【導(dǎo)讀】區(qū)等以及完善上山道路、供電、供水、通訊設(shè)施等。行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。尤其是雙休日的實(shí)行、公眾假日的增多以及帶薪休假制度的推行，旅游、觀光、游覽日漸成為現(xiàn)代生活的一部分。為進(jìn)一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，把我國(guó)。路的特種旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)不同檔次、不同消費(fèi)興趣旅游者的需求。旅游度假區(qū)，國(guó)家將在資金、政策方面重點(diǎn)支持中西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力開發(fā)特色旅游商品。桂東、桂西四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，梧州為桂東旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市之一。區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。僅僅是享受和觀光，總是自覺(jué)或不自覺(jué)地接受某種文化的熏陶與影響。石窟，俗稱舜陵”可見(jiàn)在二百多年前，梧州是有舜帝廟的，且在白云山。知名度和社會(huì)文明程度。為創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，近年來(lái)，市委、市政府狠抓旅游業(yè)的。發(fā)展，不斷加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)及旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作。處，山內(nèi)的云龍花園是世界上最大的黑葉猴種群繁殖中心?；途皡^(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行較深層次的挖掘，尚處于較粗糙的層次。

　　

【正文】 物垃圾），以便于回收和 再利用。除此之外，還要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，禁止在旅游區(qū)隨意傾倒、堆放或扔棄建筑垃圾、生活垃圾，回收的垃圾要及時(shí)運(yùn)往市垃圾焚燒場(chǎng)集中處理。 社會(huì)環(huán)境的綜合治理 成立必要的治安管理機(jī)構(gòu)，注意用電、用水安全，危險(xiǎn)處一律要設(shè)明標(biāo)志、警戒游人。風(fēng)景區(qū)瀏覽設(shè)施的設(shè)置，務(wù)必確保游人安全，積極消除旅游景區(qū)中一切對(duì)人身安全構(gòu)成威脅的隱患，在公安機(jī)關(guān)的支持配合下，加強(qiáng)社會(huì)治安防范、管理與監(jiān)督工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游社會(huì)環(huán)境。 四、消 防 白云山風(fēng)景區(qū)的消防工作 主要分為兩大部分，即森林消防與建筑物的消防。 （一） 森林消防 要依據(jù)有關(guān)森林法規(guī)，設(shè)立護(hù)林防火指揮部，設(shè)置專職護(hù)林防火員，配備防火設(shè)施和器具，配置風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈等滅火設(shè)備，充分做好防火、滅火的設(shè)施準(zhǔn)備。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)已經(jīng)開有防火道，其面積和密度已達(dá)到防火要求，因此不用再開防火道，只須在景區(qū)內(nèi)辟一些防火林帶，使防火林帶和防火道縱橫交錯(cuò)，把整個(gè)景區(qū)分隔成幾個(gè)防火小區(qū)，以達(dá)到防火的需要。 除開辟防火道和防火林帶外，要在管理上采取措施，設(shè)松云樓和云翠谷管理點(diǎn)作為森林急救中心。山頂設(shè)暸望哨觀察監(jiān) 視火情。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)原有的半山亭改設(shè)為吸煙亭，使上山的游人有地方吸煙，在吸煙亭周圍種植荷木、大葉櫟等防火樹種。 （二） 建筑防火 37 風(fēng)景區(qū)內(nèi)主要建筑物有公園辦公樓、松云樓、虞舜文化教育展廳、舜帝廟等，這些建筑物高度較少（ 2— 4）層，屬一類建筑，耐火等級(jí)均按一級(jí)考慮。 各建筑物四周均設(shè)消防通道，使消防車可從四面靠近建筑物。 各建筑物屬中危險(xiǎn)級(jí)，火災(zāi)種類為 A 級(jí)。在各樓層均布置干粉滅火器，每具滅火器最小配置滅火級(jí)別為 5A，滅火器最大的保護(hù)面積為 15m2/A。 建筑物內(nèi)部裝修，其防火要求按 GB50222— 95《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》采用難燃或不燃材料。 （一） 消防給水 室內(nèi)消防水量按 10 升 /秒，室外消防水量按 10 升 /秒，自動(dòng)噴水滅水系統(tǒng)按 10 升 /秒，消防總用水量按 216 立方米計(jì)。 消防水壓 滅火水槍的密實(shí)水柱按 10 米水柱，消防栓口最不利點(diǎn)出口壓力不小于，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)最不利點(diǎn)噴頭壓力不小于 。 消防給水 風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有抽水站一處，但日抽水量不能滿足消防用水的需要，應(yīng)在抽水站旁修建消防蓄水池，水池容量按火災(zāi)連續(xù) 2小時(shí)的消防用水量確定。 