和檔案轉(zhuǎn)移證明復(fù)印件（以上三份材料在京外方檔案，可到存檔單位復(fù)?。┖途﹥?nèi)單位同意工作證明；Q4:京外方是城鎮(zhèn)戶口，但未正式參加過工作，怎樣辦理？A4: 以上京外方屬城鎮(zhèn)無業(yè)人員（系指在原籍從未正式參加工作，不涉及工作關(guān)系轉(zhuǎn)移、工齡計算和保險接續(xù)事宜的人員），需提供鄉(xiāng)政府、街道辦事處、政府人力資源社會保障部門出具的無業(yè)證明；Q5:京外方是農(nóng)業(yè)戶口，怎樣辦理？A5: 以上京外方屬農(nóng)業(yè)戶口人員，只需提供戶口本首頁和本人頁復(fù)印件；二、準備材料注意事項（一）關(guān)于京內(nèi)方提供的相關(guān)材料，需提供近期專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任文件復(fù)印件，或提供近期崗位聘書復(fù)印件；，務(wù)必進行脫密處理并經(jīng)保密辦審核確認由部門負責(zé)人簽字后再提交；、學(xué)位復(fù)印件需復(fù)印封皮，并和證件內(nèi)容縮印到一張A4紙上。（二）關(guān)于京內(nèi)外方提供的相關(guān)材料，戶口卡復(fù)印件（含首頁和本人頁，若為單位集體戶，不能提供首頁的，可提供當?shù)毓膊块T出具的戶籍證明）；，最好縮印到一張A4紙上。