【正文】 熱情回顧了中坦桑建交以來(lái)兩國(guó)政府與人民之間的深情厚誼，高度評(píng)價(jià)了中國(guó)政府50年來(lái)對(duì)桑給巴爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所提供的無(wú)私援助和支持，稱贊了中國(guó)施工建設(shè)者高度責(zé)任意識(shí)，在快速推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為桑島經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了表率。他相信，項(xiàng)目建成后，這所醫(yī)院將成為桑給巴爾最大和最現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)施，為桑島人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。謝云亮總領(lǐng)事指出，中坦桑兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人遠(yuǎn)見卓識(shí)，為兩國(guó)人民之間的友好關(guān)系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，習(xí)近平主席訪問坦桑尼亞和坦總統(tǒng)基奎特、桑給巴爾總統(tǒng)謝因相繼訪華，雙邊關(guān)系得到了進(jìn)一步深化和發(fā)展。中國(guó)政府將繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)坦桑尼亞、桑給巴爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供幫助，同時(shí)“一帶一路”也為中桑雙方不斷擴(kuò)大和深化各領(lǐng)域的合作提供了更為廣闊的前景。按照桑給巴爾當(dāng)?shù)亓?xí)俗，項(xiàng)目在初具規(guī)模后才舉行開工儀式。五、援建大樓 相關(guān)閱讀： 中國(guó)免費(fèi)援建非盟總部大樓 無(wú)任何附加條款1月27日，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，工人在中國(guó)援建的非洲聯(lián)盟（非盟）會(huì)議中心項(xiàng)目工地施工。由中國(guó)援建的非盟會(huì)議中心選址于2008年11月正式開工建設(shè)，目前主體工程已進(jìn)展到第七層，預(yù)計(jì)將在2011年年底建成竣工。新華社記者 徐速繪 攝據(jù)2月2日出版的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)援建的非洲聯(lián)盟會(huì)議中心將于2011年12月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴竣工，這座高100米的大樓屆時(shí)將成為當(dāng)?shù)刈罡呓ㄖ２贿^，這個(gè)被中非認(rèn)為是雙方傳統(tǒng)友誼象征的項(xiàng)目卻被法國(guó)媒體略帶醋意地渲染為中國(guó)展示在非洲的影響力，并掀起炒作“中國(guó)殖民非洲”的新一波風(fēng)潮。法新社稱，中國(guó)經(jīng)常被指責(zé)只關(guān)注非洲的石油，但現(xiàn)在，中國(guó)在幫助非洲援建未來(lái)數(shù)十年內(nèi)“裝著”政治中心的大型建筑物，中國(guó)正努力建設(shè)中非關(guān)系象征的建筑。它分析說(shuō)，中國(guó)希望通過援建非盟會(huì)議中心，來(lái)展示自己在非洲大陸逐漸擴(kuò)大的影響。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)中文網(wǎng)1月31日稱，中國(guó)將這一工程看作是繼坦贊鐵路后中國(guó)對(duì)非洲最大的援建項(xiàng)目，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，這一援建項(xiàng)目具有重大的政治和外交影響。一些抱有偏見的人還將此上綱上線。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)中文網(wǎng)稱，中國(guó)在非洲的擴(kuò)張招致不少批評(píng)，認(rèn)為中國(guó)在非洲涉足太深。報(bào)道援引一名非盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的話稱，“非洲不該剛擺脫殖民主義的一種形式，轉(zhuǎn)身又跌入中國(guó)的新殖民主義”。有法國(guó)媒體稱，中國(guó)經(jīng)常因?yàn)樵诜侵捱M(jìn)行沒有任何附加條款的工程而備受指責(zé)，因?yàn)檫@種方法讓人想到西方國(guó)家曾在這個(gè)大陸的殖民行為。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院徐偉忠研究員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，西方的這種評(píng)判是不公正的，這讓非洲人和中國(guó)人都感到有些匪夷所思，非洲國(guó)家的不少學(xué)者對(duì)此已經(jīng)不屑于批駁了。目前，中國(guó)在非洲的影響力提升比較快，西方人對(duì)此有著一種酸葡萄心理。其實(shí)，無(wú)論從文化、經(jīng)濟(jì)還是語(yǔ)言、歷史傳統(tǒng)，英、法等國(guó)都比中國(guó)在非洲的影響力深刻得多，西方媒體對(duì)此應(yīng)該如何評(píng)判呢？（駐法國(guó)特約記者馬卓本報(bào)特約記者赫曉 記者劉揚(yáng)）六、援助資金中國(guó)對(duì)外援助資金主要有3種類型：無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。