【正文】 饋等服務(wù)工作。1974年頒布的國(guó)會(huì)預(yù)算和公共資產(chǎn)管理法對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)教育、學(xué)校部分不動(dòng)產(chǎn)和個(gè)人教育消費(fèi)實(shí)施稅收減免。評(píng)估主體一般為外部專(zhuān)家，即獨(dú)立的第三方，以保證評(píng)估的客觀和科學(xué)；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是指衡量的尺度；評(píng)估方法是指實(shí)施評(píng)估采用的手段；評(píng)估客體是指對(duì)高校教育基金會(huì)非營(yíng)利性評(píng)估、組織使命與戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估、組織能力評(píng)估等內(nèi)容。2006年民政部頒布的基金會(huì)信息公布辦法規(guī)定：信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。資金管理隊(duì)伍的比較。資金使用機(jī)制的比較。捐贈(zèng)類(lèi)型的比較。這是一個(gè)完善而科學(xué)的項(xiàng)目，包括時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期的捐贈(zèng)對(duì)象分析、向捐贈(zèng)者公布詳細(xì)的捐贈(zèng)項(xiàng)目和目標(biāo)金額等。如斯坦福大學(xué)在香港設(shè)立專(zhuān)門(mén)的籌款辦事機(jī)構(gòu)，拓展海外市場(chǎng)。與華爾街上的其他商業(yè)基金不同，美國(guó)高校教育基金會(huì)是非政府、非營(yíng)利的公益性組織。因此，其對(duì)基金的運(yùn)作并不以營(yíng)利為目標(biāo)，而是在“謹(jǐn)慎人”(Prudent Man)規(guī)則下，通過(guò)基金投資的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)公益性目的——在高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、教授研究基金、興建教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等。募集形式的比較。常規(guī)募捐活動(dòng)則是以常年小額捐贈(zèng)為形式，目的是提高包括校友在內(nèi)的公眾捐贈(zèng)意識(shí)。我國(guó)高校教育基金會(huì)的募集捐贈(zèng)的類(lèi)型主要是現(xiàn)金或?qū)嵨?。我?guó)高校教育基金會(huì)一般會(huì)尊重捐贈(zèng)者的意愿、結(jié)合學(xué)校當(dāng)年的實(shí)際需要決定資金的使用方向，主要用于學(xué)校建設(shè)、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)科建設(shè)，目前用于學(xué)校硬件建設(shè)的資金比例較大，而用于獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)教金和學(xué)科建設(shè)的資金比例相對(duì)較少。資金管理隊(duì)伍涉及從業(yè)人員的招聘、薪酬、晉升和培訓(xùn)制度等。但我國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)的信息顯示，部分高校教育基金會(huì)尚未建立官網(wǎng)，沒(méi)有利用網(wǎng)絡(luò)這一快捷的媒介實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。由于我國(guó)高校教育基金會(huì)起步較晚，相關(guān)評(píng)估理論和實(shí)踐所見(jiàn)甚少。美國(guó)政府在“個(gè)人所得稅法”方面為捐贈(zèng)制定了一系列的優(yōu)惠政策刺激捐贈(zèng)，如捐贈(zèng)后剩余資產(chǎn)可降低個(gè)人所得稅，個(gè)人每年捐贈(zèng)的可減稅慈善款可達(dá)其收入的50%等。(二)委托專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)資產(chǎn)保值增值高校教育基金會(huì)的職能之一是通過(guò)合法、安全、有效、規(guī)范的運(yùn)作使基金保值增值，保持基金會(huì)發(fā)展的生命力。重視學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)建立行業(yè)組織評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，確立包括注冊(cè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)、基金市值情況、資金增值能力、財(cái)務(wù)審計(jì)情況等要素的評(píng)估內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)，采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估。高校教育發(fā)展基金會(huì)組織是按照民政部、審計(jì)署管理司的規(guī)定，基金會(huì)主要有三大功能：一是為大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展募集資金；二是按照章程管理與使用資金；三是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的理財(cái)使資金增值。高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理所采用的會(huì)計(jì)制度是《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，其會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，國(guó)外很多基金會(huì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?；饡?huì)通常將每筆捐款設(shè)為一個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行管理。