【正文】 前各大學(xué)評議會通常被看作教師在大學(xué)治理中承擔(dān)重要角色的組織結(jié)構(gòu)，是大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的象征。大學(xué)評議會有權(quán)為了大學(xué)教師的利益處理所有教育政策問題，包括招生、學(xué)位、畢業(yè)證書、認(rèn)證、課程事務(wù)以及研究所和學(xué)院之間或者系別之間的關(guān)系問題；評議會也有權(quán)考慮專業(yè)興趣和教師利益的事情，并且向大學(xué)校長和其他相關(guān)管理人員提供建議?？傊u議會可以執(zhí)行大學(xué)教師的立法權(quán)，有權(quán)在董事會同意的前提下根據(jù)大學(xué)憲章創(chuàng)辦任何關(guān)于學(xué)術(shù)問題的立法。三、結(jié)語由上可以看出，中國高校的管理偏向行政化的管理，相對來講要刻板，權(quán)力比較集中。而美國高校是企業(yè)化的管理，各方面都相互制衡著，權(quán)力的分配比較均勻，不容易出現(xiàn)由于校長個人主觀決斷的失誤而造成全局損失的局面。高校作為一個相對獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織，是單位與學(xué)科的內(nèi)在結(jié)合。其內(nèi)部教學(xué)，科研活動展開和運(yùn)作，以及對外關(guān)系的建立，從某種意義上來講都依賴于高校自身良好的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。高校組織結(jié)構(gòu)是指高校組織內(nèi)部各組成部分直接按關(guān)系的一種模式。組織通過一定的結(jié)構(gòu)形式固定管理流程和資源分配。從管理上看，一個有效的組織創(chuàng)造出的價值應(yīng)大于其個體單獨(dú)創(chuàng)造出的總和。機(jī)構(gòu)理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)決定組織的功能，功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。只有組織的結(jié)構(gòu)合理，組織的功能才能得到最大的發(fā)揮。因此，合理的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)對高校的發(fā)展有舉足輕重的作用。第五篇：例談高校教育基金會發(fā)展問題及對策梁玉超 劉婧一北京華北電力大學(xué)教育基金會于2010年4月在北京市民政局注冊成立，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和理事會各位理事的共同努力下，教育基金會各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步：社會籌資渠道進(jìn)一步拓寬；內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化工作趨于成熟；發(fā)展項(xiàng)目內(nèi)容豐富、參與廣泛、公益性強(qiáng)；基金會行業(yè)知名度穩(wěn)步提升。為華北電力大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了良好的資金保障。但同時我們也注意到，我校教育基金會成立時間短，人員隊(duì)伍專業(yè)化不足，基金管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，與國內(nèi)一流大學(xué)的基金會工作尚有較大差距。為此，基金會先后參加了東北地區(qū)高校校友暨教育基金工作研討會、中國高等教育學(xué)會教育基金工作研究分會第十五次年會、第五屆中國非公募基金會發(fā)展論壇及北京市民政局舉辦的多次基金工作交流研討會，并先后赴浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、天津大學(xué)、蘇州大學(xué)等國內(nèi)一流大學(xué)教育基金會參觀考察，尤其是通過申報2013年北京市民政局社會組織評估等多項(xiàng)學(xué)習(xí)交流活動，逐步產(chǎn)生了對當(dāng)前高校教育基金會工作體制及各項(xiàng)管理機(jī)制的深入思考，進(jìn)而提出了一些改進(jìn)教育基金會各項(xiàng)工作的優(yōu)化機(jī)制、指導(dǎo)措施和建設(shè)性意見，這些問題和意見有些我校獨(dú)有的，有些則是當(dāng)前我國高校教育基金會發(fā)展過程中的共性問題。為此，筆者希望本文能夠?yàn)楦咝＝逃饡芾砣藛T提供參考，進(jìn)而為謀劃高校教育基金會今后發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)新時期基金工作宏偉目標(biāo)，推動教育基金會工作高速、健康發(fā)展起到積極作用。