其中，無(wú)償援助和無(wú)息貸款資金在國(guó)家財(cái)政項(xiàng)下支出，優(yōu)惠貸款由中國(guó)政府指定中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)外提供。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助金額達(dá)2562．9億元人民幣，其中無(wú)償援助1062億元，無(wú)息貸款765．4億元，優(yōu)惠貸款735．5億元。對(duì)外援助支出是國(guó)家財(cái)政支出的一部分。援外預(yù)算資金由財(cái)政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。商務(wù)部及國(guó)務(wù)院其他參與對(duì)外援助 中國(guó)優(yōu)惠貸款行業(yè)分布（截至2009年底）中國(guó)優(yōu)惠貸款行業(yè)分布（截至2009年底）管理的部門，根據(jù)職責(zé)分工具體管理本部門的援外資金。各部門結(jié)合對(duì)外援助任務(wù)，堅(jiān)持量力而行的原則編制對(duì)外援助項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門對(duì)援外項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算控制管理。財(cái)政部和國(guó)家審計(jì)署根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)主管部門援外支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。無(wú)償援助無(wú)償援助主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、低造價(jià)住房、打井供水項(xiàng)目等中小型社會(huì)福利性項(xiàng)目。此外，無(wú)償援助還用于實(shí)施人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助、緊急人道主義援助等領(lǐng)域的項(xiàng)目。無(wú)息貸款無(wú)息貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目。無(wú)息貸款期限一般為20年，其中使用期5年，寬限期5年，償還期10年。目前，無(wú)息貸款主要向經(jīng)濟(jì)條件較好的發(fā)展中國(guó)家提供。優(yōu)惠貸款優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施，或提供成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及其他物資等。優(yōu)惠貸款本金由中國(guó)進(jìn)出口銀行通過市場(chǎng)籌措，貸款利率低于中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。目前，中國(guó)提供的優(yōu)惠貸款年利率一般為2%至3%，期限一般為15年至20年（含5年至7年寬限期）。截至2009年底，中國(guó)共向76個(gè)國(guó)家提供了優(yōu)惠貸款，支持項(xiàng)目325個(gè)，其中建成142個(gè)。中國(guó)提供的優(yōu)惠貸款61%用于幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，8．9%用于支持石油、礦產(chǎn)等能源和資源開發(fā)。七、對(duì)外援助方式中國(guó)對(duì)外援助主要有8種方式：成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。成套項(xiàng)目成套項(xiàng)目援助是指中國(guó)通過提供無(wú)償援助和無(wú)息貸款等援助資金幫助受援國(guó)建設(shè)生產(chǎn)和民用領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。中方負(fù)責(zé)項(xiàng)目考察、勘察、設(shè)計(jì)和施工的全部或部分過程，提供全部或部分設(shè)備、建筑材料，派遣工程技術(shù)人員組織和指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)。項(xiàng)目竣工后，移交受援國(guó)使用。成套項(xiàng)目是中國(guó)最主要的對(duì)外援助方式。從1954年開始，中國(guó)利用成套項(xiàng)目援助方式為越南、朝鮮兩國(guó)修復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的鐵路、公路、港口、橋梁和市政交通等設(shè)施，并援建一批基礎(chǔ)工業(yè)，為兩國(guó)戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。此后，成套項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，在對(duì)外援助支出中一直占有較大比例。目前，成套項(xiàng)目援助占對(duì)外援助財(cái)政支出的40%左右。截至2009年底，中國(guó)共幫助發(fā)展中國(guó)家建成2000多個(gè)與當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類成套項(xiàng)目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、通訊、電力、能源、交通等多個(gè)領(lǐng)域。一般物資一般物資援助是指中國(guó)在援助資金項(xiàng)下，向受援國(guó)提供所需生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要的配套技術(shù)服務(wù)。中國(guó)對(duì)外援助最早是從提供一般物資開始的。20世紀(jì)50、60年代，中國(guó)在國(guó)內(nèi)物資十分短缺的情況下，為支持廣大亞非國(guó)家爭(zhēng)取民族解放和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，向上述國(guó)家提供了大量生產(chǎn)和生活物資。