如某校基金會(huì)收入情況如表1所示：收入是衡量基金會(huì)獲得資源的總體實(shí)力水平，凈資產(chǎn)反映組織的資產(chǎn)規(guī)模。另外，籌資費(fèi)用率下降，基金會(huì)的籌資每年規(guī)模不一樣，籌資的數(shù)額與校友有很大關(guān)系，依賴(lài)校友捐贈(zèng)的項(xiàng)目籌資費(fèi)用較低，依賴(lài)社會(huì)捐贈(zèng)并處于和學(xué)校有合作關(guān)系的籌資費(fèi)用較高。如某校2010年12月受贈(zèng)3000萬(wàn)，其中1000萬(wàn)用于公租房建設(shè)，其銀行投資收益及后續(xù)使用校內(nèi)租賃收入用于學(xué)生助學(xué)金支出。（六）內(nèi)外監(jiān)控及財(cái)務(wù)信息披露 基金會(huì)的資金使用如圖5所示：圖5 捐贈(zèng)資金的管理三方《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。為此，筆者建議專(zhuān)人管理基金會(huì)，專(zhuān)人籌劃安排資金，嚴(yán)謹(jǐn)管理收支，這樣資金使用效率才能提高。但把廣大校友自身?yè)碛械膬r(jià)值作為校友資源提出,并不斷得到高校和社會(huì)的普遍認(rèn)可和重視,是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)高等教育蓬勃發(fā)展的必然結(jié)果。近年來(lái)，先后在全國(guó)校友工作刊物發(fā)表論文10余篇，并參與編寫(xiě)《高校校友工作成功案例》；還先后參加全國(guó)和湖南省高校校友工作研討會(huì)21次；其中，2006年10月，作為全國(guó)高校校友工作研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)單位，黃健柏副校長(zhǎng)出席在北京舉辦的“首屆中國(guó)高校校長(zhǎng)論壇”，并發(fā)表了“開(kāi)發(fā)校友資源，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”的論文。校企合作——學(xué)校與校友企業(yè)共發(fā)展 校友基金——服務(wù)未來(lái)發(fā)展服務(wù)校友：根據(jù)中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)顯示，2009中國(guó)高?？茖W(xué)貢獻(xiàn)力排行榜我校位居十二，2009中國(guó)高校富豪校友排行榜我校位居第六，在其他方面的排行也都相對(duì)處于前列。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能夠得到最新最全的信息，這一點(diǎn)使其深受年輕校友特別是剛走出校門(mén)的學(xué)子們的喜愛(ài)。一、中國(guó)高校的管理組織我國(guó)大部分高校采用的是“校院系”三級(jí)管理模式。根據(jù)層級(jí)原理，學(xué)校一級(jí)配備了完備的職能部門(mén)管理學(xué)?？傮w的職能活動(dòng)，在院系一級(jí)又配備相應(yīng)的職能部門(mén)管理院系內(nèi)部的職能活動(dòng)，這導(dǎo)致大學(xué)的職能機(jī)構(gòu)交叉重疊，臃腫龐大。我國(guó)大學(xué)中主要采取的是“行政權(quán)力主導(dǎo)化”的管理模式，學(xué)校中的重大事件都由行政權(quán)力決策管理，學(xué)術(shù)力量薄弱，學(xué)術(shù)力量基本為行政權(quán)力多取代，往往用行政管理的方式來(lái)管理學(xué)術(shù)事務(wù)，用行政決策決定學(xué)術(shù)問(wèn)題。董事會(huì)主要決定學(xué)校的大政方針、對(duì)外關(guān)系和學(xué)校的財(cái)政、資產(chǎn)等，而對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)甚少介入。否則，大學(xué)校長(zhǎng)的工作無(wú)法進(jìn)行下去?；魻栔赋?，“董事會(huì)對(duì)大學(xué)有最根本的責(zé)任，而校長(zhǎng)在董事會(huì)的意志（愿望）中實(shí)施對(duì)大學(xué)的管理”。目前各大學(xué)評(píng)議會(huì)通常被看作教師在大學(xué)治理中承擔(dān)重要角色的組織結(jié)構(gòu)，是大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的象征。組織通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)形式固定管理流程和資源分配。為此，基金會(huì)先后參加了東北地區(qū)高校校友暨教育基金工作研討會(huì)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)教育基金工作研究分會(huì)第十五次年會(huì)、第五屆中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇及北京市民政局舉辦的多次基金工作交流研討會(huì)，并先后赴浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、天津大學(xué)、蘇州大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流大學(xué)教育基金會(huì)參觀考察，尤其是通過(guò)申報(bào)2013年北京市民政局社會(huì)組織評(píng)估等多項(xiàng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，逐步產(chǎn)生了對(duì)當(dāng)前高校教育基金會(huì)工作體制及各項(xiàng)管理機(jī)制的深入思考，進(jìn)而提出了一些改進(jìn)教育基金會(huì)各項(xiàng)工作的優(yōu)化機(jī)制、指導(dǎo)措施和建設(shè)性意見(jiàn)，這些問(wèn)題和意見(jiàn)有些我校獨(dú)有的，有些則是當(dāng)前我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展過(guò)程中的共性問(wèn)題。為加強(qiáng)基金會(huì)與大學(xué)其他部門(mén)的工作聯(lián)系，構(gòu)建成熟、有效的溝通機(jī)制，基金會(huì)理事會(huì)成員應(yīng)涵蓋分管大學(xué)各部門(mén)工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及與基金工作聯(lián)系緊密部院處室的負(fù)責(zé)人。