第 八章 組織機(jī)構(gòu)及定員 38 一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 組建的白云山公園管理處，在 XX 縣 市政管理局管轄下，行使對(duì)公園范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理的管理協(xié)調(diào)職能，正確處理好公園內(nèi)外建設(shè)的銜接及旅游線路內(nèi)外互補(bǔ)、協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)公園內(nèi)各個(gè)服務(wù)部門之間的關(guān)系。做好治安和安全管理工作。公園管理處由 XX 縣 市政管理局負(fù)責(zé)組建。 公園管理處負(fù)責(zé)公園的經(jīng)營(yíng)與旅游服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管 理模式。管理處下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、園容管理部、規(guī)劃建設(shè)部、經(jīng)營(yíng)部、安全保衛(wèi)部、黑葉猴繁殖中心等機(jī)構(gòu)，詳見(jiàn)機(jī)構(gòu)框圖。 二、人員編制 根據(jù)公園的建設(shè)規(guī)模，按崗位定員確定公園管理處的人員編制，白云山公園管理處的人員編制為 148 人，詳見(jiàn)下表： 白云山公園管理處 辦 公 室 財(cái) 務(wù) 部 園容管理部 規(guī)劃建設(shè)部 經(jīng) 營(yíng) 部 黑 葉 猴 繁 殖 中 心 安全保衛(wèi)部 XX 縣 市政管理局 39 序 號(hào) 部 門 人 數(shù) 職 能 1 管理處 3 全面負(fù)責(zé) 2 辦公室 9 后勤、文秘、檔案、工青婦、黨務(wù)、人事、計(jì)生、宣傳 3 財(cái)務(wù)部 2 財(cái)務(wù)管 理、工資 4 園容管理部 43 公園衛(wèi)生、植物養(yǎng)護(hù) 5 規(guī)劃建設(shè)部 2 規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工管理 6 黑葉猴繁殖中心 16 動(dòng)物管理、科研 7 經(jīng)營(yíng)部 48 旅宿、餐飲、門票、小賣部、游樂(lè)設(shè)施、導(dǎo)游 8 安全保衛(wèi)部 25 護(hù)林防火、值勤保衛(wèi) 合計(jì) 148 40 第九章 項(xiàng)目實(shí)施初步規(guī)劃 一、建設(shè)工期初步規(guī)劃與投資安排 建設(shè) 工期初步規(guī)劃 XX縣 白云山風(fēng)景區(qū)位于 XX 縣 的東北部，項(xiàng)目利用白云山現(xiàn)有的旅游設(shè)施及自然資源，再根據(jù)白云山的地理位置、歷史傳說(shuō)、古文化等可開發(fā)利用的資源，把白云山風(fēng)景區(qū)建設(shè)成以熱帶雨林、山巒瀑布、虞舜文化、珍稀動(dòng)植物繁育資源為主體，以古文化、森林休閑、登山健身、珍稀動(dòng)植物科普旅游和以瀑布觀光游樂(lè)為主要功能的旅游度假區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有白云山冰泉景區(qū)、白云山虞舜文化景區(qū)、白云山云翠熱帶雨林觀景園游覽區(qū)、云龍珍稀動(dòng)植物花園、白云山龍泉飛瀑景區(qū)、供電、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、施工條件及工程的技術(shù)要求 ，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為 2 年。20xx 年 10 月 — 20xx 年 12 月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫及審批； 20xx 年 1月 — 20xx 年 4 月完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及審批； 20xx年 5 月 — 20xx年 7 月完成項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審批； 20xx 年 8 月 — 20xx 年 9 完成工程招投標(biāo)及施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)； 20xx年 10 月 — 20xx 年 9 月完成白云山冰泉景區(qū)工程； 20xx年 11 月— 20xx 年 10月完成白云山虞舜文化景區(qū)工程、白云山云翠熱帶雨林觀景園游覽區(qū)工程； 20xx年 1 月 — 20xx 年 10 月完成白云山云龍花園工程、白云山東環(huán)路入口大門區(qū)工程； 20xx 年 1月 — 20xx年 10 月完成供電、供水、排水、通訊及其他配套設(shè)施工程； 20xx年 11 月竣工驗(yàn)收向游客開放。 投資安排 XX縣 白云山公園擴(kuò)建工程總投資為 9198 萬(wàn)元。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃，確定項(xiàng)目建設(shè)資金分期投入。見(jiàn)下表： 41 項(xiàng)目投資安排表 投 資 安 排 總投資（萬(wàn)元） 20xx 年 20xx 年 20xx 年 9198 300 5000 3898 二、項(xiàng)目實(shí)施初步進(jìn)度表 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度見(jiàn)下表。 三、工程管理與技術(shù)準(zhǔn)備 （一） 工程管理 工程招投標(biāo) XX 縣 白云山公園項(xiàng)目規(guī)模較大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，工程建設(shè)藝術(shù)水平要求及工程質(zhì)量要求高，專業(yè)性強(qiáng)，投資額大，工期短。