除單項(xiàng)提供援外物資外，中國(guó)還配合成套項(xiàng)目建設(shè)提供各種配套設(shè)備和物資。中國(guó)始終將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的質(zhì)量最好的產(chǎn)品作為援助物資，提供的物資涉及機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、辦公用品、食品、藥品等眾多領(lǐng)域。這些物資滿足了受援國(guó)生產(chǎn)生活急需，其中一些設(shè)備如民用飛機(jī)、機(jī)車、集裝箱檢測(cè)設(shè)備等，還促進(jìn)了受援國(guó)裝備能力的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)合作技術(shù)合作是指由中國(guó)派遣專家，對(duì)已建成成套項(xiàng)目后續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或維護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)，就地培訓(xùn)受援國(guó)的管理和技術(shù)人員；幫助發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展生產(chǎn)而進(jìn)行試種、試養(yǎng)、試制，傳授中國(guó)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工藝技術(shù)；幫助發(fā)展中國(guó)家完成某一項(xiàng)專業(yè)考察、勘探、規(guī)劃、研究、咨詢等。技術(shù)合作是中國(guó)幫助受援國(guó)增強(qiáng)自主發(fā)展能力的重要合作方式。技術(shù)合作涉及領(lǐng)域廣泛，包括工業(yè)生產(chǎn)和管理，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖，編織、刺繡等手工業(yè)生產(chǎn)，文化教育，體育訓(xùn)練，醫(yī)療衛(wèi)生，沼氣、小水電等清潔能源開發(fā)，地質(zhì)普查勘探、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等。技術(shù)合作期限一般為1年至2年，必要時(shí)應(yīng)對(duì)方要求，可以延長(zhǎng)。人力資源開發(fā)合作人力資源開發(fā)合作是指中國(guó)通過多雙邊渠道為發(fā)展中國(guó)家舉辦各種形式的政府官員研修、學(xué)歷學(xué)位教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及其他人員交流項(xiàng)目。中國(guó)從1953年開始實(shí)施人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目。20世紀(jì)50年代至70年代，中國(guó)接收了大量來(lái)自朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、古巴、埃及等國(guó)的實(shí)習(xí)生來(lái)華學(xué)習(xí)，涉及農(nóng)林、水利、輕工、紡織、交通、衛(wèi)生等20多個(gè)行業(yè)。自1981年起，中國(guó)同聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署合作，為發(fā)展中國(guó)家在華舉辦了多個(gè)領(lǐng)域的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。自1998年起，中國(guó)政府開始舉辦官員研修班，培訓(xùn)的部門、領(lǐng)域和規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2009年底，中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家在華舉辦各類培訓(xùn)班4000多期，培訓(xùn)人員12萬(wàn)人次，包括實(shí)習(xí)生、管理和技術(shù)人員以及官員。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、外交、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)保等20多個(gè)領(lǐng)域。目前，每年在華培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家人員約1萬(wàn)名左右。此外，中國(guó)還通過技術(shù)合作等方式為受援國(guó)就地培訓(xùn)了大量管理和技術(shù)人員。援外醫(yī)療隊(duì)援外醫(yī)療隊(duì)是指中國(guó)向受援國(guó)派出醫(yī)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)，并無(wú)償提供部分醫(yī)療設(shè)備和藥品，在受援國(guó)進(jìn)行定點(diǎn)或巡回醫(yī)療服務(wù)。1963年，中國(guó)向阿爾及利亞派出第一支醫(yī)療隊(duì)。截至目前，中國(guó)已向亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲69個(gè)國(guó)家派遣了援外醫(yī)療隊(duì)。援外醫(yī)療隊(duì)一般工作在受援國(guó)缺醫(yī)少藥的落后地區(qū)，條件十分艱苦。援外醫(yī)療隊(duì)員治愈了大量常見病、多發(fā)病，并采用針灸、推拿以及中西醫(yī)結(jié)合診療方法診治了不少疑難重癥，挽救了許多垂危病人的生命。援外醫(yī)療隊(duì)員還向當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員傳授醫(yī)療技術(shù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平的提高。