【正文】 前各大學評議會通常被看作教師在大學治理中承擔重要角色的組織結構，是大學學術權力的象征。大學評議會有權為了大學教師的利益處理所有教育政策問題，包括招生、學位、畢業(yè)證書、認證、課程事務以及研究所和學院之間或者系別之間的關系問題；評議會也有權考慮專業(yè)興趣和教師利益的事情，并且向大學校長和其他相關管理人員提供建議?？傊u議會可以執(zhí)行大學教師的立法權，有權在董事會同意的前提下根據(jù)大學憲章創(chuàng)辦任何關于學術問題的立法。三、結語由上可以看出，中國高校的管理偏向行政化的管理，相對來講要刻板，權力比較集中。而美國高校是企業(yè)化的管理，各方面都相互制衡著，權力的分配比較均勻，不容易出現(xiàn)由于校長個人主觀決斷的失誤而造成全局損失的局面。高校作為一個相對獨立的學術組織，是單位與學科的內在結合。其內部教學，科研活動展開和運作，以及對外關系的建立，從某種意義上來講都依賴于高校自身良好的內部組織結構。高校組織結構是指高校組織內部各組成部分直接按關系的一種模式。組織通過一定的結構形式固定管理流程和資源分配。從管理上看，一個有效的組織創(chuàng)造出的價值應大于其個體單獨創(chuàng)造出的總和。機構理論認為，組織結構決定組織的功能，功能是結構的表現(xiàn)。只有組織的結構合理，組織的功能才能得到最大的發(fā)揮。因此，合理的高校內部組織結構對高校的發(fā)展有舉足輕重的作用。第五篇：例談高校教育基金會發(fā)展問題及對策梁玉超 劉婧一北京華北電力大學教育基金會于2010年4月在北京市民政局注冊成立，在學校領導的親切關懷和理事會各位理事的共同努力下，教育基金會各項工作取得了長足的進步：社會籌資渠道進一步拓寬；內部管理制度化、規(guī)范化工作趨于成熟；發(fā)展項目內容豐富、參與廣泛、公益性強；基金會行業(yè)知名度穩(wěn)步提升。為華北電力大學建設高水平大學的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了良好的資金保障。但同時我們也注意到，我校教育基金會成立時間短，人員隊伍專業(yè)化不足，基金管理運作經驗較為缺乏，與國內一流大學的基金會工作尚有較大差距。為此，基金會先后參加了東北地區(qū)高校校友暨教育基金工作研討會、中國高等教育學會教育基金工作研究分會第十五次年會、第五屆中國非公募基金會發(fā)展論壇及北京市民政局舉辦的多次基金工作交流研討會，并先后赴浙江大學、上海交通大學、中南大學、中國礦業(yè)大學、西北農林科技大學、天津大學、蘇州大學等國內一流大學教育基金會參觀考察，尤其是通過申報2013年北京市民政局社會組織評估等多項學習交流活動，逐步產生了對當前高校教育基金會工作體制及各項管理機制的深入思考，進而提出了一些改進教育基金會各項工作的優(yōu)化機制、指導措施和建設性意見，這些問題和意見有些我校獨有的，有些則是當前我國高校教育基金會發(fā)展過程中的共性問題。為此，筆者希望本文能夠為高校教育基金會管理人員提供參考，進而為謀劃高校教育基金會今后發(fā)展路徑，實現(xiàn)新時期基金工作宏偉目標，推動教育基金會工作高速、健康發(fā)展起到積極作用。當前我校教育基金會是非營利性的獨立社團法人，在主管部門北京市教委和登記機關北京市民政局的指導下，在基金會理事會和監(jiān)事的領導下開展工作。根據(jù)《基金會管理條例》有關規(guī)定，教育基金會應在組織體制上獨立于華北電力大學之外，但基于高校教育基金會特殊的工作性質又離不開大學各部門的緊密配合。目前，由于基金會缺乏與大學各部門規(guī)范、成熟的溝通機制，造成了基金會與大學各部門工作溝通、聯(lián)系不足，導致一些工作和制度難以有效開展和落實。同時，大學教育基金會開展籌款工作的主要對象是校友群體，這又造成了基金會部分工作與大學校友部門工作職能的交互重疊，在與社會企業(yè)的溝通聯(lián)系上又需與校企合作部門緊密聯(lián)系，但目前我?；饡c校友辦及校企辦在組織結構及管理人員配備上相對獨立，同樣也造成了部門間工作合作效能低的局面。目前，教育基金會財務工作建設還不甚成熟，財務報銷以及批量放款工作仍依賴大學財務部門，基金會部分運作項目的用款申請及支出管理工作均由大學財務處代為辦理，這就將本應由基金會負責的部分項目運作職能轉移給了大學財務處承擔，不利于基金會財務及項目管理工作的有效展開?；谝陨蠁栴}，筆者建議在今后的基金會組織構架中做出以下轉變：擴充基金會理事數(shù)量、豐富理事會成員構成。為加強基金會與大學其他部門的工作聯(lián)系，構建成熟、有效的溝通機制，基金會理事會成員應涵蓋分管大學各部門工作的校級領導以及與基金工作聯(lián)系緊密部院處室的負責人。另外，為加強基金會的社會籌資能力，理事會還應吸納有一定社會影響力的業(yè)內專家、領導和知名企業(yè)家。通過擴充理事會數(shù)量和豐富成員構成，在基金會的領導層面著力解決與大學各部門及社會企業(yè)的溝通交流問題。