當(dāng)前我校教育基金會是非營利性的獨(dú)立社團(tuán)法人，在主管部門北京市教委和登記機(jī)關(guān)北京市民政局的指導(dǎo)下，在基金會理事會和監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，教育基金會應(yīng)在組織體制上獨(dú)立于華北電力大學(xué)之外，但基于高校教育基金會特殊的工作性質(zhì)又離不開大學(xué)各部門的緊密配合。目前，由于基金會缺乏與大學(xué)各部門規(guī)范、成熟的溝通機(jī)制，造成了基金會與大學(xué)各部門工作溝通、聯(lián)系不足，導(dǎo)致一些工作和制度難以有效開展和落實(shí)。同時，大學(xué)教育基金會開展籌款工作的主要對象是校友群體，這又造成了基金會部分工作與大學(xué)校友部門工作職能的交互重疊，在與社會企業(yè)的溝通聯(lián)系上又需與校企合作部門緊密聯(lián)系，但目前我?；饡c校友辦及校企辦在組織結(jié)構(gòu)及管理人員配備上相對獨(dú)立，同樣也造成了部門間工作合作效能低的局面。目前，教育基金會財務(wù)工作建設(shè)還不甚成熟，財務(wù)報銷以及批量放款工作仍依賴大學(xué)財務(wù)部門，基金會部分運(yùn)作項(xiàng)目的用款申請及支出管理工作均由大學(xué)財務(wù)處代為辦理，這就將本應(yīng)由基金會負(fù)責(zé)的部分項(xiàng)目運(yùn)作職能轉(zhuǎn)移給了大學(xué)財務(wù)處承擔(dān)，不利于基金會財務(wù)及項(xiàng)目管理工作的有效展開?；谝陨蠁栴}，筆者建議在今后的基金會組織構(gòu)架中做出以下轉(zhuǎn)變：擴(kuò)充基金會理事數(shù)量、豐富理事會成員構(gòu)成。為加強(qiáng)基金會與大學(xué)其他部門的工作聯(lián)系，構(gòu)建成熟、有效的溝通機(jī)制，基金會理事會成員應(yīng)涵蓋分管大學(xué)各部門工作的校級領(lǐng)導(dǎo)以及與基金工作聯(lián)系緊密部院處室的負(fù)責(zé)人。另外，為加強(qiáng)基金會的社會籌資能力，理事會還應(yīng)吸納有一定社會影響力的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)和知名企業(yè)家。通過擴(kuò)充理事會數(shù)量和豐富成員構(gòu)成，在基金會的領(lǐng)導(dǎo)層面著力解決與大學(xué)各部門及社會企業(yè)的溝通交流問題。整合基金會、校友會、校企合作辦工作資源，形成機(jī)構(gòu)規(guī)整、領(lǐng)導(dǎo)有力、合作緊密、分工明確的高效力對外聯(lián)系部門。通過對兄弟院校教育基金會的走訪學(xué)習(xí)，我們了解到國內(nèi)大部分高校教育基金會通過以大學(xué)基金工作辦公室“一套人馬兩塊牌子”的組織形式，與校友會、校企合作辦（校董事會秘書處）等共同隸屬于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處或?qū)ν饴?lián)絡(luò)處等部門。在保證教育基金會社團(tuán)組織獨(dú)立性的情況下，有效整合了基金會與校友聯(lián)系、校企合作的工作資源，統(tǒng)一了與校外工作對象的聯(lián)系渠道，在保證校友、校企、基金工作高效開展的同時，也減少了部分接待任務(wù)，節(jié)省一筆可觀的招待經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步改進(jìn)教育基金會財務(wù)工作模式，加快形成組織獨(dú)立、職責(zé)明確、規(guī)范基金會發(fā)展的強(qiáng)力部門。根據(jù)捐贈協(xié)議內(nèi)容，基金運(yùn)作項(xiàng)目均是由捐贈方委托教育基金會執(zhí)行并監(jiān)管，因此，基金會財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格遵照協(xié)議內(nèi)容完全承擔(dān)起基金運(yùn)作項(xiàng)目的財務(wù)支出及報銷審核工作。同時，基金會財務(wù)部門應(yīng)在人員設(shè)置及工作職責(zé)上與校財務(wù)部門逐步剝離，在工作中應(yīng)著重加強(qiáng)基金會財務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保障基金會財務(wù)制度健全、賬目清楚、材料齊備。作為連接大學(xué)教育基金會與社會企業(yè)、個人的紐帶，與社會各方面直接發(fā)生互動關(guān)系重要環(huán)節(jié)的勸募工作在基金會的運(yùn)作過程中具有重要的戰(zhàn)略性地位。