援外醫(yī)療隊(duì)員以精湛的醫(yī)術(shù)、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和高度的責(zé)任感與使命感，全力為受援國(guó)人民服務(wù)，贏得了受援國(guó)政府和人民的尊重和贊揚(yáng)。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外派遣21000多名援外醫(yī)療隊(duì)員，經(jīng)中國(guó)醫(yī)生診治的受援國(guó)患者達(dá)2．6億人次。2009年，有60支援外醫(yī)療隊(duì)，共1324名醫(yī)療隊(duì)員，分別在57個(gè)發(fā)展中國(guó)家的130個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。緊急人道主義援助緊急人道主義援助是指中國(guó)在有關(guān)國(guó)家和地區(qū)遭受各種嚴(yán)重自然災(zāi)害或人道主義災(zāi)難的情況下，主動(dòng)或應(yīng)受災(zāi)國(guó)要求提供緊急救援物資、現(xiàn)匯或派出救援人員，以減輕災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)損失，幫助受災(zāi)國(guó)應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的困難局面。多年來(lái)，中國(guó)積極參與對(duì)外緊急救援行動(dòng)，并在國(guó)際緊急人道主義救援事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為使救援行動(dòng)更加快速有效，中國(guó)政府于2004年9月正式建立人道主義緊急救災(zāi)援助應(yīng)急機(jī)制。2004年12月印度洋海嘯發(fā)生后，中國(guó)開展了對(duì)外援助歷史上規(guī)模最大的緊急救援行動(dòng)，向受災(zāi)國(guó)提供各種援助共計(jì)7億多元人民幣。近5年來(lái)，中國(guó)政府累計(jì)開展緊急援助近200次，主要包括向東南亞國(guó)家提供防治禽流感緊急技術(shù)援助；就幾內(nèi)亞比紹蝗災(zāi)和霍亂，厄瓜多爾登革熱，墨西哥甲型H1N1流感，伊朗、巴基斯坦、海地、智利地震，馬達(dá)加斯加颶風(fēng)，緬甸、古巴熱帶風(fēng)暴，巴基斯坦洪災(zāi)等提供物資或現(xiàn)匯緊急援助；向朝鮮、孟加拉國(guó)、尼泊爾、阿富汗、布隆迪、萊索托、津巴布韋、莫桑比克等國(guó)提供緊急糧食援助。援外志愿者援外志愿者是指中國(guó)選派志愿人員到其他發(fā)展中國(guó)家，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)孛癖娞峁┓?wù)。目 免除受援國(guó)債務(wù)統(tǒng)計(jì)（截至2009年底）前，中國(guó)派出的志愿者主要有援外青年志愿者和漢語(yǔ)教師志愿者。2002年5月，中國(guó)首次派遣5名青年志愿者赴老撾，在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展了為期半年的志愿服務(wù)。截至2009年底，中國(guó)向泰國(guó)、埃塞俄比亞、老撾、緬甸、塞舌爾、利比里亞、圭亞那等19個(gè)發(fā)展中國(guó)家共派遣405名援外青年志愿者，服務(wù)范圍涉及漢語(yǔ)教學(xué)、中醫(yī)治療、農(nóng)業(yè)科技推廣、體育訓(xùn)練、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、國(guó)際救援等領(lǐng)域。其中，向埃塞俄比亞、圭亞那等多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)連續(xù)派遣。2003年，中國(guó)開始對(duì)外派遣漢語(yǔ)教師志愿者。截至2009年底，向全球70多個(gè)國(guó)家派遣漢語(yǔ)教師志愿者共計(jì)7590人次。債務(wù)減免債務(wù)減免是指中國(guó)免除部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)華到期政府債務(wù)。對(duì)于受援國(guó)對(duì)華政府債務(wù)，中國(guó)政府從不施加還款壓力。在受援國(guó)償還到期無(wú)息貸款遇到困難時(shí)，中國(guó)政府一向采取靈活的處理方式，通過雙邊協(xié)商延長(zhǎng)還款期限。為進(jìn)一步減輕經(jīng)濟(jì)困難國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，中國(guó)政府在2000年中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、2005年聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議、2006年中非合作論壇北京峰會(huì)、2008年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議、2009年中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和2010年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上，先后6次宣布免除與中國(guó)有外交關(guān)系的重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期無(wú)息貸款債務(wù)。截至2009年底，中國(guó)與非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲50個(gè)國(guó)家簽署免債議定書，免除到期債務(wù)380筆，金額達(dá)255．8億元人民幣。