同時(shí)，基金會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在人員設(shè)置及工作職責(zé)上與校財(cái)務(wù)部門(mén)逐步剝離，在工作中應(yīng)著重加強(qiáng)基金會(huì)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保障基金會(huì)財(cái)務(wù)制度健全、賬目清楚、材料齊備?；饡?huì)的資金勸募工作與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域公益文化環(huán)境及勸募人的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)有著很大關(guān)系。多種獎(jiǎng)勵(lì)舉措并用，大力運(yùn)用文化價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前阻礙我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展的問(wèn)題還有不少，克服這些障礙，需要借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)情和高校實(shí)際，推動(dòng)教育基金會(huì)的各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。因此，現(xiàn)行條件下推行教育基金會(huì)各地區(qū)專(zhuān)職籌資人制度，對(duì)促進(jìn)基金會(huì)資金勸募工作，多方式、多渠道爭(zhēng)取社會(huì)辦學(xué)資源具有重要意義。勸募工作是大學(xué)教育基金會(huì)生存和發(fā)展的根本，其自主性募資程度、勸募文化理念、勸募對(duì)象群體等問(wèn)題尤為重要。通過(guò)擴(kuò)充理事會(huì)數(shù)量和豐富成員構(gòu)成，在基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層面著力解決與大學(xué)各部門(mén)及社會(huì)企業(yè)的溝通交流問(wèn)題。當(dāng)前我校教育基金會(huì)是非營(yíng)利性的獨(dú)立社團(tuán)法人，在主管部門(mén)北京市教委和登記機(jī)關(guān)北京市民政局的指導(dǎo)下，在基金會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。機(jī)構(gòu)理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)決定組織的功能，功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)?？傊?，評(píng)議會(huì)可以執(zhí)行大學(xué)教師的立法權(quán)，有權(quán)在董事會(huì)同意的前提下根據(jù)大學(xué)憲章創(chuàng)辦任何關(guān)于學(xué)術(shù)問(wèn)題的立法。評(píng)議會(huì)是美國(guó)大學(xué)提出和制定學(xué)術(shù)政策的重要機(jī)構(gòu)，由教授或以教授為主的學(xué)術(shù)人員組成，幾乎包攬了學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，反映了學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)管理中的作用。當(dāng)然，董事會(huì)的每一個(gè)成員都需要了解大學(xué)的科研項(xiàng)目、教授終身制和學(xué)術(shù)自由的基本標(biāo)準(zhǔn)，并參與制定投資政策。董事會(huì)的權(quán)力和責(zé)任來(lái)自各州法律或法院判決、修正案或者創(chuàng)辦者的授權(quán)。中國(guó)的大學(xué)往往被戲謔為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的最后一塊堡壘”。這不但要占用大量的人力資源，而且還占用大量的物力資源。校級(jí)集權(quán)管理嚴(yán)重，將科層權(quán)力凌駕于專(zhuān)業(yè)權(quán)力之上，用科層的集權(quán)式管理代替專(zhuān)業(yè)的民主式管理。改版后增加了麓山學(xué)人、服務(wù)校友等欄目，校友總會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)速度快、頁(yè)面新穎、內(nèi)容充實(shí)，點(diǎn)擊率直線(xiàn)上升，每天在1000人次以上，為服務(wù)校友發(fā)揮了積極作用。在總會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各二級(jí)學(xué)院建立了由分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任作為本單位校友工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員制度； 如每年召開(kāi)新春聯(lián)誼會(huì)、高爾夫友誼賽、校友會(huì)之間聯(lián)誼等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)加深了友誼，增進(jìn)了感情，也促進(jìn)了學(xué)校與校友、校友與校友之間的交流與合作。服務(wù)學(xué)生：從2007年開(kāi)始，在畢業(yè)生班級(jí)建立了校友工作聯(lián)絡(luò)員制度，同時(shí)也成立了校友工作志愿者協(xié)會(huì)，為組織校友返校聚會(huì)，擴(kuò)大與校友的聯(lián)絡(luò)發(fā)揮了重要作用。五、情系母校，回報(bào)母校，碩果累累 長(zhǎng)期以來(lái)，母校的發(fā)展離不開(kāi)校友的大力支持與關(guān)心，校友通過(guò)不同方式回報(bào)母校，如捐款、捐物、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、教育基金等為母校的發(fā)展與建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，