勸募工作是大學(xué)教育基金會生存和發(fā)展的根本，其自主性募資程度、勸募文化理念、勸募對象群體等問題尤為重要。為加強(qiáng)我校教育基金會資金勸募工作，提高資金募集額度，推動資金募集工作良性可持續(xù)發(fā)展，為此，今后基金會工作中應(yīng)著重推動以下幾方面建設(shè)：建設(shè)校院兩級資金勸募體制，進(jìn)一步整合校內(nèi)資源，明確部門勸募責(zé)任。良性、可持續(xù)的資金勸募工作依靠對校內(nèi)各項(xiàng)資源的開發(fā)、整合與利用，因此，資金勸募工作應(yīng)著重在具有優(yōu)質(zhì)資源的校內(nèi)各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室中展開，通過建立校院兩級勸募體制，明確各單位資金勸募工作負(fù)責(zé)人，充分發(fā)動這些優(yōu)質(zhì)資源單位的資金勸募力量，逐步形成由大學(xué)基金會給予信息參考及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，校內(nèi)各二級單位全力推動資金勸募工作的良好校內(nèi)勸募環(huán)境。建立教育基金合作企業(yè)促進(jìn)會，開展校企雙贏、形式多樣的勸募活動。以教育基金會作為發(fā)起單位，聯(lián)合能源行業(yè)內(nèi)有一定影響力及與我校有良好合作關(guān)系的企事業(yè)單位，通過建立教育基金合作企業(yè)促進(jìn)會，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的會員活動，如定期向會員單位發(fā)送國家行業(yè)政策信息、大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化信息、成員單位商業(yè)供求信息等或定期舉行促進(jìn)會發(fā)展座談會、公益慈善晚宴等活動，在給企業(yè)提供商業(yè)接洽、渠道拓展的同時，夯實(shí)校企合作及資金勸募基礎(chǔ)。推行專職籌資人制度，建設(shè)多地區(qū)、專業(yè)化的勸募隊(duì)伍?；饡馁Y金勸募工作與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域公益文化環(huán)境及勸募人的專業(yè)化素質(zhì)有著很大關(guān)系?；诮逃饡壳鞍l(fā)展現(xiàn)狀，短時間內(nèi)無法建立起遍布全國、人員龐大的地區(qū)分會。因此，現(xiàn)行條件下推行教育基金會各地區(qū)專職籌資人制度，對促進(jìn)基金會資金勸募工作，多方式、多渠道爭取社會辦學(xué)資源具有重要意義。教育基金會通過推行專職籌資人管理制度，廣泛招募各地區(qū)、各行業(yè)中有意為我校基金工作籌措資金的有識之士，通過表彰獎勵、正式聘用等方式回饋專職籌資人，在減少勸募成本的同時最大程度募集基金發(fā)展資金。建立科學(xué)合理的獎勵機(jī)制，是使工作人員長期保持高效率工作狀態(tài)的前提，是基金會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的助推器。在今后的基金會工作中要大力推行基金會工作獎勵辦法，此外，在實(shí)施各項(xiàng)獎勵機(jī)制的過程中，要把集體激勵與個人激勵綜合運(yùn)用起來，要在經(jīng)濟(jì)利益獎勵的基礎(chǔ)上大力運(yùn)用文化價值獎勵。依托募款激勵基金項(xiàng)目，給予有突出貢獻(xiàn)的單位及個人物質(zhì)獎勵。基金會應(yīng)大力發(fā)展募款激勵基金項(xiàng)目，激勵基金的獎勵以集體獎勵為主、個人獎勵為輔，激勵基金的大部僅限于促進(jìn)本部門工作發(fā)展使用，在調(diào)動基金工作積極性的同時減少了各部門行政經(jīng)費(fèi)支出，以取得一舉兩得、事半功倍的良好效果。多種獎勵舉措并用，大力運(yùn)用文化價值獎勵。在大力推行物質(zhì)獎勵機(jī)制的同時，基金會應(yīng)與黨辦校辦、人事處、科技處等職能單位充分合作，在教職工工作表彰、教職工績效考核工作及科研人員工作量考核工作中，加入基金工作量的計入辦法和績效考核條目，發(fā)展多種形式的基金工作獎勵機(jī)制。當(dāng)前阻礙我國高校教育基金會發(fā)展的問題還有不少，克服這些障礙，需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國情和高校實(shí)際，推動教育基金會的各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。制定符合本校自身發(fā)展的教育基金管理機(jī)制為更多的社會資源投入高等教育開辟多樣性途徑，在這方面，還需要各個高校教育基金會在工作實(shí)踐中取得探索性經(jīng)驗(yàn)。