因此，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行依法建設(shè)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人實(shí)行資格審查，貫徹國(guó)家《招投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，在招標(biāo)工作中，應(yīng)杜絕避招標(biāo)，假招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中的弄虛作假、暗箱操作行為，實(shí)行公開招標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)的公平、公正與準(zhǔn)確，通過(guò)招標(biāo)方式，選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富，機(jī)械裝備精良，信譽(yù)較好，有園林建筑施工資 質(zhì)的施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量。 工程管理 為了搞好項(xiàng)目的實(shí)施及管理工作，項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)施工組織管理，應(yīng)由業(yè)主統(tǒng)一布置項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)施工隊(duì)伍。應(yīng)委托或建立工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理，并實(shí)行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)行全面的監(jiān)控，對(duì)工程施工進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理，以達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益和施工管理水平的目的。 （二）技術(shù)準(zhǔn)備 42 白云山公園風(fēng)景區(qū)以古文化、森林休閑、登山健身、珍稀動(dòng)植物科普旅游和以瀑布觀光游 樂(lè)為主要功能的綜合服務(wù)旅游度假區(qū)。因此，項(xiàng)目應(yīng)建立健全旅游管理體制和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，完善旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和服務(wù)人員的持證上崗制度，做好導(dǎo)游員資格審查工作。旅游業(yè)管理人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，導(dǎo)游員應(yīng)從旅游院校畢業(yè)生中招聘或由經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)具備導(dǎo)游員資格人員擔(dān)任，此外，旅游管理從業(yè)人員還需一邊工作，一邊繼續(xù)接受培訓(xùn)，以提高旅游管理人員和服務(wù)人員的管理水平和服務(wù)水平，建立一支業(yè)務(wù)管理水平高、服務(wù)水平一流的旅游業(yè)管理隊(duì)伍。另外，應(yīng)配備充足的治安管理機(jī)構(gòu)與人員，加強(qiáng)社會(huì)治安防范、管理與監(jiān) 督工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游社會(huì)環(huán)境，確保游客的生命和財(cái)物安全。 白云山公園風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目分項(xiàng)工程多，建設(shè)地點(diǎn)分散，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，工藝技術(shù)水平要求高，主要以休閑觀賞為主。因此，項(xiàng)目要認(rèn)真設(shè)計(jì)，精細(xì)施工。應(yīng)由具有資質(zhì)的單位對(duì)公園進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，以達(dá)到自然景觀與人文景觀相融洽的效果。項(xiàng)目的建設(shè)要注意園林景點(diǎn)在不同視點(diǎn)所構(gòu)成的視覺(jué)范圍內(nèi)的分布與變化，做到認(rèn)真設(shè)計(jì)，精細(xì)施工，合理布局，既要體現(xiàn)出園林的自然風(fēng)光及動(dòng)植物給游人帶來(lái)的回歸大自然的感覺(jué)，又要體現(xiàn)出古典文化的氛圍。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)施工技術(shù)的管理工作， 加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全意識(shí)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按“施工規(guī)范”施工，杜絕重大、特大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)按質(zhì)、按量順利進(jìn)行。 第十章 投資估算和資金籌措 43 一、投資估算 （一）投資估算編制的依據(jù)的說(shuō)明 項(xiàng)目總體規(guī)劃。 項(xiàng)目推薦方案及規(guī)模。 項(xiàng)目建筑工程根據(jù) XX 縣 及周邊城市同類型、同檔次建筑成本估算指標(biāo)及水平經(jīng)分析和調(diào)整后價(jià)格及根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。 本項(xiàng)目所需設(shè)備價(jià)格參考現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格估算，設(shè)備投資費(fèi)用均包括安裝費(fèi)。 項(xiàng)目的園林式建筑物及雕塑價(jià)格參考現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估算。 項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以固定資產(chǎn)費(fèi)用之和為計(jì)算基數(shù)，取費(fèi)率分別為 %、 3%、 1%。 