整合基金會、校友會、校企合作辦工作資源，形成機構規(guī)整、領導有力、合作緊密、分工明確的高效力對外聯(lián)系部門。通過對兄弟院校教育基金會的走訪學習，我們了解到國內大部分高校教育基金會通過以大學基金工作辦公室“一套人馬兩塊牌子”的組織形式，與校友會、校企合作辦（校董事會秘書處）等共同隸屬于大學發(fā)展規(guī)劃處或對外聯(lián)絡處等部門。在保證教育基金會社團組織獨立性的情況下，有效整合了基金會與校友聯(lián)系、校企合作的工作資源，統(tǒng)一了與校外工作對象的聯(lián)系渠道，在保證校友、校企、基金工作高效開展的同時，也減少了部分接待任務，節(jié)省一筆可觀的招待經費。進一步改進教育基金會財務工作模式，加快形成組織獨立、職責明確、規(guī)范基金會發(fā)展的強力部門。根據(jù)捐贈協(xié)議內容，基金運作項目均是由捐贈方委托教育基金會執(zhí)行并監(jiān)管，因此，基金會財務部門應嚴格遵照協(xié)議內容完全承擔起基金運作項目的財務支出及報銷審核工作。同時，基金會財務部門應在人員設置及工作職責上與校財務部門逐步剝離，在工作中應著重加強基金會財務工作人員的專業(yè)培訓，保障基金會財務制度健全、賬目清楚、材料齊備。作為連接大學教育基金會與社會企業(yè)、個人的紐帶，與社會各方面直接發(fā)生互動關系重要環(huán)節(jié)的勸募工作在基金會的運作過程中具有重要的戰(zhàn)略性地位。勸募工作是大學教育基金會生存和發(fā)展的根本，其自主性募資程度、勸募文化理念、勸募對象群體等問題尤為重要。為加強我校教育基金會資金勸募工作，提高資金募集額度，推動資金募集工作良性可持續(xù)發(fā)展，為此，今后基金會工作中應著重推動以下幾方面建設：建設校院兩級資金勸募體制，進一步整合校內資源，明確部門勸募責任。良性、可持續(xù)的資金勸募工作依靠對校內各項資源的開發(fā)、整合與利用，因此，資金勸募工作應著重在具有優(yōu)質資源的校內各學院、系部、實驗室中展開，通過建立校院兩級勸募體制，明確各單位資金勸募工作負責人，充分發(fā)動這些優(yōu)質資源單位的資金勸募力量，逐步形成由大學基金會給予信息參考及業(yè)務指導，校內各二級單位全力推動資金勸募工作的良好校內勸募環(huán)境。建立教育基金合作企業(yè)促進會，開展校企雙贏、形式多樣的勸募活動。以教育基金會作為發(fā)起單位，聯(lián)合能源行業(yè)內有一定影響力及與我校有良好合作關系的企事業(yè)單位，通過建立教育基金合作企業(yè)促進會，開展一系列形式多樣、內容豐富的會員活動，如定期向會員單位發(fā)送國家行業(yè)政策信息、大學科研成果轉化信息、成員單位商業(yè)供求信息等或定期舉行促進會發(fā)展座談會、公益慈善晚宴等活動，在給企業(yè)提供商業(yè)接洽、渠道拓展的同時，夯實校企合作及資金勸募基礎。推行專職籌資人制度，建設多地區(qū)、專業(yè)化的勸募隊伍?；饡馁Y金勸募工作與當?shù)氐慕洕l(fā)展水平、區(qū)域公益文化環(huán)境及勸募人的專業(yè)化素質有著很大關系。基于教育基金會目前發(fā)展現(xiàn)狀，短時間內無法建立起遍布全國、人員龐大的地區(qū)分會。因此，現(xiàn)行條件下推行教育基金會各地區(qū)專職籌資人制度，對促進基金會資金勸募工作，多方式、多渠道爭取社會辦學資源具有重要意義。教育基金會通過推行專職籌資人管理制度，廣泛招募各地區(qū)、各行業(yè)中有意為我校基金工作籌措資金的有識之士，通過表彰獎勵、正式聘用等方式回饋專職籌資人，在減少勸募成本的同時最大程度募集基金發(fā)展資金。建立科學合理的獎勵機制，是使工作人員長期保持高效率工作狀態(tài)的前提，是基金會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的助推器。在今后的基金會工作中要大力推行基金會工作獎勵辦法，此外，在實施各項獎勵機制的過程中，要把集體激勵與個人激勵綜合運用起來，要在經濟利益獎勵的基礎上大力運用文化價值獎勵。依托募款激勵基金項目，給予有突出貢獻的單位及個人物質獎勵?；饡罅Πl(fā)展募款激勵基金項目，激勵基金的獎勵以集體獎勵為主、個人獎勵為輔，激勵基金的大部僅限于促進本部門工作發(fā)展使用，在調動基金工作積極性的同時減少了各部門行政經費支出，以取得一舉兩得、事半功倍的良好效果。多種獎勵舉措并用，大力運用文化價值獎勵。在大力推行物質獎勵機制的同時，基金會應與黨辦校辦、人事處、科技處等職能單位充分合作，在教職工工作表彰、教職工績效考核工作及科研人員工作量考核工作中，加入基金工作量的計入辦法和績效考核條目，發(fā)展多種形式的基金工作獎勵機制。當前阻礙我國高校教育基金會發(fā)展的問題還有不少，克服這些障礙，需要借鑒國內外相關同業(yè)經驗，并結合國情和高校實際，推動教育基金會的各項機制建設。制定符合本校自身發(fā)展的教育基金管理機制為更多的社會資源投入高等教育開辟多樣性途徑，在這方面，還需要各個高校教育基金會在工作實踐中取得探索性經驗。