【正文】 照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會組織等領域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網絡黨組織，通過、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網絡陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務網格，組建網格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。（7）建設骨干隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監(jiān)督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務工作力量，充實機關、事業(yè)單位專職黨務工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發(fā)展黨員和培訓工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。（8）創(chuàng)新服務載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。推行網絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產黨員網、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網、黨員干部手機信息系統(tǒng)等開展服務。（9）構建服務格局?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協(xié)調面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯(lián)系黨員服務群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務，培養(yǎng)群眾服務骨干，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。三、基層服務型黨組織建設的方法措施基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。（10）精心謀劃設計。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調研、摸清底數的基礎上，統(tǒng)籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發(fā)，根據各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。（11）突破重點難點。針對地區(qū)之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設臵是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對普遍存在、反復出現(xiàn)、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。（12）堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。引導區(qū)域內不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設的支持。（13）強化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區(qū)各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要把考核結果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統(tǒng)內干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。四、加強組織領導加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統(tǒng)一領導下，組織部門牽頭協(xié)調，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創(chuàng)建活動緊密結合起來。（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導干部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯(lián)系點，經常深入基層調查研究、指導工作。（16）層層分解任務。省（自治區(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導和督促檢查?？h（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協(xié)調，指導探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務型黨組織建設。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件。