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。 預(yù)備費(fèi)。預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)，根據(jù)桂計(jì)投資 [1999]373號(hào)文規(guī)定，本項(xiàng)目只計(jì)列基本預(yù)備費(fèi)，以固定資產(chǎn)費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用、遞延資產(chǎn)費(fèi)用之和為基數(shù) ，取費(fèi)率為 5%。 （二）單項(xiàng)工程的投資估算 本項(xiàng)目單項(xiàng)工程包括白云山冰泉大門景區(qū)、白云山虞舜文化景區(qū)、白云山云翠谷熱帶雨林景觀園工程、白云山云龍花園工程、白云山龍泉飛瀑景區(qū)工程、主要設(shè)備、固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等單項(xiàng)工程。詳見(jiàn)綜合估算。 （三）建設(shè)總投資估算 44 項(xiàng)目建設(shè)總投資由建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金四部分組成。估算項(xiàng)目總投資（按鋪底流動(dòng)資金口徑）為 9198 萬(wàn)元?，F(xiàn)估算如下： 建設(shè)投資： 建設(shè)投資由固定資產(chǎn)費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用、遞延資產(chǎn)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用組成，共 萬(wàn)元，其中： 固定資產(chǎn)費(fèi)用為 ， 占項(xiàng)目投資的 %。 無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用為 241萬(wàn)元， 占項(xiàng)目投資的 %。 遞延資產(chǎn)費(fèi)用為 200萬(wàn)元， 占項(xiàng)目投資的 %。 預(yù)備費(fèi)為 425萬(wàn)元， 占項(xiàng)目投資的 %。 詳見(jiàn)綜合估算表。 建設(shè)期利息。本項(xiàng)目建設(shè)期為三年，按現(xiàn)行年利率為 %計(jì)算，項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息為 237萬(wàn)元。 流 動(dòng)資金。項(xiàng)目流動(dòng)資金根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算，估算全額流動(dòng)資金為 113 萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金為 34 萬(wàn)元。詳見(jiàn)流動(dòng)資金估算表。 （四）固定資產(chǎn)投資。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資由建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息組成，共 。詳見(jiàn)項(xiàng)目總投資估算表。 （五）項(xiàng)目總投資。項(xiàng)目總投資由固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金組成，共 萬(wàn)元（按鋪底流動(dòng)資金口徑）。其中固定資產(chǎn)投資為 ，流動(dòng)資金為 34 萬(wàn)元（鋪底流動(dòng)資金）。 二、資金籌措 XX 縣 白云山公園項(xiàng)目總投資為 9198 萬(wàn)元。項(xiàng)目投資較大 ,項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)利用國(guó)家對(duì)西部開發(fā)的傾斜政策 ,爭(zhēng)取國(guó)家及上級(jí)的大力支持 ,使項(xiàng)目能盡快開 45 工建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。 項(xiàng)目建設(shè)資金擬采取申請(qǐng)國(guó)債投資、業(yè)主自籌及向銀行貸款辦法解決。擬申請(qǐng)國(guó)債投資 4000 萬(wàn)元；向銀行貸款 3500 萬(wàn)元，項(xiàng)目業(yè)主自籌 1698 萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年，故建設(shè)資金分 2年投入。 第十一章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 46 一、評(píng)價(jià)說(shuō)明 為適應(yīng) XX 縣 旅游業(yè)的發(fā)展，為市內(nèi)外游客提供新的旅游資源，擬建設(shè)包括有登山游樂(lè)、古文化展示、瀑布游覽、珍稀動(dòng)植物觀賞、熱帶雨林觀光等內(nèi)容，配套交通、供電、環(huán)保、通訊、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的白云山公園景區(qū)。項(xiàng)目包括冰泉大門景區(qū)、虞舜文化景區(qū)、云翠谷熱帶雨林景區(qū)、云龍珍稀動(dòng)植物花園景區(qū)和龍泉飛瀑景區(qū)。 本章就建成后的白云山虞舜文化景區(qū)的營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債、敏感性等因素進(jìn)行分析。 本項(xiàng)目的計(jì)算期為 22 年， 其中建設(shè)期 2 年。項(xiàng)目實(shí)行邊建設(shè)邊經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目建設(shè) 12 年后達(dá)設(shè)計(jì)能力的 100%。 二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)